2023年南江县司法行政工作要点计划

    2023年南江县司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、市委系列重要会议精神，省司法厅第二个“五年三步走”规划，坚持党对司法行政工作的绝对领导，深刻把握新时代新征程司法行政工作面临的新形势新要求新任务，坚持“铸忠诚、护发展、惠民生、防风险、促提升、增效能”总体工作思路，以构建“四大工作格局”为保障，聚焦“六个重点”，实施“六大行动”，努力在新征程上展现新担当，为加快建设“两地三县一城”，奋力谱写中国式现代化南江篇章作出新的更大贡献。
    一、推进全面从严管党治党，不断筑牢政治忠诚
    1.扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实“首题必政治”和“第一议题制度”，以党委理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日等多种形式持续强化政治理论学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实用党的创新理论引领全县司法行政工作高质量发展。
    2.严格落实新时代党的建设总要求，压紧压实全面从严治党主体责任，主要负责人“第一责任人”和班子成员“一岗双责”。落实意识形态工作责任制，严肃开展党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加强基层党组织标准化规范化建设。班子成员严格落实党支部联系点工作制度，至少对联系点党支部进行1次分析研判、讲1次专题党课，深入联系点党支部不少于2次，督促指导党支部工作开展。
    3.深入推进党风廉政建设和反腐败工作。持续巩固政法队伍教育整顿和“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动成果，严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”，完善覆盖全系统全业务的岗位廉政风险分级分类防控体系，加大监督执纪力度，坚持以“零容忍”态度查处违规违纪行为。持续整治官僚主义、形式主义和“庸懒散浮拖”，锤炼真抓实干的务实作风。深化党章党规党纪和法律法规宣传教育，健全落实廉政风险防控机制，加强重点对象监督，建立关键岗位干部台账以及关键岗位干部、年轻干部政治表现负面清单，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
    二、统筹实施全面依法治县，推进法治南江建设
    4.深入推进全市“法治领航”工程。持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻，加强习近平法治思想系统培训轮训，深化法治工作部门全战线、全覆盖学习培训。
    5.严格落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》，抓好中央到四川对法治建设督察及省委到巴中对“一规划两方案”“八五”普法中期评估的各项准备工作，推动南江法治建设各项任务落地落实。
    6.扎实开展法治攻坚“十大治理”，切实办好法治惠民“十件实事”。有效解决法治建设中“八个具体问题”，适时召开现场推进会议。
    7.开展小区依法治理专项研究，探索法治小区建设务实路径和模式，打造一县（区）一特色品牌，年内建成1个法治小区。
    8.聚焦乡村振兴，持续深化“乡村振兴 法治同行”活动，按照省厅“五年三步走”要求，大力实施农村“法律明白人”培养工程。
    三、推进法治政府建设，提升依法行政水平
    9.扎实推进法治政府建设工作。全力做好南江县创建省级法治政府建设示范县相关工作，收集并公示各乡镇（街道）、县政府部门年度法治政府建设报告，草拟《南江县人民政府2023年法治政府建设重点工作安排》《南江县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排任务台账》，组织召开法治政府建设工作推进会议，推动法治政府建设年度重点工作落地落实。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动。加强打造法治政府建设特色经验，指导法治政府建设实践创新。开展法治政府建设全面督察，做好迎接上级法治政府建设实地督察准备工作。
