2022年南江司法行政工作要点

2022年全县司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市、县委系列重要会议精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思路，以创造安全稳定的政治社会环境为主线，做到“六个坚持”，实现“九大提升”，确保全县司法行政工作在全市进位赶超、整体跨越，努力建设更高水平法治南江、平安南江，为我县担当“高地”重任、提升“门户”能级提供坚实有力的法治保障，以更加优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

一、全面加强思想政治建设

1.强化政治理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好“四史”、党的二十大和省第十二次党代会精神的学习宣传，深刻领会“两个确立”的决定性意义，确保在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对司法行政工作的绝对领导。

2.抓实意识形态工作。完善依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，管好阵地、把好导向、建强队伍，教育引导全系统党员干部规范言行，弘扬主旋律、凝聚正能量、掌握主动权、展示新形象。

二、务实推进全面依法治县工作

3.全面提升统筹协调能力。县委依法治县办要认真履行统筹协调、督促检查、推动落实等职责，积极落实中央和省、市、县委决策部署要求，加强与市委依法治市办的衔接，加强与三个专项协调小组的沟通协调，统筹推进落实全面依法治县各项工作部署。

4.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好习近平法治思想强化、转化、深化“三篇文章”。开展习近平法治思想专题培训，推动全县各法治工作部门实施全战线、全覆盖培训轮训。扎实开展调研督查，推动习近平法治思想在全面依法治县全过程各领域落地落细。把习近平法治思想宣传工作纳入全县“八五”普法和“法律七进”重要内容，采取多种形式大力宣传，做到家喻户晓、深入人心。

5.推动法治建设目标任务落地见效。细化法治南江、法治政府、法治社会、“八五”普法、“十四五”公共法律服务体系建设规划年度目标任务，建立工作台账“清单化”推进。督促指导各乡镇（街道）、县级各部门制定配套实施方案，落实具体举措。

6.持续开展法治示范创建。积极做好中央、省、市、县法治示范创建推荐评选工作，积极争创省级法治政府建设示范县。对前三批法治示范创建开展回头看，全面巩固我县法治创建工作成果。

7.推动解决法治建设“十个具体问题”。把示范推动解决法治建设具体问题作为重大政治任务，重点聚焦法治建设十个具体问题，深入查找法治南江建设中存在的薄弱环节和突出问题，着力将问题找准、找实、找具体，运用“清单制+责任制”的方式台账化管理，逐一明确整改任务和完成时限，抓好整改落实。突出标本兼治，系统总结示范试点工作中的经验做法，及时修订完善相关制度和政策，形成务实管用的长效机制，充分发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障性作用。

8.持续开展“双十活动”。持续开展法治攻坚“十大治理”和法治惠民“十件实事”，有序解决一批社会关注的焦点、难点和人民群众关心的痛点、堵点问题，让人民群众真正感受到法治温度和法治力量。

9.全面加强法治乡村、法治社区建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强基层群众性自治组织法治化、规范化建设，大力实施“法律明白人”培养工程，实现每个村（社区）有 3 名以上骨干“法律明白人”。开展法治文化阵地建设，逐步实现一村（社区）一法治文化阵地。开展基层示范创建，争创“全国民主法治示范村（社区）”。

10.健全法治建设督促落实评价机制。推动全县党政主要负责人年度述法全覆盖，健全“谁执法谁普法”年度履职报告评议制度，做好群众满意度测评及法治建设第三方评估基础工作，抓好依法治县年度目标工作考核。

11.深化普法依法治理。全面贯彻实施“八五”普法规划，以纪念现行宪法公布实施四十周年为契机，深化拓展“法律七进”，持续开展“法治南江行”一月一主题、“宪法宣传周”、“美好生活•民法典相伴”等系列主题宣传活动，广泛开展“法治文艺进万家”“加快建设实力多彩开放文明幸福新南江法治宣传活动”等群众性法治文化活动，积极参与申报《四川红色法治文化遗存目录（第二批）》，打造川陕苏区红色法治文化品牌。

12.广泛推广南江法治品牌。充分发挥法治信息宣传的影响和带动作用，加大全面依法治县宣传力度。收集总结法治优秀经典案例及“双十活动”经验、“十个具体问题”特色亮点，对“道德银行”“一强四治”等首创经验进行再提炼、再升华、再总结，推出一批有影响、有深度、有特色的南江法治品牌。

三、纵深推进法治政府建设

13.加强法治政府建设统筹。统筹做好法治政府建设领导小组办公室职责，积极筹备南江县2022年度法治政府建设工作推进会，起草《南江县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《南江县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》《南江县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排任务台账》，督促指导各乡镇（街道）、各部门落实法治政府建设工作。做好迎接中央依法治国办公室法治政府建设实地督察准备工作。

