关于印发《南江县退役军人事务局整治“不担当、不作为”突出问题工作方案》的通知

机关各股室、各直属（归口）事业单位：

经局党组会研究同意，现将《南江县退役军人事务局整治“不担当、不作为”突出问题工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                     中共南江县退役军人事务局党组    

                                                 2023年6月26日

南江县退役军人事务局

整治“不担当、不作为”突出问题工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和省市县委全会精神，扎实落实党中央和省市县委推进全面从严治党决策部署，积极践行市委作风建设“18”字基本要求，持续推动退役军人事务系统更好更优服务退役军人，根据《南江县整治“不担当、不作为”突出问题工作方案》，结合退役军人事务系统实际，特制定本方案。

一、工作目标 

坚持问题导向，将干部作风“大测评大整顿”贯穿于整治“不担当、不作为”突出问题全过程，坚持“边查边改边提升”，通过整治，实现担当意识明显增强，责任落实更加有力，工作作风明显好转，工作成效更加突出，社会满意度显著提升。

二、整治重点

（一）整治落实从严管党治党要求中存在“不愿管、不会管、不敢管”问题

1.斗争意识不强，害怕得罪人、不想“结梁子”，有制度不执行、有意见不发表、有问题不提醒，装聋作哑，搞一团和气。

2.斗争能力不够，只抓经济、不抓党建，“分内之事”不谋划，“主责主业”不研究，看不出问题出在哪里，也拿不出解决问题的方法。

3.斗争精神不足，占着位置、混着日子，得过且过、应付了事，以“稳定”为借口，对工作职责范围内的问题能捂则捂、能盖则盖，大事化小、小事化了。

4.斗争底气不硬，把上下级关系、同志关系变成“哥们”关系、“交易”关系，甚至以担当之名要求下属违法违规、行贪污腐败之实，怕人说痛处、揭短处，不敢碰硬较真。

（二）整治五个领域中存在的“不主动、不到位、不落实”问题

1.落实决策部署方面：在贯彻落实上级重大决策部署、重要议定事项、领导交办督办事项中，领任务时喊口号、表空态、说假话、乱承诺；落实过程中做选择、搞变通、打折扣或不行动、甚至不落实；在工作推进时不及时、推进无成效，对待局领导交办事项，抵触情绪严重，不管不问不落实；在总结时夸大成绩的多、正视问题的少，汇报时大谈“不能办”的困难，不说“主动干”的作为。

2.优化营商环境方面：在接待服务退役军人时，“门好进、脸好看、事难办”，审批服务不到位、不一次性告知、违规设置前置条件。在办理退役军人合法诉求中，台账上销号“赢点赞”，行动上落空“不改变”。在开展招引工作、项目工作时，相互推诿，把矛盾和困难往上推、往下交、往后缓。

3.推动乡村振兴方面：落实责任敷衍应对、相互推诿，落实工作等待观望、松劲歇脚，落实政策跑冒滴漏、缩杆走尺。项目规划时不考虑需求、不征求意见，建设时不监管质量、不查验计量，建成后不投入使用、不持续管护。在产业发展中，觉得不好抓、抓不好就不主动、不推动，热衷于“抓现场”“搞突击”，只管完成任务，不管前景出路。在资金管理中，管理办法不执行、资金使用不规范，资金该拨的压着不拨、不该付的“赶着”付，以及虚报套报，截留挪用等。

4.保障改善民生方面：在落实退役军人和其他优抚对象优待政策时，不评议、不公示、不核查、只管要件有没有、不管情况真不真，层层审核、层层失守。在处理退役军人和其他优抚对象急难愁盼问题时，回应快、行动慢，只建账、不交账，缺乏一抓到底的恒心韧劲和啃硬骨头的措施办法。

5.防范化解风险方面：在处理信访维稳中，对群众反映的问题能哄就哄、能拖久拖，小事拖大、大事拖炸。在生态环境保护、森林防灭火、食品药品安全、安全生产等工作中，思想麻痹、心存侥幸，坐在办公室“遥控指挥”，不去发现问题、不能发现问题，把“零报告”当“零风险”。

（三）整治四类群体中存在的“不管事、不理事、不干事”问题

1.“一把手”：在加强和改善党的领导工作中，对本领域的业务不熟、底数不清、情况不明，事事依赖班子成员或者业务骨干，处处都要下面拿方案、写稿子。在执行民主集中制和请示报告制度中，不决策、不拍板，对上动辄请示报告，对下不表态、不回复。在推动急难险重任务中，挑三拣四、讨价还价，能推就推、能躲就躲。“新官不理旧账”，对一些遗留问题“打太极”“踢皮球”，总想把问题和矛盾往下传，往后延。

2.班子成员：当“二传手”，认为上有主要领导担着，下有股室同志撑着，不亲力亲为，遇到工作“两手一摊”，碰到问题“两眼一黑”。只顾分管领域利益，划辖区、分防区，将责任推来推去、工作分来分去、群众支来支去，各说各的理、各唱各的调。对本职工作不愿解放思想、调研探索、开拓创新，不会“马上就办”，“等”别人工作完成得差不多，“靠”打友情牌或其他方法，“要”别人的经验做法和劳动成果。

3.中层干部：自认为年龄大、资历老、升迁无望，出工不出力。自认为政策清，业务精，不研究新政策、不掌握新要求，只会“卖关子”“卡脖子”、不会“开方子”“找路子”。比条件、比待遇、比背景，只看得见别人的成长，看不到别人的辛苦和成绩，闹情绪、发牢骚，以身体有恙、家里有事为由软磨硬抗，把“不懂”“不会”当成“不能”的最大理由。

