南江县经信系统2023年安全生产工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的安全生产工作意义十分重大。全局安全生产工作要认真贯彻落实中共中央国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于安全生产的各项决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，牢固树立安全发展理念，坚持稳字当头、稳中求进、全面向好的基调，强化责任落实、督导检查，坚持源头防范、过程管控，坚决防范化解安全风险，推动全局安全生产形势持续稳定，为南江县经济高质量发展创造良好的安全环境。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，进一步统筹发展与安全，把营造良好安全环境和维护社会稳定作为重大政治责任，牢固树立危机意识、底线思维和问题导向，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，完善安全生产责任体系，落实安全生产责任，建立健全风险防控和隐患排查治理体系，持续夯实安全生产基础，扎实推进重点行业领域安全专项治理，坚决遏制重特大事故发生。

二、工作目标

通过加强安全生产监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，推进全员安全生产责任制和安全生产标准化建设，执行风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，强化全员安全生产宣传教育培训，提升应急体系建设能力和水平，依法严惩违法违规行为，坚决遏制较大及以上生产安全事故，努力减少一般生产安全事故。

三、主要任务

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组会学习内容，深入学习贯彻习近平总书记关于加强应急管理和安全生产工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立生命至上、安全第一的理念，强化红线意识和底线思维，把好高质量发展的安全关，坚决扛起安全生产的政治责任。根据需要分级分批对企业负责人、安全管理人员开展培训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖，不断强化全县经信系统各级各类人员安全生产的红线意识、底线思维、极限思维。

（二）压紧压实安全生产责任

1.深化安全生产责任落实。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《南江县党政领导干部安全生产责任制实施办法》，进一步完善本部门安全生产责任制，厘清“管行业必须管安全”责任及职责边界，坚持新发展理念，统筹发展和安全，将安全生产纳入经济和信息化发展重点工作，业务工作同研究同部署同考核，强化重点时段、重要节点安全监督检查，对重点工作任务落实情况纳入述职评议。不断完善经信系统安全生产责任考核机制，发挥属地安全生产管理责任，压实企业安全生产主体责任。

2.完善安全生产工作机制。严格落实“党政同责、一岗双责”、“三管三必须”要求，定期研究和解决安全生产重大问题。完善企业专员制，坚持干部职工联系企业制度，为企业协调解决安全生产难题。坚持形势分析和安全督导检查、暗查暗访、隐患排查治理和定期通报制度。督促、推动相关企业全面完成安全生产隐患整改。

3.落实企业安全生产主体责任。督促和指导企业进一步建立和完善安全生产责任制，强化落实第一责任人法定责任，落实全员安全生产责任。健全完善安全生产管理制度，建立完善安全生产管理团队，强化安全投入和安全培训教育，指导企业健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续推进企业安全生产标准化建设。严格高危行业企业、重点名录库主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动落实全员安全生产责任制，不断强化企业安全管理基础。强化一线岗位操作规范，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单制度，确保“记得住、说得明、做得到”。

（三）狠抓安全风险管控和隐患排查治理

1.落实安全风险管控制度。坚持每季度分析研判安全生产形势和所管理行业存在的重大安全风险，督促生产经营单位主动报告安全生产风险，对重大风险落实管控措施并明确责任单位和责任人。将企业安全标准化创建情况、安全隐患整改情况和安全事故发生情况作为项目申报和资金分配前置条件，进一步强化企业安全生产红线意识和底线思维，主动开展安全标准化建设，推动安全生产责任落实。

2.推进安全风险分级管控。按照中央、省、市、县关于防范化解重大风险工作部署，以防范遏制重特大事故为抓手，试点推动规上工业企业安全风险分级管控制度落实，构建完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

3.推进隐患排查治理管控。完善隐患排查治理常态化工作机制，按照安全生产年度检查计划，推进本行业领域隐患排查治理体系建设，督促企业落实隐患自查、自改、自报的主体责任，建立完善安全隐患排查治理闭环管理，对排查出的安全隐患，严格按“五落实”的要求整改，对整改闭环情况定期通报。