14.加强合法性审查工作。加强行政规范性文件合法性审查和备案工作，推行合法性审核和备案审查专家协审制度，加强对行政规范性文件备案监督，实行清单式、台账化管理，实现有件必备、有备必查、有错必纠。做好全县重点项目、重要工作、重大改革和重大招商引资的合法性审查工作，深入推进县政府重大决策事项合法性审查关口前移，为县政府依法决策、民主决策、科学决策提供坚实的法治保障。

15.切实提升政务服务质效。全面落实国务院、省、市、县“放管服”改革举措。巩固提升“一网通办”前提下政务服务质效水平。协同推进“川渝通办”，惠及更多办事群众。

16.加强行政执法协调监督。按照《四川省行政执法流程标准》《四川省行政执法文书标准》，分类建立执法工作标准，打造“教科书式”执法标准体系。贯彻落实县乡两级行政执法协调监督体系建设试点工作，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。开展行政执法人员通用法律资格考试，严格执法证件审验。贯彻落实“首违不罚”，规范非现场行政执法行为。积极开展重点领域行政执法专项监督，建立问题台账，实行销号管理。加大对行政执法机关及行政执法人员履职监督力度。

17.完成行政复议体制改革。稳妥推进行政复议体制改革工作，高质量完成行政复议职责整合、机构编制配备、工作保障等重点工作，确保到年底前全县基本形成公正权威、统一高效的行政复议体系。

18.做好行政应诉工作。全面推行行政首长出庭应诉制度，提高行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率；认真做好行政诉讼案件应诉工作，做到有诉必应。加强府院联席，建立行政复议机关与审判机关常态化交流沟通机制和重大案件通报机制。

四、强化深化基层社会治理

19.常态抓好新冠肺炎疫情防控。全面落实疫情防控主体责任，抓实全系统疫情防控工作。充分履行疫情防控法治保障职能职责，持续加强涉疫行政执法协调监督，抓好涉疫行政复议和应诉案件办理，积极配合上级机关、县级相关部门疫情防控配套制度建设，依法依规对政府疫情防控公告等政策文件进行合法性审查。广泛开展疫情防控知识法治宣传，加强涉疫矛盾纠纷排查化解，引导律师、基层法律服务、法律援助、公证等及时提供涉疫相关法律服务。

20.全力服务乡村振兴战略。把法治乡村建设作为实施乡村振兴战略的重大举措，将全县公共法律服务资源向现代农业发展、乡村旅游、农村产权流转等重点领域倾斜。大力开展民主法治示范村（社区）创建活动，规范管理“一村一法律顾问”；实施“法律明白人”培育工程，深入开展“法律进乡村”，提升完善公共法律服务体系向乡村延伸。探索健全“法治扶贫”长效帮扶机制，聚焦重要节点、重要领域和高危人群加强动态摸排和监管，巩固扫黑除恶专项斗争成果，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强法治保障。

21.推动矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，集中开展“调解促稳定 喜迎二十大”“三查三化三优”专项行动，持续推进“治重化积”，努力做到矛盾不上交。积极推动人民调解工作向矛盾多发领域延伸，组建更多行业性专业性人民调解组织，构建人民调解与行政调解的协同机制。加强专兼职人民调解员的选聘，充实人民调解员队伍，定期开展人民调解员培训，切实增强人民调解员解决纠纷的能力，不断加强人民调解工作保障，激发人民调解工作活力。

22.加强社区矫正工作。深入贯彻落实《社区矫正法》，推动社区矫正“三化”建设，大力加强“智慧矫正中心”建设，进一步强化人防与技防相结合的监管手段，全面依法实施分类管理和个别化矫正。持续推进刑罚执行一体化建设，完善监狱监禁刑与社区矫正非监禁刑衔接机制，合力解决交付执行、假释、暂予监外执行等执法司法实践中遇到的难题。持续推动部门协同联动，进一步完善监管执法监察监督机制，探索建立工作联席机制，解决信息核查、交付执行、危安维稳、脱逃追捕及刑事追责等执法司法实践问题，积极配合“案件评查”“巡回检察”等专项活动。

23.严格落实安置帮教措施。加快推进“省级示范、市级统筹、一县一基地”建设进程，健全完善重点刑满释放人员释放衔接提前对接机制，力争刑满释放人员安置率达98%、帮教率达99%。

