南江县旅游局2016年工作总结及2017年工作要点

　　2016年以来，南江县旅游工作在县委、县政府的领导下，在省、市旅游局的关心指导下，紧紧围绕县委“追赶跨越、加快发展，建设富丽安康新南江”总体部署，坚定“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”发展路径，旅游产品体系进一步丰富，旅游接待基础设施进一步完善，旅游市场运行健康有序，旅游接待服务水平整体提升，旅游业发展后劲进一步增强。2016年，全县共接待游客710万人次，实现旅游收入57.6亿元，分别同比增长33.4%和34.6%。

　　2016年工作成效

　　一、紧扣工作目标，苦干实干，圆满完成年度任务

　　（一）全力抓好基础建设，提升旅游接待水平。一是道路交通建设。今年来，全县投资4亿元完成S101线改造升级，改建杨坝至十八月潭、铁炉坝至映水坝旅游道路，景区环线道路拓展为8米沥青路。二是服务设施建设。投资2亿元，按照AAAAA标准建设铁炉坝游客集散中心(门禁系统)、生态停车场、游客中心(地质博物馆)、光雾山红叶广场；投资2500万元在十八月潭打炉场高标准建成四川光雾山森林康养营地（自驾游营地）。新建A级旅游厕所22座。三是接待设施建设。新建光雾山温泉旅游酒店、光雾山名人度假酒店、光雾山大酒店等星级标准宾馆酒店，新增农家乐50家，全县接待床位达16100个（景区床位达到7200多个，县城及周边乡镇床位达8900个）。四是景区形象环境提升。切实搞好干环线公路两旁农房风貌改造，规范设置干环线公路指示牌及警示牌，注重景区生态保护，对新建和改建的景区道路培植土肩带植草进行美化。

　　（二）大力开展品牌创建，树立旅游品牌形象。一是光雾山国家AAAAA级旅游景区创建工作。光雾山景区资源已通过省景评委验收，并于3月21日呈报国家景评委。先后5次到国家旅游局汇报AAAAA创建工作，并邀请国家旅游局原党组书记、副局长王志发及相关专家到南江实地指导创建工作；全面完成景区游客中心、生态停车场、门禁系统等重大基础设施建设，观光索道和景观打造正加快推进。二是创建云顶茶乡国家AAAA级旅游景区工作。聘请旅游专家对创建给予指导；完成景区基础设施建设工程；根据四川旅游标准评定委员会2016年第5号公告，云顶茶乡景区达到国家AAAA级旅游景区标准，被成功评定为国家AAAA级旅游景区。

　　（三）强化旅游宣传推介，拓展旅游客源市场。一是创新营销。与时俱进，开通网红光雾山在线直播，受众范围达200余万人次；创新开展组客营销，50个县级部门分赴川、陕、渝等目标客源市场开展旅游促销活动，宣传成效明显。二是会展促销。先后组团参加了第三届四川国际旅游交易博览会，并赴西安、成都、重庆举行红叶节通气会，通过国内100余家新闻媒体推介光雾山，面向全国游客发出邀约。三是信息促销。通过国航视频，成都、重庆、西安今日头条APP，智慧旅游宣传平台及南江电视台、广播电台、南江新闻网、南江旅游网、光雾山官方微博、微信，发布节庆信息和旅游线路产品信息1300余条，实现了网络信息全覆盖。四是广告促销。在成都、西安、重庆三大城市的标志性景点、建筑，以及地铁、轻轨、机场等地，大量投放宣传广告，并县内重要交通节点、西汉、成巴、达渝、广巴、巴陕高速制作立柱宣传广告30余处。五是事件促销。2016年11月1日，首趟旅游专列满载600余名游客开进“光雾山旅游区”，著名歌唱家李谷一女士、四川卫视耙耳朵剧组先后到光雾山景区拍摄歌曲、电视剧。

　　（四）精心策划节庆活动，丰富旅游产品业态。一是依托景区资源独特性，成功举办第四届光雾山杜鹃花节、第三届光雾山休闲避暑节、第七届四川国际自驾游交易博览会暨第十四届红叶节和第二届光雾山冰雪节等光雾山系列旅游节庆活动。二是突出地域文化多元性，成功举办玉湖桃花节、长滩彩林节、云顶茶文化旅游节、杨梅节、玉湖龙舟邀请赛、水果采摘节、玉湖抢鱼比赛、元潭万寿菊花节、正直大酥肉节，长赤庖汤节、南江黄羊（成都）美食文化节和四川乡村文化旅游节南江分会场等系列乡村文化旅游节庆。三是通过各类节庆活动的举办，进一步丰富了旅游产品业态，增加了游客旅游的选择，极大的带动了南江旅游产业的发展，特别是红叶节的举办，更是让光雾山享誉国内外，十四届红叶节共接待游客88万人次，实现旅游收入8.1亿元，分别同比增长18.1%和20.5%。

