巴中市南江生态环境局关于印发《推进重点项目环评审批“金牌保姆”服务工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、集州街道办事处、县级各部门：

根据南江县委、县政府办公室《关于在行权审批部门和相关政府职能部门全面开展项目投资“金牌保姆”服务的通知》和《关于印发<南江县招商引资“1+6+X”工作机制>的通知》的相关要求，为持续优化营商环境，强力推动全县重点项目环评审批服务便捷化、高效化，全面全程全方位开展“金牌保姆”服务，以实际行动深化环评审批“放管服”改革，高效率服务南江经济社会高质量发展，我局制定本实施方案。

一、工作目标

以县发改局、投促局等部门发布的重点项目为服务对象，通过成立“金牌保姆团队”，以项目业主和企业“满意”为目标，推行“三级包保、部门协同、靠前服务、分类施策、应急咨询、容缺受理、零次见面、无休办理、极速办结、过程管控”等十项服务措施，开展重点项目“贴心服务、暖心服务、真心服务”，主动对接服务、主动梳理问题、主动解决问题，高效率完成重点项目环评审批，确保项目尽早落地、达产、见效。

二、工作原则

    在法律法规和政策允许的范围内，按照“能简则简、能快则快、急事急办、特事特办、要事容缺、专人服务”的原则，通过便利、高效服务和有效管理，充分发挥环境影响评价作用，持续改善生态环境与助力重点建设项目高质高效落地同步推进。

三、服务内容及工作举措

（一）服务内容

1.一般建设项目环境影响报告表审批（市级）。

2.环境影响评价登记表备案。

3.项目咨询、预判、论证、推进的指导。

（二）工作举措

 1、实施“三级包保”服务：对列入南江县2023年重点项目，实行局主要领导包保、分管领导包保、服务专员包保的三级包保服务制，为每个项目提供全流程保姆式服务。

      2、借势发力，协同推进项目发展：利用全县环保会议、6·5环境保护日等契机，宣传环评审批最新政策规定；建立部门联动机制，定期收集重点部门的重点项目清单，开展清单制管理，推进各部门协同服务；建立内部业务股室会商制度，合力推进项目审批。

      3、提前介入，靠前服务解决疑难：积极推动“三线一单”符合性分析系统的运用，对通过文件、会议、清单收集等方式获取的重点项目信息，提前告知相关政策、管理和技术要求，利用“三线一单”生态环境分区管控单元查询系统，帮助分析项目选址选线环境可行性，协助提供环境管理相关信息数据，对已完成编制内容随时提出修改意见和建议，协调解决环评审批过程出现的问题。

4、分类施策，优化手续办理流程：建立环境影响评价审批

正面清单，实行建设项目环评“三个一批”（豁免管理一批，承诺审批一批，加快推进一批）分类管理，并持续优化环境影响评价报告表、登记表办理流程。

5、实时高效，响应应急咨询服务：对全县2023年重点项目提供24小时环评审批应急咨询服务，审批窗口工作人员随时解答重点项目环评审批过程中遇到的各类问题。

6、编评同步，研讨容缺技术服务：需要评估的重点建设项目，在不直接影响分析、预测和制约项目选址可行性判断的前提下，提供容缺技术评估服务，让环评编制与技术评估同步、先评后补，提出污染防治措施建议等政策、技术、管理和信息服务，对具备条件的边编制、边评审、边修改完善。

7、“一窗”进出，提供零见面审批服务：项目环评办理实行“一窗”进出，重点项目均可预约办理，环评批复可采取快递送达，实现审批全程不见面，最大限度方便群众，让群众少跑路、不跑路。

8、延时跟进，享受无休办理服务：采取重点项目跟踪服务，向社会公布县级生态环境审批窗口服务电话、联系人及其手机号码，协同环评机构、技术评估机构开展“送技术、送温暖、送服务”活动，可根据预约时间办理环评手续，不受节假日、休息日限制，享受延时无休办理服务。

9、即来即办，推行极速办结“开挂模式”：对实施告知承诺制审批项目，建设单位编制完成项目环评文件并做好相关承诺后即来即办，经公示完成后直接作出审批决定；对实施登记备案项目，可立即在四川政务服务网备案办结。

