南江县2023年卫生健康工作要点

2023年，全县卫生健康工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会、市委五届五次全会、县委十四届五次全会精神，坚持以人民健康为中心，以实施“十大行动”为抓手，全力推动卫生健康事业高质量发展，为加快建设“两地三县一城”提供坚强的卫生健康保障。

一、推进“健康南江”建设

（一）做好新冠疫情防治。全面巩固疫情防控重大成果，从严落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，持续做好新冠疫情监测、信息报告、分析研判、及时预警。聚焦“保健康、防重症、降病亡”目标，科学做好医疗救治资源储备，常态化分级分类做好医疗救治。加强疫情监测和预警能力建设，推进县公共卫生临床医疗中心建设，强化发热门诊（诊室）规范管理。加强学校、养老机构、医疗机构等重点场所和农村疫情防控，扎实做好老幼病残孕等重点人群健康服务。推进新冠疫苗接种，持续提升老年人群接种率。开展“涉疫信访突出问题排查化解”专项工作。

（二）加强疾病预防控制。实施“公共卫生数字赋能行动”和“重大传染病防治攻坚行动”，提升公共卫生服务水平。有序推进疾控体系综合改革，完善公共卫生人员待遇保障、考核评价和激励机制，推动公立三级医院及二级综合医院全覆盖独立设置公共卫生科，鼓励符合条件的二级及以上民营医院参照执行，支持三级医疗机构全部设立呼吸、重症、感染及流行病学、检验检测等重点专科。统筹抓好艾滋病、结核病、流感、乙肝、丙肝等重点传染病防治。开展预防接种服务提升年活动，按期完成数字化门诊建设。通过省级免疫规划示范区、国家慢性病综合防控示范区复审。县中医院完成上消化道癌机会性筛查。持续巩固地氟病、碘缺乏病、克山病、大骨节病防治成果。完善社会心理服务体系建设，加强重点人群心理健康咨询、干预等工作，在管严重精神障碍患者规范管理率达90%以上、规律服药率达80%以上。

（三）抓好爱国卫生运动。深入开展“健康南江”18项专项行动，各项监测指标达到预期标准。加强健康知识普及，居民健康素养水平同比提升1%。紧扣国家卫生县新标准，提升城市精细化管理、公共卫生服务水平，10月底前通过国家卫生县复审。深入开展卫生创建，申报开展4个国家卫生乡镇、20个省级卫生单位创建。扎实开展控烟工作，创建无烟单位16个。有序推进健康村镇和健康细胞工程建设，建成市级健康示范乡镇4个、健康村（社区）25个、健康学校3个、健康医院6个。加强病媒生物防制，强化春秋两季“四害”消杀，科学开展密度监测。

（四）强化职业健康管理。推进职业病危害专项治理，对21家企业纳入“清单式、销账式”管理。督促严格落实职业病危害项目申报、建设项目职业病防护设施“三同时”、工作场所职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康检查和“三岗人员”职业健康培训等制度。加强放射卫生监管，督促医疗机构依法执业。推进职业卫生分类监督执法试点。新建公山镇、杨坝镇、坪河镇3家尘肺病康复站。

（五）做实基本公共卫生服务。深入推进国家12项基本公共卫生服务项目，立足医防融合发展，围绕老年人、婴幼儿等重点人群和高血压、糖尿病等重点慢病，做实做细服务项目，确保档案真实、服务规范、数据准确。县疾控中心、妇幼保健院、卫计执法大队、民康医院等公共卫生专业机构，加强对基层医疗机构日常业务指导，推动服务质量持续向优，确保各类指标按期达标。深入推进家庭医生签约服务，有序推进家庭医生“电子化”签约服务，提升签约服务质效，保持重点人群签约服务全覆盖。

二、深化医药卫生体制改革

(六）优化乡村医疗卫生资源。贯彻落实中办、国办《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，常态化做好两项改革后续工作，以“县强、乡活、村稳、上下联、信息通、模式新”为目标，不断优化卫生资源布局，加快提升基层医疗卫生服务能力。持续深化乡村卫生一体化改革，做好乡村医生参加基本养老保险工作，推动乡村医生向执业（助理）医师转化，推广“县聘乡管村用”做法，实施“大学生村医”计划。