　　（五）深入开展项目招商，激活旅游发展动能。一是抓储备项目。完成光雾山康养中心建设、关坝旅游集散中心及基础设施建设等8个旅游项目完成选址意见书、用地预审、环评、可研报告批复等行政许可。二是抓项目推介。向省旅发委推荐报送南江旅游招商项目及项目建议书17个，由省旅发委聘请专业公司优选包装。南江2个项目入选《四川“8+30+100”优选旅游招商项目》，光雾山滑雪场项目进入8大跨区域重大旅游项目集群，光雾山旅游综合开发项目进入30个省级重点旅游项目库；2个生态旅游项目入选2016全国优选旅游项目名录。三是抓项目落地。设计制作南江旅游招商专案，多次赴北上广、成渝西等地进行招商引资，洽谈南江县光雾山旅游建设项目，招商落地旅游项目7个总投资30.56亿元，招商落地旅游项目到位资金4.1亿元。四是抓固定资产入库。完成11个旅游项目固定资产投资入库(含旅游公司14亿元)17.29亿元，其中县旅游局完成3.29亿元占年度目标任务3亿元的109.7%。

　　（六）持续强化行业监管，规范旅游市场秩序。一是制定并出台《2016年度南江县旅游行业管理目标任务》《南江县旅游诚信建设方案》，进一步规范全县旅游业服务质量，规范旅游市场管理，优化旅游市场环境，提高人民群众对旅游服务质量的满意度。二是已完成旅游实用人才培训2239人次，其中乡镇组织开展乡村旅游经营户及从业人员培训1979人次；县旅游局组织直接培训240人次。三是开展安全检查10次，出动执法人员100余人次，检查旅行社7家、宾馆饭店6家，农家乐20家，旅游公司3家，提出整改意见和建议10余条，进一步规范了我县旅游市场秩序。四是全年共接到旅游投诉34件（其中市旅游局交办5件，县群众工局交办2件，旅游局受理27件），办结34件，结案率100％；接受旅游咨询近2000人次，无一例群体性上访事件和较大以上旅游投诉发生以及无行政复议案件发生。

　　（七）深入实施旅游扶贫，助力农户奔康致富。一是按照“因地制宜、统一布局、多元融合”的发展理念，先后编制了《南江县乡村旅游发展规划》、《南江县旅游扶贫专项方案》、《南江县“十三五”期间“五个一批”旅游产业脱贫到村到户脱贫规划》、《2016年旅游扶贫工作计划》，为旅游扶贫工作指明了方向、明确了目标。二是为加强对旅游扶贫工作的领导，认真贯彻落实全省旅游扶贫和乡村旅游工作会议精神，充分发挥旅游业在扶贫攻坚中的带动作用，成立了以县委副书记为组长的南江县旅游扶贫工作领导小组，负责旅游扶贫的综合协调、督促指导等工作，确保旅游扶贫工作按期完成。三是全面完成了1个乡村旅游特色乡镇、2个旅游扶贫特色精品村寨、6个旅游扶贫示范村、8个精品特色乡村旅游经营点、40户乡村民宿达标户等创建任务，发展农家乐床位610个，建成停车场3600平方米。

　　（八）不断加强党的建设，营造良好部门形象。推进学习型党组织、学习型机关建设，加强对干部的教育与管理，切实转变党员干部工作作风，提高党员干部综合素质；深入开展正风肃纪监督检查工作，切实落实党委主体、纪委监督两个责任制度建设；认真开展“两学一做”活动，坚持中心组学习制度，不断提高干部职工政治和业务水平；扎实开展党风党纪和廉政教育，切实加强惩防体系建设和社会评价工作，落实一岗双责责任制，不断加强党员领导干部廉洁自律工作，促进党员领导干部廉洁从政。

　　二、深入查找问题，直面困难，破解旅游发展壁垒

　　一是旅游淡旺季明显。南江在推动四季常态化旅游方面虽取得了一些成绩，但在春、夏、冬季旅游产品开发上仍有一定差距，远远不能满足市场需要，还需要花大力气、下大功夫完成旅游产品的转型升级。

　　二是软件体系建设薄弱。光雾山、米仓山均为国家AAAA级旅游景区，其软件体系建设与国家AAAA级旅游景区标准要求还有很大差距。高品位的旅游资源和高等级的旅游品牌与粗放的管理服务和较低的旅游综合效益形成巨大反差。

　　三是缺乏旅游专业人才。缺乏旅游从业人员培训机构，旅游从业人员培训机制尚不健全。优秀管理人才和旅游专业人才极度匮乏。现有旅游从业人员大多数未受过专业教育和业务培训，从业人员整体素质不高，旅游服务质量差，不能适应当前旅游快速发展的需要。

　　四是旅游文化挖掘不深。南江有米仓文化、三国文化、红军文化，旅游文化厚重深远，但对文化挖掘深度不够、提炼不精、运用不当，导致整个景区仍然以观光为主，缺乏灵魂与内涵。

