南江县公安局关于印发《南江县公安局贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）》的通知

南公办〔2022〕67号

各室、所、大队，中心：

《南江县公安局贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）》已经局安委会领导同志同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

各单位要提高政治站位，根据本实施意见，结合本单位职能职责，进一步细化具体实施措施，确定时间表、路线图，责任到岗、任务到人，抓好贯彻落实。

南江县公安局

                                        2022年7月11日

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和省、市、县决策部署，按照抓当前办紧事与抓长远打基础相结合，抓关键攻难点与抓统筹谋全局相结合的工作思路，全面落实国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》和省、市、县安委会《关于贯彻落实国务院安全生产十五条措施的实施意见》的要求，进一步夯实责任，筑牢安全底线，有效遏制各类生产安全事故，全力为党的二十大胜利召开和全县经济高质量发展创造良好安全环境，结合南江公安实际，制定本实施意见。

一、严格落实县公安局党委主体责任

1.严格落实党政同责。坚持胸怀“国之大者”，坚定扛牢安全生产政治责任，全面贯彻执行国家安全生产法律法规和各级党委、政府、安委会及上级公安机关安全生产工作决策部署，党委会要及时传达学习全国、全省、全市、全县安全生产会议精神，理论学习中心组要将习近平总书记关于安全生产重要论述和《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》纳入中心组重要学习内容，局长办公会要每季度专题听取、研究安全生产相关工作。

2.严格落实“一把手”第一责任。县公安局主要领导为全县公安安全生产第一责任人，对全县公安安全生产全面负责，对影响全县公安安全生产的重大事项要纳入“三重一大”决策机制。各警种、派出所“一把手”是各单位安全生产的主要负责人，对本单位安全生产工作全面负责。

3.严格落实分管安全生产领导直接责任。分管安全生产局领导对全县公安安全生产工作负直接责任，负责县局安全生产领导小组日常工作，负责安全生产综合协调、监督检查、指导责任，组织贯彻落实安全生产有关方针政策和法律法规等，组织制定安全生产重点工作任务及责任清单，组织开展安全生产专项整治，组织查处各类违法违规行为，定期向县局安委会汇报综合履职情况。

4.严格落实领导班子成员“一岗双责”。按照“一岗双责”和“三管三必须”的要求，负责抓好分管领域安全生产工作，将安全生产工作与业务工作同安排部署、同组织实施、同监督检查，督促分管部门健全和落实安全生产责任制，每季度听取分管部门工作推进情况、研究解决突出问题，部署下步推进举措，定期向县局安委会汇报履职情况。

二、严格落实县公安局安委会责任

5. 实体化运行县公安局安委会。根据县安委会职责，及时调整县局安委会成员单位和领导小组成员，每季度向县安委会汇报全县公安安全生产工作，每季度至少一次提请县安委会研究全县公安安全生产工作。牵头制定县局安全生产权力清单、责任清单，修订完善安全生产事故、突发安全事件应急处置工作预案，组织协调相关部门、警种开展应急处置演练，提高公安机关快速反应能力。

6.充分发挥县局安委会办公室（局安办）作用。要督促检查县局安委会成员单位落实安全责任制情况，负责起草县公安局安全生产规范性文件、规章制度、目标绩效考核、日常督导检查等文件，制定县公安局安全生产权力清单、责任清单，组织开展道路交通、民爆危化物品、森林防灭火、民航等安全生产大检查，加强牵头完成省市县下达的安全生产省定目标，定期汇总全县公安安全生产情况，分析安全生产形势，提出改进工作措施和意见，并向县局安委会报告。

7.明确局安委会成员单位安全监管责任。局安委会各成员单位要结合自身职能职责，参照《全县公安安全生产责任清单》明确任务，进一步细化具体贯彻落实措施，认真履行道路交通、民爆危化物品、森林防灭火、社会面管控、疫情防控、监所安全和内部安全监管职责。

