南江县经济和信息化局关于印发《南江县经信系统重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》的通知

局内各股室（中心、办），系统各企业：

《南江县经信系统重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》已经局党组研究同意，现印发你们，请认真抓好执行落实。

                                  南江县经济和信息化局

                                  2023年5月15日

南江县经信系统重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取近期各地事故教训，按照省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，根据《巴中市安全生产委员会关于印发<巴中市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案>的通知》(巴市安委〔2023〕6号)，《巴中市经济和信息化局关于印发<全市经济和信息化领域重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案>的通知》(巴市经信函〔2023〕28号)结合系统南江县2023年工作要点和安全生产大提升专项行动，推动重大安全风险防控措施落地落实，从即日起在系统开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），工作方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求，严格落实安全生产十五条硬措施和省、市、县实施意见，全面压实企业主体责任、股室监管责任和党委、政府属地责任，认真排查和整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制较大及以上事故，推动安全生产治理模式向事前预防转型，更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。

（二）主要原则

1.坚持问题导向。聚焦“如何提高风险隐患排查和整改的质量”、“如何提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平”两个问题，提高防范化解重大安全风险能力，把整治措施落到最小单元，一项一项纠治整改。

2.聚焦重大隐患。紧盯高危行业领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、违法违规行为、安全管理缺陷等重大隐患，注重小切口、抓关键,不搞“大而全”整治行动,精准有效开展重大风险管控和隐患整治,大力实施源头治理、依法治理、工程治理等治本之策,坚决避免大而化之、流于形式。

3.严格责任落实。突出落实企业主要负责人第一责任；突出落实属地领导责任，严格“党政同责、一岗双责”；突出落实股室监管责任，按照“三管三必须”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，主动靠前一步，宁可抓重、不可抓漏，严防漏管失控引发事故。

4.突出源头防范。强化规划约束，严格安全准入，大力推进科技兴安，坚决依法淘汰不具备基本安全生产条件的企业，不能确保安全的坚决依法依规责令停工、停产整改，不断提升本质安全水平。

（三）目标任务

1.摸清底数。全面摸清、动态掌握、闭环整改重大事故隐患，重大安全风险防控取得明显成效，重大事故隐患得到系统治理。

2.提升能力。企业排查整改重大事故隐患质量明显提高，股室发现问题、解决问题的意愿和能力水平显著提升，党委、政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升。

3.严防事故。坚决杜绝较大及以上事故，全力压减一般事故，确保全县事故总量同比下降，安全生产形势持续稳定向好。

二、整治重点

（一）矿山企业安全方面专项整治。按照《南江县安全生产委员会办公室关于印发南江县矿山专项整治方案的通知》（南安办函〔2023〕4号）有关安排部署，配合应急管理局、自规局扎实开展集中整治，落实矿山企业各类生产安全事故防范措施。

牵头领导：潘  鸿

责任单位：安全生产监督股、各相关行业股室、系统相关企业

（二）加油站、油库专项整治。督促企业切实落实安全生产主体责任，定期检查维护消防、防雷、防静电等器材设施，修订、完善加油站安全管理制度，规范卸油、加油等岗位操作规程，加强进站人车管理和安全警示标志设置，加强设备设施现场管理，规范装卸油作业和动火、进入受限空间、高处作业等特殊作业管理，督促企业从安全设备设施硬件和安全管理软件两大方面提高加油站安全生产水平。

牵头领导：黄  岳

责任股室：经济运行股、系统相关企业

（三）下两水电站专项整治。重点整治水电站电力并网安全基础管理、安全风险管控与隐患排查治理、应急体系、检修运维安全管理、防汛安全等环节安全风险隐患。

牵头领导：何  滔

责任股室：电力和信息化股

（四）工贸行业专项整治。重点开展粉尘防爆、有限空间作业、高空作业、动火、涉氨制冷、冶金建材行业等专项整治，排查整治风险辨识、安全警示标志、特种作业审批制度和作业现场监管，检测报警装置和防火、防爆、防雷、应急救援器材等是否符合标准规范等。对涉及特种设备的企业，检查是否建立特种设备隐患排查治理台账，特种设备是否按规定办理登记使用有关手续，是否按规定进行定期检测检验，特种设备操作人员是否经培训持证上岗。协同县应急局组织专家逐企开展“体检式”安全隐患排查，从有限空间作业、隐患排查、风险辨识、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”、隐蔽致灾因素普查等方面深挖工贸企业存在的安全问题、隐患及违法行为。

