南江县工商业联合会2022年部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况
    （一）机构组成。南江县工商联，是中国共产党领导的、工商业界组织的人民团体和民间商会，是党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公经济的助手，规格为正科级，无内设机构。
    （二）机构职能。
    1.参政议政，参与国家事务和经济、社会重大决策的政治协商，发挥民主监督作用，做好非公经济代表人士政治安排的推荐工作。
    2.加强和改进非公经济代表人士思想政治工作，团结、教育、引导非公经济人士爱国、敬业、守法。
    3.维护会员合法权益，在会员与政府之间发挥桥梁纽带作用，当好政府管理非公经济的助手。
    4.为会员提供培训、融资、科技、法律、信息咨询等服务，提供对内对外交流服务。
    5.增强与异地商会及国内外工商社团的交往，为国家扩大对外开放、企业走向国际市场服务。
    6.加强行业商会、乡镇商会、异地商会等商会网络建设，增强组织凝聚力。
    7.承办县委、县政府和有关部门委托事项。
    (三)人员概况
    工商联编制4名（行政编3名，工勤编1名），单位实有人员6人，其中在编人员2人（行政1名，工勤1名），任职未调动4人。
    二、部门财政资金收支情况
    （一）部门财政资金收入情况。2022年度本年收入71.88万元，其中：财政拨款收入71.88万元；上级补助收入0万元；事业收入0万元；经营收入0万元；附属单位上缴收入0万元；其他收入0万元。
    （二）部门财政资金支出情况。2022年度支出合计71.88万元，其中：基本支出61.58万元；项目支出10.3万元；上缴上级支出0万元；经营支出0万元；对附属单位补助支出0万元。
   三、部门财政支出管理情况
   （一）制度建设情况
    1.财务制度建设情况。为切实规范资金管理，保障资金安全高效运行，县工商联制定了2022年度《机关内务管理制度》（财务管理制度)并严格执行。在资金计划、拨付、审批、支付等环节做到层层把关，确保了财政资金的安全。
    2.内控制度管理情况。建立健全《南江县工商联内部控制制度》，制度涵盖预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、合同管理五个方面业务范畴。并及时查找了风险点，完善了业务流程，使经济业务管理更规范、健康。
    3.工作纪律制度建立管理情况。建立和健全《2022年度机关内务管理制度》，切实做到了按制度管人、按制度办事、按制度追责。
    （二）绩效目标管理情况
    1.预算编制情况。严格按照预算编制方案科学合理编制本单位预算，提前做好情况摸底、数据收集、填报绩效目标、细化专项预算，按照人员经费逐人核定编制，公用经费按定额编制；根据“总量控制、计划管理”的要求从严控制机关经费，严格编制“三公经费”预算，压缩业务费，科学编制项目支出，编制部门预算项目绩效目标，按时完成预算编制报送工作。
    2.绩效目标填报、监控管理、评价情况。绩效目标填报执行了《四川省省级财政专项资金绩效分配管理暂行办法》实施绩效分配。在项目资金管理方面，单位建立和健全项目资金管理制度和管理办法。严格资金的使用和划拨流程，确保资金使用安全、公平、合理。项目资金做到了专款专用，及时支付。资金的支付均通过对公账户，直接支付到供应商，切实保障了资金使用的准确性和安全性。在绩效目标评价方面，根据县财政局相关要求，我会成立自评工作小组，组织实施本单位2022年度绩效管理自评工作。
    （三）综合管理情况
    1.政府性债务管理情况。严格执行政府性债务相关规定，我单位2022年度无政府性债务。
    2.政府采购管理情况。严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等政府采购相关法律法规，严格执行单位政府采购管理制度，对纳入政府采购的项目必须实行政府采购，严格按照政府采购目录及相关规定确定政府采购组织形式与方式，加强政府采购内部监督管理，严格履行政府采购审批程序。
    3.财务管理情况。严格执行《中华人民共和国预算法》《政府会计制度》，建立机关财务管理制度，规范账务处理，会计凭证和财务报告真实完整。加强“三公经费”管理，厉行节约，2022年度无三公经费支出。机关会议费、差旅等严格按照财务相关规定办法执行。
    4.资产管理情况。严格执行《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 35号）文件规定，加强资产管理，建立资产管理制度，将各类资产录入国有资产管理信息系统，分类建立资产卡片，实行资产动态管理。同时根据需求制订采购计划，实行多人经办、“货比三家”，并按政府采购程序和有关规定加强采购手续，实行“谁使用、谁负责”的管理原则，及时进行资产清查盘点，确保了账账相符、账实相符。
    5.信息公开情况。按照财政要求，及时在预决算批复后20日内，在南江县人民政府网站进行了信息公开，公开内容真实、完整。
    6.依法接受财政、审计、纪检监察、巡察等部门的监督检查。严守财经法规，严格财经纪律，依法接受财政、审计、巡察、派驻纪检监督，按时上报各类资料。
    （四）综合绩效情况
    1、2022年主要工作
    一是坚持党建引领，学习践行新思想。唱响“永远跟党走”的时代主旋律。积极宣讲党的二十大精神，工商联班子成员深入商协会、会员企业开展宣讲活动，让党的二十大精神进机关、进商会、进企业。组织引导工商联兼职副主席、副会长示范领学，让民营经济人士将思想和行动统一到党的二十大精神上来，主动服务振兴发展，积极参与中国特色社会主义现代化建设。将民营经济人士理想信念教育纳入商协会、会员企业党建，致力于打造一支听党话、跟党走的企业家队伍，不断加强企业家的思想政治教育，把握商会系统意识形态工作主动权，努力营造正面、激励、向上的浓厚氛围。工商联党组积极发挥职能作用，积极推进商协会、会员企业党建活动制度化、规范化建设。加强和改进对商协会、会员企业的指导、引导和服务，立足促进“两个健康”，统筹谋划好新时代的商会发展工作。