8.压紧压实各企业从严落实安全管理第一责任。局安委会各成员单位要发挥安全监管作用，主动到各安全生产企业加大安全生产检查力度，督促其从严落实好安全管理第一责任，逗硬落实安全生产层级工作责任制，压紧压实企业主要负责人、公司法人、经营管理者、安全生产负责人、安全员等安全管理责任，确保责任不断档、不悬空。

三、严格行业准入审批

9.严格行业准入审批。治安大队、行政审批科要严格落实大型群众性活动备案审批制度，对体育比赛、演唱会、展销会、灯会等大型群众性活动的筹备资料是否齐全、活动场地安全保卫工作是否合格、举办资格是否合格、参与人数是否合规进行严格审查。治安大队、行政审批科、各派出所要严格民爆物品及危险化学品购买许可证、运输许可证的审批，对民爆物品使用单位的相关的证件是否齐全、是否到公安机关备案、工程是否合法进行全面审查。交管大队要切实做好机动车（不含拖拉机）登记、机动车检验合格标志的核发和驾驶人考试发证、管理等工作，依法依规开展危险化学品道路运输专用车和驾驶人的注册、登记、审验工作，核发剧毒化学品道路运输通行证，核准危险化学品本地道路运输行驶路线。

四、全面开展安全隐患排查整治

10.开展公共安全大检查。治安大队、各派出所要加强对民爆危险化学品的监督检查。加强涉爆单位民爆物品储存、运输、使用情况检查，深挖倒查非法民爆物品来源渠道，确保“不丢失、不炸响”；全面检查关停并转、整合重组煤矿的库存民爆物品处置情况和民爆物品储存库建设管理达标情况；强化对枪支、爆炸物品、危险化学品、管制器具等危爆物品源头管控，严防暴力恐怖活动和个人极端暴力犯罪；加强防范夏季高温雷雨、自然灾害多发季节、烟花爆竹经营旺季等时段和运输、燃放环节引发烟花爆竹燃烧爆炸事故；督促涉及“两重点一重大”企业安全风险管控措施落实。交管大队要加强对道路交通安全的监督检查。严格督促运输企业，尤其是高风险运输企业落实安全主体责任，加强对所属车辆、驾驶人安全管理；严格路面管控，定人定岗定责，加强城区主干道区域巡逻管控，快速有效缓解交通拥堵，切实做好交通事故前期处置、应急突发事件先期处置、交通违法行为查处等工作；严格校园周边安全检查，严厉打击无牌无证、报废车辆接送学生及超员、超载接送学生行为，积极开展“护学岗”志愿服务，确保师生出行安全;强化科技支撑，逐步完善基础电子警察、缉查布控平台设施建设，逐步完善城区红绿灯联网控制、机动车不礼让行人抓拍、违停抓拍等系统；降压重点交通违法行为，有针对性地开展二（三）轮摩托车电动车专项整治、“三乱”专项治理、农村道路面包车治理、交通十大不文明行为等专项行动；各派出所、交警中队要强化农村道路交通管理，加强农村场镇赶场日、节假日、婚丧嫁娶等大型民俗活动期间的交通安全监管，加大场镇交通和静态车辆管理，对占道经营、乱停乱放车辆的综合治理。治安大队要加强大型群众性聚集活动场所安全检查，强化现场秩序管理，严防踩踏事故发生；森警大队要加强林区违规带火用火安全宣传和巡逻检查；治安大队、各派出所要加强对行业场所的疫情防控检查，督促落实疫情防控各项措施；警务保障室要加强对局机关和各派出所的基础设施和营房建设的管理，坚决防止安全事故发生。

