南江县2023年现代农业园区培育创建方案

为认真贯彻落实《中共巴中市委农村工作领导小组关于加快推进现代农业园区梯次培育创建的实施意见》（巴委农领〔2023〕11号）精神，加快推进现代农业园区建设，结合全县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为牵引，以“三区同建”为契机，坚定不移发展山地高效特色农业，突出优势大品种核心地位。按照“粮经统筹、农牧并重、种养循环”的思路，坚持“盘活存量、提升质量、建管并重”原则，实现园区主导产业突出、科技水平领先、综合效益明显、示范带动力强、产品绿色安全、生态环境优美目标。

二、目标任务

2023年，培育省级星级园区2个，其中：南江县粮油现代农业园创建省四星级园区，南江县茶叶现代农业产业园创建省三星级园区；培育市县级星级园区6个，其中：南江县核桃现代农业产业园创建县五星、市四星级园区，南江县赤溪镇西厢茶药现代农业园创建县五星、市四星级园区，南江县正直肉牛现代农业园创建县三星、市三星级园区，南江县亦奇粮油现代农业园（原南江县八庙镇粮油现代农业园）创建县四星、市三星级园区，南江县正直凤柑现代农业园创建县三星园区，南江县元潭黄羊现代农业园创建县三星园区。

三、培育标准

拟创建省级、市级现代产业园区，按照《四川省现代农业园区建设考评激励方案》和《巴中市现代农业园区建设考评办法》规定的建设内容和要求培育。创建县级现代产业园区参照省市要求培育，具体内容如下：

（一）基地建设

1.园区规模。以种植业为主的园区，基地连片核心区面积达1000亩以上，配套的规模化养殖场年出栏1000头猪当量以上（猪当量是衡量畜禽氮（磷）排泄量的度量单位，按存栏量折算，100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽，下同）。以养殖业为主的园区，年出栏5000头猪当量以上；池塘养殖及稻渔综合种养核心区面积不低于500亩。

2.主导产业。园区重点以1个本地优势产业作为主导产业发展，主导产业面积不低于园区总产业面积70%。目标园区具备种养结合、生态循环、轮作换茬、间作套种等方式。

3.绿色发展。园区重点推广种养结合循环农业发展模式和技术，采取畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用方式，减少化肥农药用量，初步建立农业生产准入负面清单制度和生产档案制度、产地准出制度和产品质量安全追溯制度。

（二）设施装备

1.基础设施。园区通水、通路、通电、通网络，建有排灌等配套体系，园区高标准农田面积占耕地总面积60%以上。

2.生产装备。园区具有农作物耕、种、收先进机械和钢架大棚、喷滴灌、温湿调控、绿色防控、增氧设备、饲养与环境控制等先进适用设施装备。

3.冷链物流。建有园区冷冻仓储设施、运输通道等冷链物流基础设施，基本实现冷链物流信息化、自动化、标准化。

（三）产品加工

1.产地加工。园区就地就近根据产业类别需要，建有气调库、通风库、冷藏库、冷冻库，烘干线、烘干窑、烘干房等，具有挑选整理、清洗烘干、冷藏保鲜、包装贴牌等商品化处理设施设备。

2.综合利用。园区内开展秸秆、籽壳等资源肥料化、饲料化、能源化和原料化处理，开展畜禽粪便资源化利用、农药包装废弃物和农田残膜回收利用处置。

（四）农业新业态

1.休闲农业。因地制宜推动园区农业与旅游、文化、教育、科技、康养等产业深度融合，打造有田园综合体、农业主题公园、美丽休闲乡村、农耕文化展示区、农事体验区、科普教育区等功能的农业园区。

2.农村电商。园区建有信息进村入户工程、益农信息社等电商销售平台，并实质性开展农产品电商业务。

3.农业服务。园区搭建有公益性与经营性服务相结合的平台，培育有覆盖种养、加工、销售、烘干、仓储、科技、金融等多个环节的经营性社会化服务组织，具备有农作物生产、耕播收、病虫防治等全程机械化服务和农资供应、病虫害监测预警、劳务服务等专业服务。

