述法报告

巴中市南江生态环境局党组书记、局长   刘志强                  

一年来，全县生态环境工作紧紧围绕县委县政府中心工作大局，着眼推进全面依法治县和法治政府建设年度目标工作部署，着重解决人民群众关心关注的突出环境问题，强力推进污染防治攻坚，严格环境监管执法，努力营造全民环保法治氛围，务实高效推进全面依法治县和法治政府建设各项工作,环境质量持续向好。

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

将全面依法治县和法治政府建设工作列为局党组重要议事日程，印发全面依法治县和法治政府建设工作要点，明确局党组推进全面依法治县和法治政府建设工作主体责任和党组书记第一责任。全年召开4次全面依法治县和法治政府建设工作会议，研究解决具体问题，保障法治经费，部署推动相关工作。将依法行政、严格环境执法等纳入全局干部学习和考核重点内容，建立推进全面依法治县和法治政府建设目标绩效奖励挂钩机制。

二、推动法治建设落地落实情况

（一）建立健全制度，规范生态环境法治工作。起草出台了《南江县生态环境保护责任清单》，完善了《党组工作运行规则》、等制度，基本建立县-乡-村（社区）三级网格化环境监管体系，印发了《南江县乡（镇）环保办管理办法（试行）》、《南江县乡（镇）环保办职能职责》，环保法治工作逐步走向规范化、制度化轨道。

（二）严格监管执法，推进环境质量有效改善。贯彻实施《环境污染防治“三大战役”实施方案》《打赢碧水保卫战等“八个实施方案”》，印发了《南江县空气质量保障会商机制》、《南江县扬尘污染专项整治方案》、《南江县露天焚烧工作方案》等，强力推进大气、水环境保护治理“五大专项整治行动”。全县环境空气质量主要指标PM_2.5平均浓度达到24.9微克/立方米，较全省平均浓度（31.8微克/立方米）低6.9微克/立方米，优良天数率达到95.3%，较全省平均值（89.5%）高5.8百分点；县城、乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%，土壤、核与辐射环境质量安全可控，未发生较大及以上环境安全和生态破坏事件。同时，坚持问题导向，强力推动中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，各类问题整改基本达到时序进度，一大批污水、扬尘、噪声、油烟污染等关系群众切身利益突出问题得到有效解决。全面推行“双随机、一公开”监管，建立生态环境、住建、城管执法与公检法司联动机制，持续高压打击环境违法行为。立案查处各类环境违法行为18件，处罚款48万余元。环境执法案件全部在门户网站公示，实行执法流程记录和环境执法处罚决定案审会制度，着力构建行政执法标准化体系。

（三）深化环保改革，服务经济社会高质量发展。持续推进法治政府和政务诚信建设。严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序，实行重大决策出台前广泛征求意见建议，聘请法律顾问把关，重大决策均由局党组集体讨论后作出决定。对照28项指标，对全县12家企业环境行为开展年度环境信用评价，及时通报评价结果并向社会公开。全面深化生态环境保护“放管服”改革。清理行政权力事项214项，动态调整完善行权责任清单，保留现场检查事项25项。进一步完善环境审批事项标准及办事指南，所有行政审批事项设立依据、材料清单、前置要件、办理流程和承诺时限全部录入“四川省一体化政务服务平台”。严格落实“马上办、网上办、一次办”要求，建立“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“网上办”“一次办”“就近办”事项清单，共办理环评审批35件，登记表网上备案378件，其评议率100%，满意率100%，按时办结率100%，并实时进行了联网报送，通过公开、公正、透明网上行权，有效将权力运行阳光化。

（四）强化宣传教育，提升全民环保法治意识。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面践行习近平生态文明思想,将环境保护常态纳入县委常委会、政府常务会会前学法，列入党校、村政行政学院和领导干部读书班学习培训重要课题。坚持把国家生态文明建设示范县创建和国家卫生县城、森林县城、国家文明县城“联动创建”，结合“4.22地球日”“5.22生物多样性日”“6.5世界环境日”等环境纪念日活动，开展以“美丽中国、我是行动者”为主题系列环保法治宣传教育活动，持续推进环保法律法规进农村、进社区、进学校、进机关、进企业，发放环保法制宣传资料、宣传物品2000余份（件），接受咨询1000余人，解读生态环境保护方针政策和法律法规，公开环境质量，公开向公众开放南江县雾源污水处理厂环保设施。利用生态环境保护微博微信、门户网站及时发布环保动态信息，宣传推广环保公益广告和宣传片。着力营造全县上下主动关心环保、支持环保、参与环保的浓厚氛围。

三、个人尊法学法用法守法情况

（一）牢固树立法治理念，形成法治思维定势。充分认识加强法治建设对于全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感；自觉用法治理念思考问题、分析问题，用法治思维解决问题，推动生态环境各项工作开展。同时教育引导广大党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

（二）加强学习法律法规，严格依法依规办事。自觉学习《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《环境保护法》等法律法规，不断提高自己依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平；在工作中，严格履行宪法赋予的权利和义务，带头守法、自觉接受监督，对单位重大事项，严格执行党组集体研究决定制度，无因违反法律法规而造成损失或不良社会影响的决策。

虽然在推进全面依法治县和法治政府建设工作中做了一些工作，取得了一定的成效，但也还存在生态环保法治意识有待加强、环保法制宣传深度和广度不够等问题，下一步，将继续深化全面依法治县和法治政府建设工作，持续打好污染防治攻坚战、不断加强环境监管执法、全力解决突出环境问题，务实推动生态环境保护法治工作再上新台阶，为建设美丽四川南江篇章贡献生态环境保护法治智慧和力量！                 

                                            2022年1月25日