（四）推动落实重点工作

1.进一步推进清单制提档升级。对照“3+N清单”模版，盯住重点行业、重点企业、重大风险、关键岗位，指导督促企业进一步完善安全生产管理责任清单，全面提升企业安全风险的识别和隐患的治理能力。进一步完善经信系统安全生产领导责任清单、行业安全生产监管责任清单，将行业监管责任、企业主体责任加以固化，将责任和工作要求落实到岗位和个人，形成务实、高效、管用的制度，坚持用制度管人管事。

2.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。全面总结安全生产专项整治三年行动成效，立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，将有效经验固化为制度性成果。着重落实成品油、电力等重点监管行业（领域）整治成果，深入排查经济和信息化系统各领域各环节安全生产隐患，切实整治消除一批重大安全风险，坚决遏制各类生产安全事故发生。

3.全力做好我县林区输配电设施火灾隐患整治工作。按照省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于森林防灭火工作的安排部署，切实加强对林区输配电线路易形成火源点的重点部位隐患排查，必须做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，对排查的隐患和问题需建立台账，并按照隐患整改五落实的要求及时整改销号，切实做到闭环管理。加大对林区输配电设施的巡查力度，一旦发现输配电设施发生漏电易产生火源等情况，要及时报告，做到“有火必报”“报扑同步”。

（五）强化安全生产专项整治

1.工业行业专项整治。重点开展粉尘防爆、动火作业、工业用燃气、有限空间作业、涉氨制冷、冶金建材行业、高空作业防坠落防打击等专项整治，排查整治风险辨识、安全警示标志、特种作业审批制度和作业现场监管，检测报警装置和防火、防爆、防雷、应急救援器材等是否符合标准规范等。对涉及特种设备的企业，检查是否建立特种设备隐患排查治理台账，特种设备是否按规定办理登记使用有关手续，是否按规定进行定期检测检验，特种设备操作人员是否经培训持证上岗。

2.加油站、油库专项整治。督促企业切实落实安全生产主体责任，定期检查维护消防、防雷、防静电等器材设施，修订、完善加油站安全管理制度，规范卸油、加油等岗位操作规程，加强进站人车管理和安全警示标志设置，加强设备设施现场管理，规范装卸油作业和动火、进入受限空间、高处作业等特殊作业管理，督促企业从安全设备设施硬件和安全管理软件两大方面提高加油站安全生产水平。

3.“两重大一突出”专项整治。聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，扎实开展重点行业（领域）专项整治。盯紧抓牢生产、储存、运输、使用等关键环节，深入开展工贸行业、制造等重点行业（领域）安全排查整治以及配合小水电站、食品加工安全专项整治。认真开展厂房库房以及企业自建房等火灾隐患排查整治。

4.电力行业安全专项整治。督促电力企业严格落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，严格查处“三违”行为，强化电力建设项目安全监督管理，持续深入开展隐患排查整治，完善各类电力突发事件应急预案并定期组织开展演练，积极推进安全生产标准化、安全文化、班组安全、应急能力建设，深入开展电网运行和网络安全问题整治，保障电力行业安全、健康、高质量发展。

5.通信行业安全专项整治。持续坚持高标准、严要求，提高政治站位，强化责任担当，推进通信行业安全生产工作任务。通过落实安全生产责任、规范安全生产台账、保障安全生产投入、紧盯安全生产重点、开展问题隐患治理、完善应急处置预案、加强通信设施防雷管理、加强施工现场安全管理、做好新建铁塔安全管理、强化安全生产教育培训，确保通信行业安全生产形势持续稳定向好。部署开展通信架空线路与其他线路违章交越和搭挂安全专项排查整治工作。