10、全程指导，开展过程管控“贴心服务”：坚持“严管”与“帮扶”相结合，对重点项目建立专人对接，通过电话、QQ、微信等方式，前期围绕是否符合国家产业政策、区域总体规划以及行业专项规划进行指导，后期从企业实际出发对企业环评报告中项目环保措施可行性、后期运行管理、生态环保制度建立等方面提出建议，助推企业规范化建设，提升企业满意度。

四、保障机制

（一）成立“金牌保姆”领导团队。建立由局长任组长，业务分管领导任副组长的项目“保姆”服务领导团队，公开发布“保姆团队”热线电话，为争当环评审批“金牌保姆”提供组织保障。

（二）成立“环评咨询”服务团队。由局领导班子带头，与派驻政务服务大厅窗口、政策法规股组建环评业务咨询团队，实时负责重点项目的环评类别、办理流程、办理时限等咨询服务。

（三）成立“审批服务”指导团队。建立由综合股环评审批窗口牵头、各业务股室股长负责的“审批服务”指导团队，按照有需求就即时服务到位的要求，在重点项目服务中遇到涉及业务股室解决的问题，按职责分工推行“疑难会商”，推动联动发力及时解决，保障环评审批依法依规、高质高效。

附件：

1.巴中市南江生态环境局环评审批“金牌保姆”领导团队、“环评咨询”服务团队、“审批服务”指导团队清单

2.巴中市南江生态环境局关于服务重大项目、重点项目环评审批相关事项的函

巴中市南江生态环境局

2023年3月3日

附件1

附件2

巴中市南江生态环境局

关于服务重大项目、重点项目环评审批相关事项的函

XX单位（项目业主）：

为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，落实县招商引资“1+6+X”工作机制，强化金牌保姆式服务理念，使建设项目环评审批提质增效，有力有序助推县域经济高质量发展，我局组建专班，对省市县重点项目提前介入，提供全方位、保姆式服务，为更有力地推动我县重大项目、重点项目的环评审批工作，特提出以下几点建议：

一、按照你单位提供的XXX建设项目的建设内容，我局初步核定其环境影响评价类别：1、涉及环境敏感区的：编制环境影响报告书/报告表/登记表；2、不涉及环境敏感区的：编制环境影响报告书/报告表/登记表。本项目类别所指的环境敏感区范围为：XXX。（见附件）

二、项目建设内容确定后应尽快编制完成初步设计，依据初步设计方案，业主自行或委托有资质的环评单位开展建设项目环境影响评价文本的编制，提交生态环境部门审批。

三、审批权限及办理流程

（一）报告书

1、审批层级

（1）生态环境部：依据生态环境部《关于发布<生态环境部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019年本）>的公告》。

（2）四川省生态环境厅：依据《四川省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2019年本）》。

（3）巴中市生态环境局：除生态环境部、四川省生态环境厅审批的建设项目外的环境影响报告书项目。

2、申请所需资料：报告书公示本、光盘、申请审批的请示及同意公示的函、公众参与说明、法人和经办人身份证复印件。

3、办理时限：法定时限60个工作日、承诺时限24个工作日。

4、办理流程：受理-审查-决定-制证-颁发和送达。

（二）报告表

1、审批层级：县级生态环境部门（属市级委托）。

2、申请所需材料：报告表公示本、光盘、申请审批的请示及同意公示的函、法人和经办人身份证复印件。

3、办理时限：法定时限30个工作日、承诺时限12个工作日；

4、办理流程：受理-审查-决定-制证-颁发和送达。

（三）登记表：业主单位自行在四川政务服务网上备案。

1、备案网址：四川政府服务网http://www.sczwfw.gov.cn/jiq/front/item/bmft_index?deptCode=5443258578&areaCode=511900000000 。

2、备案流程：进入网页-注册(法人注册）-登录-选择巴中市-选择法人服务-选择巴中市生态环境局-下拉选择“环境影响登记表备案”-点击申请-填报-提交-打印签字交县生态环境窗口（政务大厅二楼）-完成备案。

巴中市南江生态环境局

2023年x月x日

抄送：项目联系领导、行业主管部门

附件：

建设项目环境影响评价类别初步核定表