中共南江县民政局党组2011年“挂包帮”工作计划

　　为进一步深入贯彻落实中共南江县委、南江县人民政府《关于深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的通知》要求，在挂点领导县委常委、秘书长、县委办主任罗鸿宾同志的带领下，结合民政职能扎实开展“挂包帮”活动，有力推进挂包村产业发展、新村建设进程和帮扶农户发展致富项目，特制订本年度工作计划。

　　一、总体要求

　　开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是深入学习实践科学发展观的重要内容，是深化党员干部践行“四个特别”的重要途径；是深入推进农村产业发展、农民发家致富的重要方式，是密切党群干群关系的有效载体和具体实践，是锻炼党员干部职工统筹协调解决问题，增加农村工作经验的重要手段；是拓展部门服务农村、服务农民、服务农业的有效途径；对于推进“两个加快”、促进社会和谐具有十分重要的意义。全局干部职工要将思想统一到县委、县政府的统一部署上来，紧密结合部门工作职能和实际情况，扎实开展帮“挂帮包”活动。

　　二、活动方式

　　（一）强化领导、落实责任。按照省、市、县的要求，成立部门包村、干部帮户工作领导小组，负责制定“挂包帮”工作年度计划、帮扶工作措施，明确帮扶内容，具体落实干部包户工作人员和帮扶责任，促进帮扶活动纵深推进。

　　（二）突出重点、明确职责。结合民政职能在“挂包帮”活动中，突出基层组织建设这一工作重点，配齐、配强村委会班子，选好村委会带头人，不断加强村级民主管理，加大村务、财务公开力度，增强村级事务管理透明度，赢得村民的支持、理解，有力推动村级民主化建设进程。同时，进一步明确干部帮户职责，按照省、市、县的要求，采取“一帮一”、“几帮一”的方式，在发展庭院经济项目上、科技致富思路上、新农村建设行动上进行引导，让帮扶农户转变观念，逐步摒弃传统农业耕作模式，积极实践和探索现代新型农业模式，发展致富项目，尽快脱贫致富。

　　（三）主动协调、解决问题。局挂包领导小组组长、副组长或成员及帮扶干部每月至少要到挂包村、帮扶农户中走访一次，切实了解村社、农户在发展农村产业、新农村建设、生产生活、住居改善等方面存在的具体困难，积极协调相关部门在项目手续的办理、项目资金的争取、农村实用科技知识的培训上给予帮助解决。准确把握新农村建设相关政策，帮助村委、农户制定发展规划、选择发展项目，充分利用民政职能，依照相关政策对生活困难的农村居民实施生活、住房救助，有效解决发展中遇到的各类问题，真正将“挂包帮”活动纵深推进，让老百姓得到实惠。

　　三、工作要求

　　（一）组织领导到位。为认真贯彻落实省、市、县“领导挂点、部门包村、干部帮户”的活动精神，按照县委、县政府的统一安排部署，建立工作机制，健全组织机构，落实工作措施，确保活动成效。

　　（二）帮扶责任到位。坚持深入基层、深入群众的一线工作方法，根据帮扶对象的需要，充分发挥部门优势，整合资源，突出重点，落实帮扶措施，做到规划到村、到户。帮户干部要进村入户，深入调研，不搞电话指挥，切实帮助结对户解决脱贫致富的具体困难和问题，协助帮扶村搞好群众信访矛盾化解，防止将整个活动搞成走过场、流于形式。

　　（三）帮扶措施到位。充分发挥民政工作职能，逐步探索构建农村低保与扶贫开发有效衔接的平台，明确两项制度间的关系，最低生活保障维持基本生活，重点针对没有劳动力或者主要劳动力丧失劳动能力，以及居住在自然条件恶劣地区的贫困家庭；扶贫开发促进发展，重点针对有劳动能力、能够接受生产扶持并通过自己劳动脱贫致富的家庭。两者相辅相成、互为补充、并行不悖、功能各异，从而促进扶贫开发整体推进，提升扶贫开发质量。帮户干部要切实帮助帮扶户解决几个看得见、摸得着的实实在在的困难和问题。

　　（四）考核督查到位。实行挂包领导和帮户干部年终述职，并纳入干部职工年度综合考核，采取工作实绩考核和群众满意度测评两种方式，对挂包领导和帮户干部进行客观公正的考核，实行奖惩挂钩，对帮户工作突出的干部职工进行表彰奖，对工作不力的帮户干部进行诫勉谈话，对反应较大，给单位造成较大负面影响的，严格按照问责制度，追究帮户干部职工的相关责任。