牵头领导：潘  鸿、黄  岳、苏  洋

责任股室：经济运行股、企业股、安全生产监督股、政策法规股、办公室

     （五）电力（含火力发电）行业安全专项整治

    1.电力安全管理方面。一是责任落实。制定细化责任清单，隐患治理人财物投入是否充足等管理主体责任落实问题，是否明确单位各级专业管理股室职责，规划设计、建设施工、设备运维、供电服务各环节安全防范措施要求等专业管理责任落实是否到位;二是隐患排查治理。国网供电公司及通信运营企业是否常态化开展电力安全隐患排查，对排查出的问题是否建立安全隐患台账，是否整改到位，落实闭环整改;三是持证上岗。配备的电工是否通过专业培训合格并取得相应资格证书;四是绝缘器具配备。是否建有标准化配电室，是否落实专业的绝缘器具，是否按规定对绝缘器具进行检测。

    2.全面开展输变电线路安全专项整治。一是电力通道维护。重点是林区输配电线路通道常态化开展可燃物清理，整治电力设施周边隐患。二是隐患排查整改；对林区输配电线路开展隐患排查，落实整改责任，限期整改；三是重要客户管理。国网南江供电公司对全县重要电力客户定期开展检查，督促其按规定配备自备电源，按要求开展电力隐患整治等。

牵头领导：何  滔

责任股室：电力和信息化股、国网南江供电公司

     （六）通信行业安全专项整治。持续坚持高标准、严要求，提高政治站位，强化责任担当，推进通信行业安全生产工作任务。通过落实安全生产责任、规范安全生产台账、保障安全生产投入、紧盯安全生产重点、开展问题隐患治理、完善应急处置预案、加强通信设施防雷管理、加强施工现场安全管理、做好新建铁塔安全管理、强化安全生产教育培训，确保通信行业安全生产形势持续稳定向好。部署开展通信架空线路与其他线路违章交越和搭挂安全专项排查整治工作。

牵头领导：何  滔

责任股室：电力和信息化股、联通南江分公司、铁塔南江公司、电信南江分公司、移动南江分公司

（七）特种设备安全方面专项整治。工贸行业、锅炉、工业用压力管道、压力容器、工业气瓶、场（厂）内专用机动车辆安全整治，以起重机械“双限位”装置和快开门压力容器联锁保护装置等重点开展工贸行业特种设备安全排查整治，大力整治危险化学品企业压力容器超设计使用年限未按规定开展安全评估和变更使用登记，巩固提升“黑气瓶”专项整治。

牵头领导：各分管领导

责任股室：安全生产监督股、各行业股室

（八）整治其他领域安全隐患和问题专项整治。其他行业要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，加大隐患排查力度，落实安全生产责任。

三、重点工作

重点做好企业主体责任落实、股室监管责任落实专项任务。

（一）企业主体责任落实专项任务

企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。突出抓好以下7项工作：

1.组织开展本企业重大事故隐患自查自改。企业主要负责人要准确掌握本行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项，对标对表开展自查自改；组织制定企业本次专项行动工作清单，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关股室报告；及时汲取省内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。

2.落实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产责任，充分运用安全生产清单制管理，建立完善安全生产主体责任清单、岗位责任清单、风险管控清单；要按照“行业共性+企业个性”原则，根据企业、岗位自身可能存在的特殊风险、特殊隐患、特殊问题和可能引发的事故类型，制定个性清单，真正将安全生产责任分解到各层级、各环节、各工序。

3.发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要突出管理团队安全责任落实，按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，有条件的企业要设立首席安全官、安全员，协助主要负责人履行安全生产职责；要根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。