（七）加强区域医疗协同发展。不断健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗就医新模式，提高县域内医疗机构诊治能力，确保县域内住院率保持在85%以上。深化与重庆、成都等地医疗管理合作，推进全县医疗机构与县外优质医疗资源共建专科联盟、深化院际协作，开通检验检查结果互认、“互联网+医疗服务”，开展医疗质控培训、学术交流、人才培养、科研合作，建立分级转诊、远程诊疗、指导帮扶关系。推进公立医院薪酬制度改革，开展三级公立医院和二级公立医院绩效考核。

（八）规范医联体建设与管理。充分发挥县级公立医疗机构县域医联体龙头作用，结合三级医院对口帮扶和城乡对口支援工作，加强对基层医疗机构的统筹管理和技术指导，提高县域内就诊率。规范和优化转诊流程，医联体内形成顺畅转诊机制，推动分级诊疗、双向转诊落地落实。有序推进县乡“医联体”建设，县级医院加大对医联体医院医务人员派驻、科室发展带动支持力度，促进优质医疗资源下沉，确保基层医疗服务能力实质性提升。

三、提升县域医疗服务水平

（九）推动优质医疗资源扩容。实施“临床重点专科扩容惠民行动”，强化呼吸、重症、肿瘤、急诊、传染病等核心专科能力提升，力争建设市级重点专科4个、县级重点专科7个。实施“医学龙头”建设行动，跟踪抓好医疗机构等级评审，长赤镇中心卫生院和民康医院建成二级乙等医院，县人民医院、县妇幼保健院全力冲刺三甲医院创建。县人民医院设置精神科并达到县级医院医疗服务能力推荐标准。实施公立医院“六提升行动”，提升公立医院党委领导核心能力、依法治院能力、医防融合能力、规范执业能力、医疗服务质量和患者就医体验，促进公立医院高质量发展。加强应急能力建设，做好应急救治床位、医务人员、医疗设备和医药物资准备，在全县开展1次卫生应急技能培训或演练。

（十）提升基层医疗服务能力。实施“县域医疗卫生次中心建设行动”，正直镇中心卫生院高标准建成县域医疗卫生次中心。实施“健康帮扶巩固行动”，有效推进乡村振兴，健全落实因病致贫防返贫动态监测工作机制，优化重大疾病分类救治管理，落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性因病返贫致贫底线。持续开展优质服务基层行，机构覆盖率提高至65%以上，桥亭镇中心卫生院达到优质服务基层行推荐标准。推进社区医院、基层临床特色科室创建，集州、桥亭、下两3家中心卫生院各创建达标省级临床特色科室1个。协同推动村（社区）公共卫生委员会设置全覆盖。围绕“正直—长赤、元潭—光雾山、下两—大河—赶场—贵民”三线，打造一批标准化乡镇卫生院、培树一批村级卫生室公共卫生示范点，借力华润集团打造1个A级标准化卫生室。继续加强“东阳-南江”东西部卫生协作，深化交流互动，携手共同发展。

（十一）促进中医药传承创新发展。启动开展中医药强县建设，申创全国基层中医药工作示范县，县中医院启动三级甲等中医医院创建，并启动申创省级及以上重点中医专科（专病）1-2个，下两镇中心卫生院申创县域区域中医医疗次中心。加强中医药信息化服务体系建设，县中医医院电子病历达4级，各基层中医馆全部接入中医健康信息平台。加大中医药适宜技术推广，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展6类10项以上的中医药适宜技术，村卫生室提供4类6项以上中医药适宜技术，基层中医药服务量达50%以上。65岁以上老年人、0-36月龄儿童中医药健康管理服务率达80%以上。