    10.全力支持做好上级立法调研工作交办事项。
    11.开展重大行政决策、行政规范性文件合法性审查，强化行政规范性文件备案审查，调整充实政府法律顾问团，全力促进科学、民主、依法决策。
    12.推动乡镇（街道）合法性审查工作开展。结合乡镇（街道）开展合法性审查工作情况实际，及时总结经验，逐步推动建立乡镇（街道）统一的合法性审查工作机制，明确审查机构、审查人员、审查事项范围、办理流程和审查内容等规定，强化对乡镇（街道）所在司法所参与重大行政决策业务培训，实现合法性审查工作全覆盖。
    13.推进基层综合行政执法改革，加强乡镇（街道）行政执法监督和指导，建立赋权事项评估制度。严格落实行政执法监督责任制，探索建立市、县、乡三级行政执法协调监督工作体系。建立健全“日常执法＋联动执法+专项执法”工作机制，组建执法监督工作组开展执法现场监督。严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法证件管理制度，强化行政执法人员资格动态管理，定期组织培训。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行政执法监督活动。
    14.加强行政复议案件审理，加大对违法和不当行政行为的纠正力度，着力实质性化解行政争议。开展全县行政复议体制改革回头看，充分了解基层行政复议改革过程中遇到的难点和堵点。推广运用全国行政复议工作平台，自3月起复议案件从受理、审查、审批、结案实行平台在线办理，发挥行政复议的监督功能。
    15.严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面推广落实《南江县行政机关行政应诉工作规定》，力争出庭应诉率达到100%。按照司法部、司法厅部署要求，做好全国行政应诉平台试运行工作。
    四、坚持普治结合，加快推进法治社会建设
    16.细化落实“谁执法谁普法”普法责任清单制度，开展年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法和典型案例发布工作。
    17.开展法治宣传教育活动。以“法律七进”为主要方式，利用“两微一端”普法客户端和微信普法“五个一”，持续开展“四川十大法治人物”学习宣传及宪法学习宣传教育、“美好生活 中华人民共和国民法典相伴”等“法治南江行”一月一主题活动，实现法治宣传普及率达90%以上，推动构建同频共振、同向发力的大普法工作格局。
    18.推动媒体落实公益普法责任。打造“南江普法＋”新媒体普法联盟，实现“一点发布、多点联动、全网普法”。推广“法博士”普法微课堂，积极组织参加第四届川渝法治微电影微视频大赛，推动媒体公益普法形成制度常态。
    19.不断深化基层依法治理。全面准备南江县“民主法治示范村（社区）”复核工作，积极申报第二批省级“民主法治示范村（社区）”。加强“法律明白人”培训、考核和动态管理，收集“法律明白人”基层治理中典型案例和特色做法，积极参与全省举办的“法律明白人”业务技能大比武。
    20.全面实施公民法治素养提升行动。以国家工作人员、青少年、村(居)民等为重点，实行公民终身法治教育制度，不断提升全民法治意识和法治素养。强化党内法规宣传教育，建立健全领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制定《2023年度南江县国家工作人员学法考法工作方案》，推动学法考法工作向学校、医院、企业等重点行业领域覆盖延伸。
    21.加强社会主义法治文化建设。注重发掘、研究、保护“巴山游击队纪念馆”“长赤县苏维埃政府旧址”“南江革命烈士陵园”等川陕苏区红色法治文化，积极申报四川省红色法治文化遗存目录(第三批)。加强社会主义法治文化阵地建设，努力新打造一批公共法治文化阵地、青少年法治教育实践基地、乡村（社区）法治文化阵地。
    五、坚持主动担当作为，高质量护航“双年行动”
    22.建立行政服务事项与证明事项动态管理机制，做到行政服务事项变更、撤销与证明事项同步优化。深入推进行政审批工作改革，让线上“数据跑”代替企业、群众跑，推动“减证便民”向“无证利民”转变。