4.一般干部：自认担子重、业务多、干工作敷衍了事；分工负责的事情拖着干、临时安排的事抵触不干；上班时玩手机、“摸鱼”混时间；不研究工作，不懂不会就是不干的最大理由；干工作讲条件，感情不好推着干。

三、全面检视

（一）学习教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展政治教育、党性教育和纪律作风教育，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、省第十二次党代会和省委十二届二次全会、市第五次党代会和市委五届五次全会、县委第十四次党代会和县委十四届五次全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委的决策部署上来。深入开展革命传统教育，用好用活红色文化资源，采取走进教育基地、学习革命事迹、重温入党誓词、撰写心得体会等方式，大力弘扬红军精神（完成时限：2023年5月底前）。

(二）自我检视。通过组织干部开展自我剖析、召开专题组织生活会互相剖析等方式，全面剖析党员干部在斗争精神、履职能力、为民服务、纪律作风等方面的问题，建立个人问题清单。通过召开班子专题分析会、班子成员谈心谈话会等方式，全面查摆班子在落实主体责任、加强党的领导、推动改革发展等方面的问题，建立班子问题清单。通过以下看上梳理分析、公开征求意见建议等方式，结合“12345”热线反馈问题等，全面梳理查找在工作落实、政务服务、权利运行、为民解难等方面的突出问题，建立行业问题清单（完成时限：2023年6月底前）。

（三）整改规范。对照“三张清单”逐项制定整改措施，务实全面整改存在的突出问题。主要负责人整改情况经县委或县政府分管领导审核签字后报县纪委监委机关、县委组织部备案，班子成员整改情况经单位主要负责人审核签字后报派出（驻）纪检监察组织备案，其他个人整改情况经分管领导审核签字后报本单位组织人事机构备案，并分别在年度的民主生活会、组织生活会上报告说明。要有针对性地建章立制，推进源头治理和长效监管，整改情况要向社会公开（完成时限：2023年12月底前）。

四 、工作举措

（一）积极开展工作测评。通过发放调查问卷、季度测评等方式，综合测评出干部职工反映的突出问题以及工作作风表现较差的干部，作为在干部职工会、党组会上通报约谈、检视发言、专项整顿的对象，以此倒逼干部职工改进作风、担当尽责、苦干实干。

（二）扎实开展清理行动。围绕落实决策部署、优化营商环境、推动乡村振兴、保障改善民生、防范化解风险等方面，对党组会研究议定、领导交办事项、工作职能职责、接待退役军人、办理退役军人合法诉求、维护退役军人合法权益、风险矛盾化解、安全生产、森林防灭火、食品安全等进行全面清理，从严惩处党组会研究议定事项推进滞后、干部职工会安排事项不落实、领导交办事项推诿扯皮、职能职责范围内工作不力、接待退役军人态度生硬、办理退役军人合法诉求敷衍塞责、维护退役军人合法权益消极应付、风险矛盾化解出工不出力等问题以及在安全生产、森林防灭火、食品安全等方面存在安全隐患的问题。

（三）健全完善工作机制。成立以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，设置南江县退役军人事务局整治“不担当、不作为”突出问题工作办公室，广泛收集“不担当、不作为”突出问题，对首次发现的一般性问题进行“黄牌”提醒，对情节轻微的作风问题进行“橙牌”警示，对情节较重的进行“红牌”警告，对涉嫌违纪违法的报县纪委监委依纪依规处理。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展“不担当、不作为”突出问题整治，既是纠治对政策执行做选择、打折扣、搞变通以及不作为、慢作为、乱作为的干部有力举措，又是推进党员干部转变工作作风、优化营商环境的有力手段，全体干部职工、各直属（归口）事业单位要提高政治站位，深化思想认识，务实抓好整治的各项工作。

（二）积极对标自查。全体干部职工、各直属（归口）事业单位务必要对照落实从严管党治党要求中存在“不愿管、不会管、不敢管”、五个重点领域中存在的“不主动、不到位、不落实”、四类群体中存在的“不管事、不理事、不干事”等突出问题认真自查自纠，抓好整改，促进工作作风大转变，工作质效大提质。

（三）强化结果运用。局党组将把此次整治“不担当、不作为”突出问题的结果作为干部综合评价、推荐选拔任用、评先选优和奖惩的重要参考依据，对发现问题的干部将采取“黄牌”提醒、“橙牌”警示、“红牌”警告分门别类予以处理，对涉嫌违纪违规的按规定报县纪委监委予以追责。

附件：南江县退役军人事务局整治不担当不作为突出问题工作领导小组

附件

南江县退役军人事务局

整治不担当不作为突出问题工作领导小组

组  长：何全修  党组书记、局长

副组长：李晓芬  党组成员、副局长

        黄  成  党组成员、副局长

        张  海  党组成员、办公室主任

        孙荣万  县军休所所长、县退役军人服务中心主任

成  员：杨  军  政策法规股股长

        孙  谋  移交安置和就业创业股股长

        尹碧华  拥军优抚股股长        

邹  艳  办公室副主任

侯鹏飞  拥军优抚股副股长

彭  浩  移交安置和就业创业股副股长

曹  林  政策法规股副股长

张杰伟  项目办主任

领导小组下设办公室于局办公室，由党组成员、办公室主任张海兼任办公室主任，邹艳为工作人员，负责整治“不担当、不作为”突出问题日常事务。