（十二）强化医疗质量与安全。强化120指挥调度平台管理，实现院前急救、院内救治无缝衔接，做好急危重症患者分类转运、高效处置、及时救治。持续推进18项医疗安全核心制度执行，提高医院服务能力与质量安全监测数据采集、质控、分析能力。扩大实施临床路径病种范围，三级医院50%出院患者、二级医院70%出院患者按照临床路径管理。加强二级以上公立医院参加省级室间质评，纳入川渝检查检验结果互认机构名录。加强医疗机构药事管理，促进合理用药，鼓励三级医院率先开展药学门诊规范服务。常态排查化解医疗安全风险隐患，确保医疗质量安全事件和血液安全责任事故“零发生”。严格执行医疗安全警示处罚制度。加强无偿献血宣传招募，确保临床用血需要和质量安全，千人口献血率达9‰以上。

四、做好“一老一小”服务

（十三）抓实老年健康服务。实施“健康敲门行动”，免费上门为65岁及以上失能老年人提供健康服务，65岁及以上老年人健康管理服务率、中医药健康管理率分别大于60%、75%。持续做好省级老年心理关爱服务项目试点。二级及以上综合医院设置老年医学科、康复医学科达60%，试点开展医疗机构老年医疗护理服务工作。1-2家医疗机构开展老年人居家医疗服务，建成老年友善医疗机构不低于75%。开展好农村互助养老民生工程试点培育及拓展，助推乡村振兴发展战略。

（十四）抓细人口发展服务。规范人口监测工作，做好人口云平台系统维护和数据监测工作。深入实施三孩生育政策和生育要素保障支持，促进人口发展。持续抓好计划生育家庭特别扶助、农村部分计划生育家庭奖励扶助和独生子女父母奖励金等民生实事办理，严格做好扶助资金申请、审批、发放和监管。加强托育体系建设，新建婴幼儿托位240个，完成省级2023年普惠托育民生实事项目。

（十五）强化妇幼健康服务。实施“两筛一建设”行动，完成农村适龄妇女“两癌”免费筛查5390人，产前筛查覆盖率不低于75%。深化免费婚检、孕前优生检查、母婴安全、健康儿童、母乳喂养促进等工作。严格执行母婴安全五项制度，确保婴儿死亡率、孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平。加强出生缺陷干预，实施好自愿免费婚检和免费孕前优生健康检查。

五、强化卫健事业发展保障

（十六）优化提升政务服务。实施政务服务“零跑腿”行动，深化“放管服”改革，推动依申请政务服务事项全部实现“全程网办”。推进法治卫生建设，严格落实局机关法律顾问制度，推行三级公立医院设立法务部门和二级及以上公立医疗卫生机构聘用律师制度。加强权责清单管理，精简规范行政许可，严格执行告知承诺、公平竞争审查制度，提升依法行政水平。深入推进解决法治建设八个具体问题，完成“法治账图”编制，促进法治与业务融合。宣传贯彻《四川省医疗机构管理条例》。深入推进“双随机、一公开”，加强传染病、医疗服务、公共卫生等领域监督执法，严格执行卫生健康领域“首违不罚”。

（十七）规范信息化建设。推广落实国家卫生健康信息化“标准规范”，推动卫生健康信息系统建设标准化、电子病历书写规范化、医疗公卫数据同质化，二、三级公立医院电子病历评级分别达到3级、4级。推进“互联网+医疗”“互联网+监管”“互联网+公卫”“互联网+医疗废物”进程，提升卫生信息化应用水平。夯实网络与数据安全保障体系，提高安全防护能力。县人民医院建成智慧医院。县妇幼保健院信息平台改造达到智慧医院二星级水平，建成互联网医院。加快二级及以上医疗机构传染病信息报告信息化建设，在6月底前全覆盖实现数据交换自动化。推进“天府通办”分站点“医疗健康”主题服务建设，力争年内全县50%以上的二级及以上公立医疗机构实现医疗诊疗“掌上办”。进一步优化县级中心机房环境，调整相关参数以匹配新版应用系统，增强系统运行速度和稳定性，提升终端用户的使用体验。

（十八）严格规范财务管理。积极争取政策、资金支持，落实卫生健康经费保障。严格规范政府采购行为，加强国有资产配置、使用、处置管理。做好年度预算决算，加强医疗机构预决算检查审核，做好公示公开。集中做好财务年报会审，加强数据质量把关和数据分析。对医疗机构收入支出、财务管理、资金使用等开展内部审计监督，规范财务行为。