    23.推广运用在线公证远程服务，推行办理公证“最多跑一次”和公证证明事项清单制。健全完善《南江县公证处公证监督管理制度》及《南江县公证处财务管理制度》《南江县公证处公证费优惠减免操作规范》《南江县公证处聘用人员绩效工资考核分配方案（试行）》《南江县公证处聘用人员年终奖考核分配办法（试行）》等制度，进一步规范南江县公证处管理，促进南江县公证事业健康有序发展。
    24.深化拓展重大项目法律服务，组建专项法律服务团，指导企业建立“重大项目法律顾问制度”，落实市、县重大项目结对服务。
    25.深入开展民营（外来）企业“大走访、大调研”“法治体检”以及中小民营企业合规建设和农民工法律服务专项活动。按要求开展涉企收费专项整治。
    26.组织全县各级人民调解组织对辖区企业矛盾纠纷开展“拉网式”排查，及时解纷止争。
    27.加大涉企行政处罚复议案件的调解力度，依法为企业减轻负担。积极稳妥处理外来企业投诉和民营企业法律服务工作。探索建立企业合法权益补偿救济机制。
    28.探索发布重点产业法律服务清单，加强涉企行政执法监督，开展涉企收费专项整治。鼓励、引导地方国有企业员工积极参加国家统一法律职业资格考试，并注册公司律师，建立公司律师制度，依法规范企业内部管理。
    29.深入持续推进行政处罚“首违不罚”，适时扩大覆盖面，鼓励市场主体及时纠错，依法经营。推行行政处罚“一目录五清单”（分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚五张清单）精准高效监管执法。全面推进严格规范公正文明执法，持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。整治“小过重罚”，聚焦重点执法领域，加强对“类案不同罚”“任性执法”等行政执法人员自由裁量权的监督，严格督查行政执法单位落实巴中市监管事项清单暨2023年度监管计划。
    六、持续优化法律服务，不断满足群众需求
    30.深入贯彻实施《南江县“十四五”公共法律服务体系建设规划》。强化公共法律服务工作站（室）服务指引功能，新建
残疾人法律救助工作站2个、退役军人公共法律服务工作站1个、省外法律援助工作站2个，不断增强法律服务供给能力。
    31.加强“智慧法律服务”建设。全力实现法律咨询、事务办理“掌上办”“指尖办”。深入贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，抓实法律援助民生工程，维护好重点人群和新业态群体合法权益，切实做到“应援尽援、应援优援”。
    32.扎实做好民生服务保障。推动落实市政府领导2023年督办民生实事法律援助项目，全面完成2023年度民生实事目标任务。扎实开展根治农民工欠薪“暖冬”“飓风”等行动，切实维护农民工合法权益。
    33.大力推进律师工作重点领域改革试点。开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，拓宽律师调解试点领域。
    34.深入开展律师、基层法律服务工作者违规收费等突出问题专项整治，进一步规范执业行为、严肃执业纪律，促进行业健康发展。加强法律服务行业协会南江分会建设，规范行业协会内部管理，持续推进法律服务信用体系建设。
    35.管好、用好“一村一法律顾问”，推广乡村信息化远程法律服务，扎实推进各类法律服务资源力量向乡村“最后一公里”下沉和延伸，打造乡村振兴法律服务四川品牌。
    36.深化巩固“放管服”改革成果，纵深推进政务服务标准化、规范化、便利化。
    七、不断强化基层治理，防范化解社会风险
    37.聚焦司法行政在市域社会治理中先导性预防作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新人民调解工作机制，强化属地责任，加强人民调解工作保障，推进人民调解规范化专业化建设，提升矛盾纠纷化解成功率。
    38.全面贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，持续深化“诉非衔接”“检调对接”“公调对接”“访调对接”，构建以人民调解为基础的大调解格局，最大限度形成矛盾化解合力。贯彻实施我省行政调解工作暂行办法，推动行政调解工作落地生根。