    二是开展赋能建设活动，激发商协会活力。做好行业商会、乡镇商会和异地商会建设工作。对乡镇、行业领域民营企业进行了摸排和走访，对天津、海口、青岛、潍坊、淄博、西安等地南江籍民营经济人士进行了摸排，掌握了县内行业民营企业、部分乡镇民营企业和部分省外中心城市民营经济人士情况。年内建成乡镇商会1个、行业商会1个。对县工商联所属商协会开展赋能建设活动，制定了《县工商联所属商协会建设赋能年工作方案》，实行机关领导班子成员联系商协会制度，班子成员不定期深入联系商协会指导党建、活动、文化、创新等四个方面赋能工作，实现了商会数量提升、质量提升、作用提升、形象提升。一年来，商协会党建工作指导员选派100%，党建工作覆盖率100%，所属商协会开展座谈交流等活动52场次。
    三是搭建服务平台，促进民营经济发展。工商联机关充分发挥协调与服务作用，不断加强体现经济性的载体探索，充分扩展民间性的优势。加强与发改、税务、经信、市场监管等政府部门联络沟通，保障信息获取和传递及时有效。结合全县商协会、会员企业发展状况，优化信息共享方式方法，提供政策、技术、市场、项目等方面的信息服务。搭建会员对接平台，及时帮助他们反映和解决存在的问题和困难。利用异地商会平台，推介县内特色农产品，发挥商会会长、副会长作用，以商带商、以商招商，为全县招商引资工作助力。坚持围绕中心服务大局，精准对接，服务于南江黄羊产业的营销和品牌建设，成功招引黄羊餐饮产业连锁项目投资1.2亿元，提前超额完成招商引资年度目标任务。
    四是积极参政议政，服务新发展格局。充分发挥民营经济人士在经济社会建设中的积极作用，引导他们积极参政议政，参与社会事务管理，为加快全县经济社会发展建言献策。在年初召开的县级两会上，民营经济人士人大代表、政协委员共提交建议、意见、提案15件，内容涉及经济社会发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题，较好地发挥了民营经济人士参政议政的作用。
    2、特色亮点工作
    一是深化“万企兴万村”行动。持续推进“万企兴万村”行动，建立示范点位12个，光雾和谷被评为市级示范点。加大示范点带动效应辐射，面上推动乡村振兴花开满园，硕果满枝，全县参与企业101家，助力乡村振兴。去年以来，通过“万企兴万村”行动，新增投资额约3.5亿元，商贸流通及消费帮扶近3000万元，就近解决就业1550人次。
    二是推进“民营经济人士能力提升”行动。通过专题培训、外出考察、BOSS沙龙、东阳-南江两地互动等形式，开展各类培训交流考察活动25场次，参与民营经济人士230人次，促进了民营经济人士经营管理和风险防控能力。
    三是推进“政企贴心解困”行动。牵头承办“统战部长与民营企业面对面”活动，县委领导与民营企业零距离疏导思想，解惑问题，共话发展。目前，已经开展涉及茶叶产业和文旅康养产业企业面对面活动2期次，办理企业提出的问题5个，2条意见建议在市“统战部长与民营企业面对面”会议上得到市委温常委的高度肯定。畅通意见诉求渠道，走访对接县内外民营经济代表人士200余人次，收集汇总企业意见建议63条，解决企业办证、融资、用地、招工等具体问题11个。
    四是推进“轮值添彩聚力”行动。印发企业家轮值制度，充分利用“民营企业会客厅”平台，精选全县有影响力的企业家代表，采取单独或联办的方式，组织民营企业家轮流开展主题活动5次，促进新增联盟合作项目12个。
五是推进“企业家爱心圆梦”行动。引导民营经济人士在巩固脱贫攻坚成果、促进招商引资、筑牢疫情防线、救助贫困学生等方面担当大义，履行社会责任。协助政协开展爱心助学活动，为60余名贫困大学生捐款31万余元；民营经济人士结对帮扶困难大学生25名，每年捐助资金13万余元至大学毕业。为泸定地震捐款58万余元。捐助镇村建设资金300余万元，开展各类政企、村企发展促进活动60余场次，回引兴办实体产业23家。
    四、评价结论
    从整体情况来看，我单位高度重视财政资金的支出绩效，无论在资金预算、审批、执行、支付等方面都做到了层层把关，严格按照单位预算进行整体支出，严守法律、纪律底线，严守各项财经纪律，严格执行资金管理相关规定及单位财务制度，所有资金严格按照实施方案组织实施，并加强对实施全过程的日常监督，切实做到资金专款专用，无挪用、套取、占用等违规现象。
    五、存在的问题及建议
    （一）存在问题
    预算编制不够明确和细化，预算编制的合理性需要提高，预算执行力度还要进一步加强。因单位编制少，导致经费不足、与实际支出有一定差距。
    （二）改进建议
    一是认真做好预算的编制。严格按照预算编制的相关制度和要求全面编制预算项目，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。二是加强财务管理。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为，严格财务审核，在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核，杜绝超支现象的发生。三是严格项目实施进度的跟踪，及时开展项目绩效评价，确保项目绩效目标完成。
    附件：《南江县工商业联合会2022年县级部门整体支出绩效评价指标体系》

2022年县工商联整体支出绩效评价指标体系.doc

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