南江县公安局关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年以来，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略和党的二十大等全会精神，全面落实上级部门要求，把各项工作纳入法治轨道,深入推进公安系统依法行政治理体系和治理能力建设，奋力谱写南江建设新篇章提供坚强法治保障。现将我局开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织部署，认真履行推进法治建设第一责任人职责。成立以副县长、公安局长为组长，其他局党委班子成员为副组长，各执法警种部门主要领导任成员的推进法治政府建设领导小组，并召开专题会议，对该项工作任务进行逐项分解，明确工作目标、职责和重点任务；同时，将法治政府建设工作作为全局重点工作来推进，由局主要负责人对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大任务亲自督办，从组织层面强力推动法治政府建设工作，确保法治政府建设“一张蓝图绘到底”。

（二）紧扣执法规范化建设，促进公正文明执法。一是强化执法建设。严格规范执法办案环节，先后修订完善《南江县公安局受立案管理规定》《南江县公安局执法巡查工作规定》《南江县公安局执法办案场所管理规定（试行）》等30余个执法制度，形成完整的制度体系，保证从接处警到案件办结全流程有章可循；狠抓案件审核、执法监督，杜绝有案不立、压案不查、有罪不究，有力保障人民群众合法权益。二是强化实战练兵。围绕应急处突、实战指挥、要素管控等重点方面，精心组织比武竞赛、实战演练和岗位练兵，通过集中培训、点单式培训、送教进所队等形式，对全局各执法办案单位开展业务培训年均40余场次。通过解读新法、旁听庭审、法制员培训等方式，解决法律适用难题，为基层所队提供优质、高效法制保障，实现案件执法标准统一、处罚尺度平衡，提升一线执法民警的法律素养和执法能力。三是强化问题督导。牢牢把握问题导向、目标导向，每天对过去24小时的警情、案事件开展全覆盖网上巡查，及时发现执法办案中存在的瑕疵，点对点向办案单位发出预警提示90余次，受立案超时、违规流转等问题得到根本遏制。按时梳理未破案件，对具备侦办条件的案件，特别针对超期未结治安案件，定期调度通报，责成办案单位及时办结，推动未破案件清仓见底。

（三）深入推进法治理念教育，建强法治人才队伍。一是紧紧抓住领导干部这一“关键少数”。坚持“会前学法”和“党委中心组理论专题学习”双轨并行制度，切实增强领导干部法治思维和法治素养, 积极推动领导干部学法用法，提升领导干部运用法治思维和法律手段解决问题、推动工作的能力。严格落实局领导出庭应诉、所队长办案、执法培训考试等常态机制，大力营造领导干部带头学法的浓厚氛围。二是紧紧抓住一线办案民警这一“重点多数”。根植抓住一线办案民警,就抓住了规范执法的“源头活水”的工作思路，将进一步结合执法实际情况，切实强化执法培训，通过举办规范执法视频演示、案例点评、旁听庭审、面对面点评等多种形式，促进民警规范执法的意识和习惯养成。三是紧紧抓住实战需求这“一导向”。为全面提升民警职业素养和实战本领，今年来县局部署开展了全警的实战大练兵活动，实施标准最严的警务技能、警体达标测试，对在训练和考核中表现优秀的个人县局进行通报表扬并作为升职晋级的重要条件，对不达标的民警，态度坚决执行“三个一律”：一律不能提拔领导干部、一律暂缓晋升警衔、一律不能评先选优。

（四）加强法治宣传，推进基层法治工作。按照“谁执法谁普法”的要求，全面落实普法责任，将普法工作融入到公安执法全过程，依托“我为群众办实事”“六进六边”“一标三实”等载体，并利用“1·10”“3·8”“5·4”“6·26”“12·4”等国家法治主题宣传日和通过召开“坝坝会”、座谈会等形式以及春节农民工返乡外出高峰期进行有针对性的法律宣传，营造浓厚的全民学法氛围。

二、存在问题

在取得成绩的同时，我们也清醒认识到自身在法治理论学习、法治素养能力、法治思维运用等方面还欠加强，仍不同程度存在“重效率、轻法治”“重实体、轻程序”以及相关配套制度和服务不够完善，法律效果、社会效果、经济效果有机统一不够的实际问题。

三、2023年主要工作思路

（一）以执法规范化建设为根本，不断提升执法监督。一是加强执法源头管理。建强“法制民警+法制员”的团队，全面五级把关制度，严格日常执法指导、检查督促，每日对接处警视音频、执法质效、执法源头、案件管理、执法程序合法性、涉案财物管理等方面开展网上巡查，建立“日清日结日整改”的工作模式，对执法问题发现在早、预警在先、处置在小，及时堵塞漏洞。二是严格案件审核。全面深化案件审核模式，严格案件上报审核时间，对所有案件进行全案审核，确保案件侦办过程中不出现执法过错问题。特别是要加强对快办案件、所裁案件的全量检查工作，确保执法程序、处罚材料依法依规。三是坚持执法曝光制。强化执法曝光力度，县局主页弹窗可见，有效的揭短晾晒促整改，监督制约和负面警示教育。

（二）以执法能力建设为关键，不断提升执法质量。一是加强法治学习，提升法治思维能力。坚持以习近平法治思想、习近平关于政法工作的重要论述精神武装头脑，常态开展《行政处罚法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等法律法规学习培训、法律知识考试等系列活动，推动法治思维内化于心、外化于行。二是要进一步强化执法办案专业能力建设。坚持以突出实战、实用、实效导向，建立健全公安队伍分类管理相适应的教育培训制度体系和人才培养机制，不断提升公安队伍职业素养和专业水平；三是要进一步强化执法综合素质锻造。全面提升广大民警的法律运用能力、风险防控能力、群众工作能力、科技运用能力、舆论引导能力，在执法办案中切实做到“三个效果”的统一，履行好党和人民赋予的职责任务。

（三）以升级执法硬件设备为抓手，不断提升信息化建设。一方面，推动执法办案管理中心智能化升级改造。继续投入资金对执法办案管理中心进行了升级改造，新增、更换、完善监控、同步录音录像设备、摄像机、审讯显示屏、智能随身物品暂存柜、更换标识标牌、指纹门禁及对候问室进行改造等相关硬件设施。另一方面，严格落实执法全流程记录机制。按照1:1.3的比例为执法办案民警配发执法记录仪331台，严格执行接报案“三个当场”、执法办案场所“四个一律”工作要求，并每年对14个执法办案场所开展安全隐患排查，及时更新维护设施设备，强化线上线下巡查力度，杜绝可能存在的执法风险和隐患，让执法行为在法治的轨道上运行，确保了近年来执法办案场所安全责任事故零发生。

南江县公安局

2023年2月23日