（六）强化消防安全管理

1.大力宣传贯彻《消防安全责任制实施办法》。认真贯彻国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》，进一步建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的消防安全责任制度，全面落实企业的消防安全职责。认真研究解决本行业消防工作存在的突出问题，落实常态化火灾隐患排查整治机制，加强对重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作，健全消防工作协调机制，推动落实消防安全工作责任。严格落实监督管理和支持保障责任，督促指导工业企业严格执行消防安全法规和标准，全面落实消防安全主体责任。

2.强化火灾隐患排查治理。结合企业实际情况，以劳动密集型企业、易燃易爆企业为重点，强化集生产、经营、储存和住宿于一体的“三合一”“多合一”建筑及群租房火灾隐患的排查，摸清场所数量、建筑状况及安全管理等情况，登记造册，建立台账。督促相关企业落实主体责任，进一步明确消防安全责任人、管理人职责。重点整治消防设施未保持完好、有效维护保养不到位，疏散通道堵塞，安全出口锁闭，常闭式防火门长期开启，使用易燃可燃材料装修，搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主体责任不落实等问题。

3.强化消防安全宣传教育。针对冬春火灾特点，开展多渠道、多形式的宣传教育活动，广泛普及消防安全常识。持续推进消防安全宣传教育“七进”工作。春节、元宵、两会等重大节日期间，要密集发布节日消防安全提示。督促企业加强对从业人员的消防安全培训教育，切实提高从业人员检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生和宣传教育等四个能力。

（七）加强安全工作基础建设

1.加强风险研判管控。建立风险管控和隐患排查双重预防机制，制定日常和重要时段节点、重大变化情况、重大活动风险辨识清单，强化动态风险研判，落实管控责任和措施。聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，深入开展安全生产综合治理。

2.加强应急管理。开展应急管理、安全监管检查培训，增强工作人员安全知识和提升业务能力。利用安全生产月、“5.12”防灾减灾日、“119”消防宣传月等开展安全宣传教育活动，积极开展安全宣传进企业、进家庭活动，营造安全生产浓厚氛围。加快重点行业应急预案修订，完善应急预案体系，落实各环节责任和措施，开展应急预案演练，做好应急准备。落实应急值守、应急响应和现场处置责任，提高专业队伍快速反应和应急处置能力。

3.推动数字赋能。积极利用大数据、智能化技术改造传统工业，推动大数据技术在工业行业安全生产领域的应用，促进产业升级和安全技术发展，提高电力、成品油、矿山类企业等重点行业（领域）监测预警能力和监管执法能力。

四、工作措施

（一）加强组织领导。进一步加强安全生产工作责任制落实，形成全县经信系统主要领导全面负责、分管领导直接负责、股室和企业负责人具体负责的工作机制，严格按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，切实履行安全生产的领导责任，将安全生产工作纳入整体工作之中，统一部署，同步推进，同时考核，确保工作落实、落细、落地。

（二）建立长效机制。局党组坚持每季度听取安全生产工作汇报，分析经信行业安全形势，学习安全生产有关政策和领导批示精神，安排部署下一阶段工作，解决安全生产工作中的重大问题，做到安全工作有部署、有安排、有落实，积极与县安委会、消委办协调合作，配合县应急、公安、自规、住建、市场监管、交通、消防等部门做好有关安全生产工作。

（三）坚持分片包干制度。根据安全生产“三管三必须”的要求，坚持局领导包行业管理股室，包行业的安全生产包干制度，全面负责指导、监督行业企业深入贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的决策部署；督促行业股室开展安全生产专项整治；深入组织开展安全生产督查、检查活动；积极组织安全生产进企业宣传活动；跟踪督促企业及时整改安全生产隐患；坚持做到安全生产工作与业务工作同计划、同部署、同检查。

（四）加大宣传力度。充分利用电视专题、报纸、门户网站等媒体，宣传安全生产法律法规、方针政策、规章制度等，增强经信系统干部职工全员安全发展意识，提升指导安全生产管理水平。