    39.坚持重心下移、力量下沉，深入实施司法所规范化建设三年行动，扎实开展第四批省级“枫桥式司法所”建设活动，力争年内建成省级“枫桥式司法所”1个。积极推进司法所参与基层法治建设试点，进一步夯实基层法治基础，更好服务乡村振兴发展。
    40.深入贯彻落实《信访工作条例》，依法及时规范办理信访事项，扎实推进信访问题源头治理，常态化开展信访矛盾纠纷排查化解，强化信访积案攻坚，着力推动息诉息访。
    41.全力做好“全国市域社会治理现代化试点城市”创建工作。对照国、省验收办法逐项对标补短提升，过细完善软件资料、实地点位准备，全面做好迎检工作。
    42.加强市级人民监督员、县级人民陪审员选任和管理工作。严格落实《中华人民共和国人民陪审员法》，联合人民法院、公安机关加强对人民陪审员的选任和管理。配合市级司法行政部门完成市级人民监督员选任工作。
    43.推进社区矫正委员会实质化运转。充分发挥社区矫正委员会统筹协调作用，健全完善社区矫正执法机制，统一执法标准。健全政法各家协作配合机制，持续推动刑罚执行一体化建设。
    44.加强社区矫正监管帮扶。抓实日常监督，坚决防止社区矫正对象脱管漏管。
    45.积极推动建设“专职、专业、专责”的社区矫正队伍，开展社区矫正业务大培训、执法大比武和案件大评查活动，创建部级“智慧矫正中心”，熟练跨部门办案平台应用。推动社会力量参与社区矫正工作，出台村居民委员会参与社区矫正相关实施办法。
    46.深入开展“三新”教育，开展以“法治立新行”为主的“三新”教育活动，促使社区矫正对象主动认罪悔过，走向新生。
    47.完善统筹协作机制，压紧压实乡镇（街道）党（工）委、政府主要负责人对刑释解矫人员安置帮教工作负总责，分管领导“第一责任人”责任。
    48.健全完善对涉黑恶、暴恐类罪犯等重点社区矫正对象管控和刑满释放人员安置帮教。切实做好刑满释放人员信息核查衔
接工作，鼓励社会力量参与社区矫正对象和刑满释放人员就业帮扶。抓实分析研判、督导检查和隐患排查整治，确保不发生影响社会安全稳定事件。
    八、大力提升保障能力，着力完善司法行政保障机制
    49.扎实推进“数字法治 智慧司法”建设。聚焦“大平台、大数据、大系统”，加强司法行政大数据建设，着力提升数据治理、共享和分析应用水平。持续提升“数字法治 智慧司法”综合平台运行能力，开展信息化应用大提升、技能大比武活动。加强政法跨部门办案平台建设应用，推行案件单轨制流转，提升协同办案质效。常态抓好网络安全保障，提升安全防御能力。
    50.加强项目预算绩效管理，持续健全财务管理内部控制制度。持续推进装备规范管理，严格落实公务用车管理制度，确保车辆安全规范运行。
    九、着力打造过硬队伍，不断提振队伍形象
    51.深入贯彻新时代好干部标准，认真落实《南江县机关党员干部“评分制”实施方案》，健全领导班子和领导干部全覆盖分析研判制度和考核评价体系，建立常态化干部选任动议机制，有序开展领导干部轮岗交流。
    52.全面落实从优待警举措，进一步落细落实暖警爱警措施，建立健全激励机制，加强关心关爱力度，开展“党徽闪耀•星show司法”等主题活动，落实《四川省基层工会经费收支管理实施办法》等政策，适时组织开展文体活动，加强关心关爱力度。
    53.强化干部教育培训。推进政治能力大淬炼，制定《党委理论学习中心组学习制度》和全年学习计划，建立全覆盖学习体系，完善学习机制，强化廉政警示教育，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。持续开展“干部讲堂”和司法所业务现场观摩活动，合理安排司法所人员到机关业务股室轮训，推进业务知识大学习。
    54.持续加大对全县司法行政工作的宣传推介，组织法治宣传片拍摄，管理运营好“南江司法”微信公众号，加强媒体合作，拓宽宣传渠道。提升宣传实效，完成县委、县政府及市司法局下达的信息和新闻宣传目标任务，在中央、省市县主流媒体和省、市司法行政系统上发声。健全激励机制，将信息宣传工作纳入年度重点工作专项考核，充分展示工作特色和亮点经验，全面提升全县司法行政影响力、知晓度。