南江县民政局 2012年“挂包帮”工作计划

　　我局严格县“挂包帮”联席会议《关于调整县级部门挂联乡镇、挂包村、干部帮户责任分工的通知》（南联发［2011］7号）文件要求，进一步明确责任、细化措施，达到“帮扶到位、成效明显”，让“挂包帮”真正服务于民、惠及于民。

　　一、目的意义

　　开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作，是深入学习实践科学发展观的重要内容，是全面贯彻落实党的十七届五中和省委九届二次全会精神的重要举措，是“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和“建设富丽安康新南江”的重要途径，是转变干部作风、服务基层群众、密切党群干群关系的具体实践，全局干部职工要切实将思想统一到县委、县政府的统一部署上来，紧密结合部门工作职能和实际情况，扎实开展帮“挂帮包”活动。

　　二、目标任务

　　按照省、市的统一部署和县委、县政府的要求，结合本部门工作实际，继续深入开展“挂、包、帮”活动，力争在以下五个方面取得实效。

　　（一）积极争取项目，增强发展活力。根据帮扶村和帮扶户的产业发展、家庭致富项目等具体情况，找准农村“十二五”发展规划项目的切入点，积极同发改、扶贫、农业、交通等部门协调联系，帮助帮扶村争取农村产业发展项目，年内力争为元潭乡九泉村、五梁村各争取1-2个适合村情的发展项目。

　　（二）强化社会保障，解决生活困难。结合部门职能职责，深入帮扶村，切实了解居民生活状况，依政策、按程序，将低于农村最低生活保障线以下的困难群体全部纳入农村低保，切实解决困难群众的基本生活。

　　（三）强化综合治理，提升城乡形象。严格按照“城乡环境综合治理”和“提升城乡形象”的具体要求，结合新农村新居建设，大力开展联系村和帮扶户的环境综合治理，有效促进农村人居环境的大改善。

　　（四）转变干部作风，提高为民形象。按照县委、县政府的要求，领导干部要带头了解群众疾苦、倾听群众呼声，积极开展访贫问苦，亲自过问、帮助、督促解决帮扶范围内信访积案、信访老户问题和群众反映的突出问题及矛盾；党员干部要深入联系点、深入群众，认真倾听群众疾苦，针对棘手问题和突出矛盾，研究制定帮扶举措，扎实开展结对帮扶活动，进一步密切党群干群关系。

　　（五）加强组织建设，增强自治活力。严格按照建设“五个好”村党组织要求，重点帮助、帮扶村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、党员队伍建设、加强村级民主管理、扎实开展村务公开，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。

　　三、措施方法

　　开展“挂、包、帮”活动，主要采取对联系点座谈、走访、协助解决、帮扶等形式，有效解决阻碍村级产业发展，帮扶村受灾户、困难户解决生活难的具体问题，从而达到真正关注民生、改善民生。

　　（一）明确任务、落实责任。严格按照南联发［2011］7号文件要求，进一步落实局班子成员和中层以上干部帮户实名制，制作“挂包帮”明白卡，要求帮户干部切实增强工作的责任感和使命感，把“挂包帮”工作真正落到实处。

　　（二）认真调研、科学规划。局党组将组织专门的队伍深入九泉村、五梁村进行重点走访、调研，积极与村领导密切配合，认真梳理该村现状、原因以及村贫困户、受灾户名单，研究、谋划合适的帮扶项目，确立合理的帮扶举措，切实帮助村干部督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目；力争做到“五全”（贫困现状全清楚，贫困原因全知道，贫困户、受灾户全覆盖，帮扶项目全合理、帮扶举措全具体）包村具体工作，完成落实好“三到村”（帮扶规划到村、帮扶项目到村、帮扶干部到村）包村任务。

　　（三）切实履职、认真帮户。帮户干部要广泛深入联系村帮扶户中，严格按照“挂包帮”活动安排，采取以入户走访、电话联系等方式，加强与帮扶对象的联系和沟通，帮扶期间每年至少到帮扶户走访联系2-3次，帮助帮扶户解决1-2个具体困难和问题，发展1-2个家庭致富小项目；并广泛征求帮扶户对本乡及党员干部在帮扶态度、帮扶需求、帮扶措施、帮扶项目、帮扶效果等方面的意见和建议，真正把帮扶工作落到实处。

　　（四）细化目标、严格考核。按照“挂包帮”工作要求，进一步细化帮扶目标，根据村情、户情制定较为科学、合理的目标任务，实行一月一考核、一月一汇报、一月一督查，建立局党组、乡镇、村委、帮扶户共同考核评价的帮扶机制，让帮扶干部用心帮扶、贴心帮扶。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。“挂包帮”活动实行“一把手”负责制，建立分管领导为具体责任人，帮户干部为直接责任人的层级责任制，积极研究部署、抓点示范，宣传引导、培育先进典型、总结推广帮扶经验、营造良好舆论氛围，助推活动深入开展。

　　（二）做到“三个结合”。“挂包帮”活动的开展，要与统筹城乡相结合、与扶贫连片开发相结合、与新农村建设相结合，切实做到安排统筹、衔接紧密。

　　（三）严格活动纪律，抓实帮扶效果。帮户干部在深入帮扶中，要轻车简从，做实功，讲实效，做到惠民而不扰民，扎实抓好帮扶效果。对帮扶工作成效明显的干部职工将进行表彰，对帮扶工作不得力、群众满意度不高的干部职工将进行通报批评，活动中力戒走过场、搞形式、讲排场。