南江县人力资源和社会保障局
关于对县人大十八届五次会议第99号建议答复的函

何玉慧代表：

您在县人大十八届五次会议上提出的关于《关于进一步强化激励措施调动回引创业人士的积极性的建议》（第99号建议）收悉。

首先，感谢您长期以来对南江发展的关心和支持，近年来，随着改革开放和社会经济迅速发展，在相关利好政策的吸引下，在较好的营商环境下，越来越多的人选择回乡创业，为城乡发展注入了蓬勃动力，创业不仅能创造财富，还能带动就业，逐步形成了良性循环，这是有目共睹的，在调动回引创业人士积极性上，我局持续用力，始终把回引创业人士的积极性放在心上，抓在手上，扛在肩上，把回引创业工作一抓到底，方向不变，力度不减， 在这方面取得了一定成绩。现就您反映的问题答复如下。

一、关于调动回引创业人士的积极性问题

一是通过政策调动创业积极性。县委、县政府高度重视回引创业工作，先后出台了《中共南江县委办公室 南江县人民政府办公室关于印发<南江县激励乡土人才志愿参与脱贫攻坚五条意见><县激励专业技术人员参与脱贫攻坚四条办法>〈南江县就业创业助推脱贫攻坚八条措施>的通知》(南委办发〔2018〕2号)和《南江县人民政府办公室关于印发<南江县促进返乡下乡创业二十条措施>的通知》（南府办发〔2019〕12号）及《中共南江县委办公室关于南江县鼓励支持回乡创业实施意见》（南委办发〔2015〕13号）等文件，切实用好用活“政策杠杆”，充分调动回引创业人士的积极性。二是通过资金调动创业积极性。县财政建立了回引创业基金，专门用于创业扶持、创业奖励、创业担保和财政贴息补助，出台《南江县返乡创业贷款分险基金使用管理办法》（南财社〔2016〕31号），每年预算创业贷款分险基金，对经过创业培训、完成创业计划书（创业项目）、并经专家论证的创业者，还给予重点倾斜。对回引创业成功且实际投资额100万元以上，吸纳30人就业，按当年形成地方财力的30％给予奖励。三是通过资源调动创业积极性。对回引创业创办的合作社、家庭农场（牧场）和农业企业，在符合乡镇土地利用总体规划的前提下，纳入农村三类用地，优先安排用地指标，创办养殖小区和从事农产品收购、加工需要用地，符合相关规定的，按照设施农用地管理和使用，不断强化对创业的硬件建设，坚持创业到哪里，配套水、电、路、网等就通道哪里，确保硬件不拖创业“后退”。四是通过服务调动创业积极性。相关职能部门积极为回引创业人士提供政策咨询、项目选择、场地落实、跟踪扶持等“一站式受理、一条龙服务、一次性办结”返乡创业服务，不断优化政务服务水平，精简办事流程，尽量让回引创业人士少跑路，切实提高办事效率。

二、关于关路镇云顶村社道路未硬化问题

因截至目前部省均未下达社道路项目计划，也未下达补助资金。2018年初，在乡镇和村委会的配合下，县交通局已将全县通组路纳入规划，建立了数据库，并上报省交通运输厅纳入项目储备库。您所反映的云顶村通组路也列入规划。同时根据2019年4月中华人民共和国国务院令（第712号）《政府投资条例》第一章第五条：“政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金”；第四章第二十二条：“政府投资项目不得由施工单位垫资建设”等规定，政府在未落实建设资金前不得下达项目计划，不得违规举债。因此只有待省厅下达项目计划后优先安排实施。

三、下一步工作打算

一是不断强化要素保障，突破回引创业阻力。积极落实回引创业相关优惠政策，努力把优惠政策用活用好，确保让更多回引创业人士能享受到政策红利。二是不断优化营商环境，激活回引创业动力。不断优化营商环境，积极维护回引创业人士的合法权益，切实做好回引创业的“后半篇”文章。三是不断提升技能培训，提高回引创业能力。以回引创业需求为导向，开展有针对性、实用性的技能培训，切实提高回引创业成功率。四是加大工作力度，督促乡镇抓好指导受益群众抓好道路管护保通，同时积极向上级主管部门争取更多的农村公路建设补助资金，早日建成全县通组路，以更好地造福百姓。

最后，再次衷心感谢您对我局工作提出的建议意见！希望在今后的工作中多提宝贵意见！　

                                          南江县人力资源和社会保障局　　

                                                2020年9月16日　

（联系人：张永乐，联系电话：0827-8600168，手机：15982746554）