五、不断健全公共法律服务体系

24.优化公共法律服务平台。依托县红塔大厦政务中心建设，推进县公共法律服务中心优化升级。做好全县公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”联动运行，提供“全时空、全业务、全链条”的全生命周期公共法律服务，持续提升群众法治获得感和幸福感。

25.保障公共法律服务供给。大力实施乡镇、村（居）法律顾问“五个一”“公证进乡村”等活动，加快“互联网+公共法律服务”建设，推进法律服务事项信息化、便民化，在法律援助、法律咨询、人民调解、公证服务等方面提供更加精准的法律服务供给。

26.办好法律援助民生实事。做好《法律援助法》宣传贯彻，对符合条件的法律援助案件应援尽援。进一步完善落实驻法院、看守所工作站律师坐班制度。深入开展法律援助案件评查工作，保障法律援助案件办案质量。完成年度民生实事目标任务，受理法律援助案件420件以上，解答法律咨询5300人次，全面实现刑事辩护法律援助全覆盖。

27.强化法律服务行业监督管理。进一步推动全县律师和基层法律服务、公证等行业规范化、专业化建设，加强公证监管，健全律师和基层法律服务工作者维权惩戒、专业水平评价等体制机制，常态化开展案件评查，推动律师和基层法律服务、公证等行业提档升级。

28.加强顾问团管理。充实调整县委县政府法律顾问团组成人员，完善法律顾问工作机制，制定县委县政府法律顾问团工作经费支付管理办法。

29.组织实施重大项目专项法律服务。深入实施重点项目法律服务，整合律师、公证、基层法律服务、人民调解力量，参与全县重大改革、重大项目建设、重要招商引资等重点工作，开展风险防控和矛盾纠纷化解，推进民营企业“法治讲堂”“法治体检”常态化。

六、全面加强基层基础和队伍建设

30.持续加强科技信息建设。依托红塔新区县司法行政业务技术用房建设，完成全系统网络平台升级改造，完善重点场所监控点位上传和司法行政加密网建设，完成县司法行政指挥中心、县社区矫正指挥中心升级改造。积极做好全县政法部门跨系统办案平台建设及运用，抓好省、市、县、乡四级网络办公系统及“社区矫正、人民调解、法律援助”三大办案平台的使用推广，实现互联互通、数据共享。

31.强化装备财务保障。加强项目预算绩效管理，持续健全财务管理内部控制制度。加强执法执勤用车管理，确保执法执勤用车安全规范。

32.夯实全系统基层基础。抓好司法行政业务用房和社区矫正指挥中心建设收尾工作，完成县公共法律服务中心提档升级任务，力争年内投入使用。优化行政区划调整后司法所布局，全面推进司法所建设规范化，加快推进省级“枫桥式司法所”创建。积极推进政府购买服务聘任司法辅助人员公开招录工作，不断强化基层司法行政队伍力量。

33.持续优化干部队伍结构。充分利用公招、选调、遴选等方式引进急需紧缺专业人才。加强行政复议、合法性审查、行政执法监督、公共法律服务管理、信息化建设等方面专业人才培养和队伍建设。健全优秀年轻干部发现、选拔、培育、管理、使用全链条机制，办好“干部讲堂”，加大优秀年轻干部培养锻炼，形成数量充足、质量优良、梯次合理、结构科学的优秀年轻干部队伍。

七、全面加强党建和党风廉政建设

34.持续巩固教育整顿成果。在筑牢政治忠诚常态长效上持续加力，坚定不移厚植思想根基、提升政治能力、肃清流毒影响；在从严管党治警常态长效上持续用力，持续激发自查自纠动力、持续发挥组织查处威力、健全正风肃纪长治效力；在整治顽瘴痼疾常态长效上持续发力，完善动态排查机制、推进常态顽疾整治、全面深化制度建设。

35.常抓不懈压实主体责任。把党建和党风廉政建设和反腐败工作扛在肩上、抓在手上，认真落实全面从严治党责任，形成层层抓落实党建工作新格局。严肃党内政治生活，强化政治理论武装，深化理想信念教育，坚持学思践悟、知行合一。以支部为统揽，聚焦全县经济社会发展大局，突出法治保障功能，夯实法治惠民行动，推动司法行政工作高质量发展。

36.驰而不息推进正风肃纪。创新全系统干部职工反腐倡廉教育方式，持之以恒落实中央八项规定，严格落实《新时代政法干警“十个严禁”》规定和市委“十八字”作风建设基本要求。抓实全系统廉政风险排查、防控工作，紧盯“关键少数”，加强对重点岗位和重点人员的日常监督。用好监督执纪“四种形态”，常态化开展谈心谈话，经常性咬耳扯袖，对苗头性、倾向性问题早提醒、早教育、早防范。