（十九）加强人才队伍建设。大力实施“头雁”工程，按照“选优培强、结构合理、梯次培养”原则，切实加强领导班子和干部队伍建设，逐步锻造一支“懂管理、精业务、品行正、作风良”复合型干部人才队伍。多层次、多维度举办读书班，提升履职能力。加强医疗卫生机构班子成员、科室负责人等人员对政策法规、标准规范的学习，提升管理水平。计划年内招引各类卫生人才100名，开展全科医生转岗培训40人，力争每千人口执业（助理）医师达到3.2人以上。落实关心关爱医务人员各项措施。

（二十）加快基础设施建设。持续加强县乡医疗卫生基础设施建设，打造优质医疗服务环境，提升群众看病就医满意度。全力加快推进县危急重症医疗救治中心、县人民医院黄金院区、县疾控中心迁建、县中医院长赤院区4个在建项目，确保年底全面完工。主动作为，有力抓好县医院大河院区、县中医院沙河院区、县中医院中医药服务能力提升等项目资金争取。

（二十一）抓严安全稳定工作。压实行业责任，抓实抓细安全生产、食品安全、环境保护、森林防灭火等党政同责工作。统筹抓好信访维稳、生物安全、保密、扫黑除恶、反电诈、双拥、征兵、档案管理等工作。全面推进“平安医院”创建活动，二级及以上医院智慧安防系统建设完成率100%。三级公立医院全覆盖设立“维稳专员”。严厉打击涉医违法犯罪，维护良好执业环境，保障医务人员人身安全。认真完成年度驻村帮扶等工作任务。

六、加强党的建设和党风廉政建设

（二十二）聚力加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省委、市委、县委全会精神。按照统一部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实党委领导下的院长负责制。严格做好发展党员工作，加强党员日常管理，落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度。加强党务干部队伍建设，开展业务提能培训。深入实施公立医院“医路向党·院科同建”工程，启动开展机关党建“双建双促·率带引领”工程，县妇幼保健院、县卫计执法大队打造党建示范点位，县医院争创“党建工作示范医院”，县医院、中医院、保健院各争创1个“标杆党支部”。加强统一战线工作，健全工青妇群团组织，围绕中心工作开展群众性活动。

（二十三）从严抓实党风廉政建设。纵深推进全面从严治党，深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会精神和省纪委十二届二次全会、市纪委五届三次全会、县纪委十四届三次全会精神。认真履行全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”。扎实开展警示教育、典型教育，持续推进“廉洁从业计划”。抓实医疗机构审计发现问题整改。开展纪检干部业务专题培训，强化纪检干部履职能力，加强日常监管。健全干部廉政档案，严把选人用人关。

（二十四）不断加强行业作风建设。认真贯彻落实市委作风建设“18字”基本要求和县委“四个带头、五个严禁”，深入开展干部作风大测评大整顿。深入开展医疗领域作风整治，聚焦违反政治纪律政治规矩和医德医风建设、违规收受红包回扣、医疗骗保等“1+9”个方面整治重点，在全县医疗领域严查隐蔽利益输送，医疗机构及医务人员“不担当、不作为、慢作为、乱作为”等行为。聚焦惠民资金、项目建设、行政审批、行政执法、招投标等领域，加强廉政风险防控排查，坚决查处利用职务便利谋取私利等违法乱纪行为。深入开展投资促进提升年暨营商环境优化年“双年行动”，开展对党忠心、情系民心、履职尽心、常存戒心“四心”行动。

（二十五）全面抓实宣传思想工作。聚焦项目建设、中医药传承创新、次中心建设、特色科室创建等大事要事，加强信息宣传。围绕护士节、医师节等节日，开展丰富多样宣传活动，培树先进典型，加强对内对外推广宣传，讲好南江卫生健康故事。全面落实意识形态和网络意识形态责任制，强化舆情应对处置，及时有效回应群众关切。践行社会主义核心价值观，推进省级文明城市建设。深入开展志愿服务活动，广泛深入普及健康知识，推进医疗机构文化建设。