　　2017年工作要点

　　（一）经济目标

　　1.2017年，完成接待游客790万人次，旅游总收入63亿元的旅游经济目标。

　　（二）加强行业管理

　　2.充分发挥光雾山景区执法大队职能职责，加大旅游执法力度，整治涉旅企业和农家乐经营行为，规范旅游市场秩序，健全旅游投诉机制，创造良好的旅游大环境。

　　3.加强旅游安全监管，落实安全生产责任，加大安全巡查力度，及时排查和排除安全隐患，杜绝旅游安全责任事故发生。

　　（三）创新旅游宣传推介

　　4.统筹办好第五届杜鹃花节、第四届休闲避暑节、第十五届红叶节、第三届冰雪节等光雾山系列活动和桃花节、彩林节、茶文化节、龙舟赛、抢鱼赛、杨梅节、水果采摘节、万寿菊花节、庖汤节、酥肉节、黄羊美食节等乡村旅游节庆活动。通过节庆营销强力打造旅游节庆品牌。

　　5.继续办好光雾山网站，广泛借助各类媒体平台，加强宣传促销。常年在主要交通节点、主要客源地及本地区推出光雾山旅游形象广告，着力旅游资源的宣传。

　　6.充分利用智慧旅游指挥平台，完善提升智慧信息系统，充实信息源，提升景区品位。

　　7.实施营销统筹，加强川、陕、渝、甘、宁区域旅游合作，实现资源共享、客源互动。继续做好县级部门组客营销，抓好主要客源地旅游宣传营销工作。发展客源地旅游代理商，联合旅游较为成熟的地区开展互为旅游目的地和多目的地的旅游促销活动。

　　（四）加快旅游品牌创建

　　8.巩固提升玉湖－长滩、云顶茶乡国家AAAA级旅游景区、国家生态旅游示范区和旅游标准化示范县创建成果。

　　9.加快推进光雾山国家AAAAA级旅游景区、断渠国家AAAA级旅游景区创建工作，启动光雾山国家级旅游度假区创建和红鱼湖旅游环线建设。

　　（五）加快实施旅游扶贫

　　10.创建云顶茶乡省级乡村旅游扶贫示范区，创建省级乡村旅游特色乡镇1个、特色精品村寨3个、旅游扶贫示范村10个，精品特色乡村旅游经营点8个。发展农家乐750个床位，建设停车场5000平方米。

　　（六）加快完善旅游规划

　　11.启动《光雾山国家级风景名胜区规划》修编，完成《南江县旅游产业发展规划》《2016年至2020年森林康养规划》和关坝旅游集镇和寨坡、十八月潭等旅游接待区修建性详细规划编制。

　　（七）加强项目引资力度

　　12.加强旅游项目整体包装，实施投资主体多元化战略，与大企业、大集团对接，力争引进几家有实力的知名企业投入南江旅游开发建设。

　　（八）加快旅游设施建设

　　(1)旅游道路设施建设

　　13.实施银河观至玉泉、杨坝至县城、魏家坝至陈家山至十八月潭道路改造，启动燕子岩、香炉山观光索道建设，大小兰沟环至魏家坝轨道交通，通用机场，桃园寺至感灵寺、小巫峡至赶场流域治理等旅游重点项目。

　　(2)旅游接待设施建设

　　14.加快推进关坝旅游集散枢纽、寨坡休闲度假小镇和桥亭红叶之旅特色乡镇建设；启动印象光雾山大酒店、米仓山森林康养中心（米仓山大酒店）、牟阳古城文化产业商业街区建设；新建分水岭、香炉山山门；升级改造大坝滑雪（滑草）场，完善滑雪场服务接待设施及山语林精品酒店及配套设施建设。

　　(3)旅游基础配套设施建设

　　15.按照国家AAAAA级旅游景区标准建设桃园景区观光车停车场附属设施、光雾山镇停车场及配套设施；完善景区安保设施、消防设施;新建和改造铁炉坝街道、桃园寺、樱桃河谷、李先念骨灰撒放处、碑沟口、两河口、感灵寺、三道关、燕子岩、截贤驿A级旅游厕所；完善景区内导视系统；完成智慧旅游景区建设，实现景区内4G信号、WIFI全覆盖；完成景区自助导游与解说系统，完善景区监控系统、门禁系统，完善景区门户网站，建立管理、服务、营销平台，实现在线预订功能和线下支撑；完善光雾山镇、大坝管网改造，规范架空线路，完成AAAAA级景区创建范围内的管线地埋;完成铁炉坝、桃园寺、彭家坝、焦家河村农房风貌改造，整治周边环境。

　　16.完成铁炉坝游客集散中心、大坝、桃花山庄污水处理设施和光雾山镇、大坝、十八月潭景区，上两乡、关坝镇、流坝乡、杨坝镇、桥亭乡、寨坡乡垃圾中转站建设。

　　(4)加快景区开发与环境保护

　　17.按照AAAAA整改提升方案，新建和改造提升桃园景区步游道、休息亭、体验等设施；改造提升香炉山步游道、观景亭，延伸香炉山至巴峪关步游道，建设打造鸡公梁景点，新建坝区至大小兰沟观光步游道。

　　(5)旅游商品开发

　　18.开发红叶饰品、美食等旅游商品，做好旅游商品品牌推广，营销网络建设，购物中心专营门市建设；开发特色旅游纪念品。

　　19.启动以“米仓神韵”、“梦回巴国”为主要内容的大型文艺演出实景剧项目的包装打造，加快米仓古道申遗工作，提升南江旅游文化内涵。