（五）品牌培育

1.品牌创建。园区创立有企业品牌、产品品牌、园区品牌，农产品必须达到无公害农产品以上级别。

2.品牌营销。园区建设有农产品品牌宣传、展示、交流、交易平台和品牌农产品(食品)宣传的营销渠道。

3.品牌监管。园区品牌农产品纳入品牌评价体系、品牌认证登记保护，产品防伪标识使用和证后动态监管机制健全。

（六）科技支撑

1.良种推广。园区至少引进、筛选、推广1个名特新优品种。

2.技术创新。园区至少有1名中级的农业技术人员作指导。

（七）创新产业组织方式

1.主体培育。园区至少引进或培育1家新型经营主体（龙头企业、专业合作社、家庭农(牧、渔)场）。

2.职业农民。园区要从农村留守人群中挖掘、选择和培养一批新型职业农民。

3.联农带农。园区建立有土地承包经营权入股、财政投入股权化、农村集体资产折股投入等创新性制度，具有带动扶持小农户发展的利益联结机制和合作机制。

四、组织认定

市级以上现代农业园区组织实施与认定激励按照省市标准进行，县级现代农业园区参照制定，具体内容如下：

（一）组织实施。县级现代农业园区考评认定工作在县委农村工作领导小组领导下，由县委农村领导小组办公室（以下简称县委农办）组织实施。第一年度的考评工作从2023年6月开始，到次月底结束，以后年度按此安排。由县委农办组织开展本级园区认定评级工作。

（二）申报程序。每年6月，园区建设主体或乡镇人民政府向县委农办申请，经乡镇初验或自验合格后，县委农办组织县级相关部门综合考评，形成考评意见，报县委农村工作领导小组审议，再经县委、县政府审定。同时每年由县农业农村局在评定的县级现代农业园区中择优向上级推荐。

（三）申报材料。园区建设主体或乡镇人民政府向县委农办提交申请，同时报送相关佐证材料。

（四）园区评定。依据《南江县县级现代农业园区认定评分表》打分评级，标准分三星级（考评分值在85-90分之间）、四星级（90-95分之间）、五星级（95分以上）等3个档次，根据申报情况确定评定和晋级数量，对已认定的县级园区每两年进行一次评估考核，按照考核分值确定保级、晋级、降级。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的现代农业产业园管委会，下设县现代农业产业园发展中心，负责统筹协调解决园区建设推进中的具体问题，定期对任务落实情况进行专项督办，确保建设进度和质量。按照“五个一”（一个园区一名领导挂帅、一个部门牵头、一个班子主抓、一个方案实施、一套措施推进）的工作机制，切实加快对园区综合建设。 

（二）强化资金保障。县级相关部门围绕年度园区创建目标，积极争取项目资金投入，充分发挥项目资金对园区建设的引领作用。根据园区创建评分指标，储备建设水电路讯等基础设施、水稻集中育秧、蔬菜集约化育苗、烘干冷链物流、畜禽规模化养殖场改造升级等设施农业项目，支持园区提质增效。鼓励各类金融机构为园区经营主体提供融资服务，创新抵押担保方式，扩大抵押担保范围，多渠道筹措园区综合建设资金，构建多元化投入机制。加强园区项目管理，严格项目程序，严管项目资金，从严开展绩效评价。

（三）强化人才支撑。深化与省农科院、畜科院、粮科院等高等科研院校的协作，建成南江黄羊、南江金银花、南江粮油院士（专家）工作站。组建以农业农村局正高级职称技术人员任组长的农业科技服务队伍及科技特派员服务团队，常年在各园区进行农业技术巡回指导。依托巴中村政学院定向培养“土专家”“田秀才”，帮助乡村培养一支带不走的人才队伍。

（四）强化督查考核。将园区建设纳入推进乡村振兴战略实绩、粮食安全党政同责等考核范畴，由县委办、县目标绩效管理办公室对思想懈怠，工作推动缓慢的部门和单位进行督查督办，确保园区创建顺利推进。

附件 南江县现代农业园区认定评分表.xls