11.开展风险隐患大整治。交管大队、各派出所要持续推动“六类”重点车辆及重点驾驶人源头隐患清理，常态化集中开展危险路段、事故多发路段、桥梁、隧道等标志标牌不齐全、安防设施损坏、照明设施损毁等安全隐患大排查，将排查出的隐患及时报告当地政府和抄告相关部门建议及时整改。同时，全面排查安全管理主体责任不落实、管理机制和制度不健全、车辆日常安全检查和驾驶人安全教育不到位、安全制度不落实、管理混乱等安全隐患突出的客货运企业，认真落实整改措施，督促其及时整改到位。治安大队、各派出所要加强住宅小区、大型商场、学校、医院等人员密集场所安全隐患排查，是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道或安全出口以及损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材等情况，是否存在住宿与生产、储存或经营合用的“三合一”场所不符合消防技术标准等情况，及时将排查出的安全隐患反馈至相关单位，督促其全面整改到位。治安大队、铁路沿线派出所要全面排查铁路沿线两侧违法采石采矿、爆破作业、公铁并行路段的安防设施缺失破损等安全隐患，联合相关主管部门，及时采取有效措施整改到位。警务保障室要加强单位内部场所用火、用电、用车安全检查，及时消除安全隐患。各独立营区要严格落实疫情防控相关工作部署和制度，严格落实扫码进营区、通风消毒、“一米线”等措施，一线执法执勤民警、辅警的防疫物品物资配备到位。

五、严厉打击违法犯罪

12.重拳惩治各类突出违法犯罪。交管大队、治安大队要坚决打击非法储存、运输、使用民爆危险化学品等违法犯罪行为，严厉打击客运车、校车、危化品运输车等“两客一危”车辆“三超一疲劳”、涉牌涉证、酒驾毒驾、无证驾驶等严重交通违法行为以及上跨铁路的公路桥下、下穿公路的铁路桥涵的超载超重超速超限等违法行为；治安大队、派出所要会同县应急管理、交通运输、市场监管等部门联合排查，联动执法，严厉打击非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹等行为；森警大队要积极配合林业和农业农村等主管部门，加强联合执法力度，严厉打击重点林区范围内的违规野外用火行为，严防森林火灾事故发生；刑侦大队要深入开展缉枪治爆，严厉打击各类涉枪涉爆违法犯罪行为。

六、加强安全监管执法队伍建设

13.加强执法主体建设。政治处、法制监督大队要针对安全生产管理面临的新形势新要求，针对性开展法律法规学习、业务培训、技能训练，常态开展岗位练兵、实战演练、案件评比、交叉检查等多形式监管实务培训活动，熟练掌握安全监管的形式、内容、程序和方法，提高安全监管执法队伍整体素质和执法专业能力，提升应急管理和应急处置水平。

14.加强执法队伍保障。政治处要不断优化安全监管执法队伍结构，持续充实执法队伍新鲜力量，确保安全监管工作长远发展。警保室要足额保障安全监管工作经费，配齐配全执法装备，提高执法保障能力。

七、严格督导考核

15.加强督导考核。局安委会要将安全管理工作作为各单位保底线要求，政治处要将安全管理成效作为职级晋升、提拔使用、评选评优的重要依据。局安办要根据考核细则，从严考核各成员单位并报绩效办申请纳入公安工作目标绩效考核。督察大队要进一步细化日常监管检查清单，定期到局安委会各成员单位督导检查，重点检查《南江县公安局贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见（试行）》的落实情况，做到“动真、求真、较真”，机关纪委要对重视不够、工作不力、监管不到位导致出现责任事故的，深入复盘分析，坚决从严追责问责。

八、统筹发展与安全

16. 统筹做好疫情防控和安全监管工作。时刻牢记习近平总书记“生命重于泰山”的嘱托，深入贯彻“人民至上、生命至上”安全发展理念，始终坚持“外防输入、内防反弹”疫情防控总基调，既要抓好疫情防控，督促相关行业落实好疫情防控各项措施，又要抓好行业场所、道路交通、民爆化危、人员密集场所、铁路、监所和公安机关内部安全等相关生产责任落实，全力压降事故死亡总量、全力防范较大以上事故，在全力做好安全监管各项工作基础上，全面落实“放管服”各项措施，持续优化营商环境，全力为经济社会发展营造安全有序的社会环境。