4.建立完善企业内部管理制度。企业主要负责人要组织建立本企业安全管理考核、奖惩、监督以及内部举报奖励等相关机制，责任落实情况应当与本企业安全生产奖惩措施挂钩；对于严格履行安全生产职责的，应当予以奖励；对于弄虚作假、未认真履行安全生产职责或者存在重大事故隐患、发生生产安全事故等超出责任制考核标准要求的，给予严惩。

5.组织对动火等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要针对违规动火作业组织开展1次全员安全警示教育活动，深刻汲取省内外违规动火作业引发的事故教训；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，严禁使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。企业主要负责人要强化动火风险分析、依规检测检验、清理作业现场、检查应急装备和救援器材，确保动火作业安全管理及防范措施落实到位。

6.组织对分包外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所分包外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质，以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；分包外包外租不得代替履行安全管理责任，要将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

7.组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要组织完善本企业应急救援预案，根据本行业领域事故特点，年内至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），切实提高从业人员应急避险意识，增强应急处置能力。

（二）行业管理股室监管责任落实专项任务

切实履行好行业管理责任。突出抓好以下几项工作：

1. 迅速明确和大力宣传排查整治标准和工作要求。制定印发《重大事故隐患专项排查整治》行动方案，加强经信系统专项行动“条”上的统筹推动。将工作方案通知到相关企业单位，边督导边开展宣传解读。

2. 组织开展专家帮助指导服务。工业园区、相关股室要组织 专家对重点地区、重点企业进行帮扶指导，帮助企业发现并整改安全隐患，推动隐患闭环整改。帮助摸清企业安全生产的真实状况，建立健全各项安全管理制度，落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，织细织密企业安全风险防控网，促进提升企业本质安全水平。指导企业加强对从事电工、金属焊接与切割等特种作业人员，以及起重机械、场（厂）内专用机动车辆、 压力容器（含气瓶）等特种设备作业人员的管理。

四、时间安排

专项行动分4个阶段进行，各地各有关股室和企业要按照各阶段工作重点有序压茬推进。

（一）动员部署（5月20日前）。制定印发专项行动方案，召开专题会议动员部署，汇编各行业重大事故隐患判定标准等相关文件资料，明确重点检查事项清单。

（二）企业自查自改和股室帮扶（6月底前）。各有关企业在 收到本行业领域专项行动方案后，应立即结合本企业实际制定实 施方案、自查方案，全面开展自查自改工作，形成问题隐患清单， 建立安全生产重大事故隐患台账，按照“五落实”要求制定隐患 整改方案，做好问题隐患闭环管理。各行业股室要将企业自查自改和行业股室帮扶相结合，指导企业全面开展安全风险隐患辨识及自查自改工作；并对重点企业开展帮扶指导。组织开展好“安全生产月”活动，广泛宣传解读重大生产安全事故隐患判定标准及整治重点。

（三）督导检查（7月至11月）。各行业股室要以推动“强安2023”监管执法专项行动为抓手，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦“两个责任”（企业主体责任、第一责任人责任）落实情况，深入开展督导服务。局机关将结合安全生产“迎大运•保安全”集中整治专项行动，在成都大运会期间、国庆节期间，组织开展督导检查。

（四）总结提高（12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施。深入分析问题隐患原因，深层次查找问题症结所在，探索建立长效机制，不断提升安全管理效能和水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各分管领导、各行业股室及企业要严格落实安全生产责任，全面排查整治问题隐患。各分管负责人、有关股室主要负责同志和其他负责同志要认真履行岗位职责，务实全面推进各项任务措施落实。

（二）构建长效机制。各行业股室要始终坚持“当下治”与“长久立”相结合，将行之有效的方法措施和经验成果，提炼固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。

（三）强化信息报送。各负有安全监管职责的各有关股室于2023年5月26日前将专项行动实施方案及动员部署情况报送局各股室备案，各企业应在每月工作开展情况时报送安全生产监督股。调度表（附后）自6月份开始上报，每月30日前上报统计当月情况。联系人：刘军良，联系电话：13981667176.

附件：1.南江县重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表；

2.重大事故隐患专项排查整治2023行动整治清单。

附件1.2.docx