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2011年政府工作报告

时间:2012-02-09 09:33:00  来源:  作者:  已有 人读阅此信息
 

在南江县第十七届人民代表大会第二次会议上

南江县人民政府县长 李善

 

201228

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员提出意见。

2011年工作回顾

2011,是“十二五”开局之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大的法律监督和工作监督下,在县政协的民主监督下,按照“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和建设“两地两区一中心”的战略定位,我们解放思想,抢抓机遇,在加压中奋进、在攻坚中前行、在突破中升位,全县经济社会呈现出加快发展的良好态势

过去一年,是经济快速增长、综合实力明显提升的一年

全年实现地区生产总值69.85亿元,同比增长15.2%;固定资产投资完成85亿元,同比增长42.7%;规模以上工业增加值实现20.5亿元,同比增长24.8%;特色农业增加值实现16.46亿元,同比增长4%;社会消费品零售总额实现24.23亿元,同比增长18.6%;地方公共财政预算收入实现2.64亿元,同比增长68.6%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14450元、4701元,分别同比增长15.8%20.4%;居民消费价格上涨6%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降3.5%;金融机构年末贷款余额达到29亿元,全年净投放4.9亿元,同比增长17.9%

过去一年,是项目投资增大、基础设施明显改善的一年

重点项目推进有力。灾后恢复重建项目完工率达99.8%,累计完成投资65.4亿元、占规划总投资的101.4%29个市级重点项目累计完成投资31.73亿元,占年度计划的190%100个县级重点项目累计完成投资40.9亿元,占年度计划的108.5%

交通建设步伐加快。完成巴陕高速公路南江段征地搬迁,县道毁损油路改造和绕城公路建设基本完成,槐潮公路全线贯通,打通乡际断头路50公里,新建乡村水泥(油)路730公里,14条亚行贷款农村公路改扩建项目农村通畅工程建设加快,陈家山隧道及连接线工程完成预可审批。

农田水利不断夯实。全县兴建各类水利工程1380新增蓄水420万方,新增和改善有效灌面6万亩;红鱼洞水库项目建议书通过国家发改委技术评估改造中低产田土2.7万亩,整理土地4.5万亩,新增耕地5100亩。

能源信息得到加强。全县新建和改造10千伏及以下线路683公里,开工建设流坝220千伏、寨坡110千伏等输变电工程。新建农村户用沼气池3981口,改造城市天然气管线5公里。新建通讯基站40个,新增移动电话5万部、15个行政村通宽带,南江被表彰为全省“行政村通电话、乡镇通宽带”先进集体。

    过去一年,是实施两化互动、产业发展明显加快的一年

新型城镇推进有力。坚持城乡一体规划,完成20个城镇、183个新村(中心村)300个聚居点规划,县城、乡镇、新村规划覆盖率分别达100%70%35%。围绕“宜居宜业宜商”目标,加快四级城镇体系建设,全县城镇化率达28.5%。县城朝阳新区功能进一步完善;红塔大道全面建成,红塔新区初具规模;启动建设黄金新城、榆槐现代产业城;完成滨河路和城北路改造,简家坝廊桥投入使用,南门大桥基本建成,中嘴大桥完成工程量的75%,小河桥完成维修加固,黄金大桥、中河大桥开工建设;建成河堤3.3公里,河道治理加快;铺设污水收集出户支管25公里、县城污水处理厂一期工程全面建成并投入运行;新增城市绿地2万平方米。完成长赤重点镇总体规划和修建性详细规划,基础设施建设扎实推进;正直镇滨河路BT项目开工建设;沙河、红光等37个城镇加快建设。黑池、南鹰等中心村初具规模,元顶等178个聚居点基本建成。

新型工业提质增量。东榆工业园和坪河新材料产业园建设加快。安庆矿业铁精矿二期技改扩能等15个续建项目全面完成,五谷香珍米业加工等6个开工项目加快推进,完成工业投资11.88亿元。南矿集团、煤电公司、铁山公司等重点企业不断壮大,新增百草药业等6家规模以上企业。全县工业增加值实现25.7亿元,同比增长21.7%

特色农业扩面增收。粮食生产持续增收,总产量39.5万吨。新植金银花1.1万亩、富硒茶2.2万亩、核桃1.6万亩、杨梅5000亩,万亩金银花、富硒茶、核桃基地初步形成。南江黄羊、生猪、肉牛、小家畜禽等畜牧业快速发展。新发展专合组织省级2个、市级25个、县级30个。创建各类品牌54个,南江大叶茶、金银花、核桃等特色品牌评估总价值达11亿元。南江被评为省第二批现代农业产业基地强县。

生态旅游发展壮大。启动并初步完成光雾山旅游总体策划。景区玉闪路、卡香路、大小兰沟公路硬化和陈新路改造完成,牟阳宾馆二期投入使用,规范改造彭家坝、铁炉坝、大坝等地农家乐,旅游接待能力不断提升。旅游标准化示范县创建通过省级验收。全年接待游客171.7万人次,实现旅游收入11.52亿元,分别同比增长18%42.2%

服务业加快发展。新建农家店300多家,改造农贸市场6个,中国银行进驻南江,集洲商业特色街业态形成并扩大规模,全县新登记注册个体工商户1602。全县服务业增加值增长11.88%,第三方物流企业营业额增长14.63%,住宿餐饮零售额增长23.62%

过去一年,是扩大对外开放、招商引资明显突破的一年

坚持把对外开放作为主旋律、招商引资作为第一要事,以开放的心态、开放的政府、开放的政策、开放的平台深入推进开放合作。县上出台了《关于扩大对外开放的决定》,制定和完善了鼓励投资优惠政策,加强了投资软环境建设。包装储备项目45,建立招商信息员制度,组建招商小分队定期深入省内外开展招商,积极参加西博会、渝洽会、西交会等活动。全年共签约引进招商项目15个,签约资金56.7亿元;履约项目15个,已到位资金21.7亿元、同比增长300%;境外到位资金201万美元。杨梅基地、红塔五星级酒店、跃进创意农业园、东榆工业园基础设施等招商项目开工建设并加快推进。采取BTBOT模式,启动长赤和正直城镇综合项目建设。

过去一年,是民生切实改善、社会事业明显进步的一年

群众实惠不断增多1.2亿元强农惠农资金全面兑现。有效解决了11万人安全饮水问题。新增城镇保障性住房1000套,发放廉租住房租赁补贴1797户,成农村土坯房(危旧房)改造5834户,地质灾害避让搬迁980户,5261户洪灾倒房重建完成50%财政安排专项资金,支持发展蔬菜15万亩,基本保障了蔬菜市场供给。

社会保障不断完善。五大保险”新增10.4万人,1600名符合条件的超龄人员参加了基本养老保险。新农合报账标准提高10-15个百分点,7万人在提高医疗统筹基金最高支付限额标准中受益。7.5万名符合条件的农村老人领取基础养老金5601万元,1783名城镇居民领取养老金58.8万元。城乡低保再次提标并实现应保尽保。新增城镇就业5512人。5000多户计生家庭得到奖扶补助。

社会事业协调发展。事业单位绩效工资改革稳步实施。落实教育“两免一补”、普职高助学金及学费减免等资金5589万元;启动农村义务教育学生营养改善计划;高考本科上线1227;职教规模不断扩大,77名藏区“9+3”学生实现就业。科技进步工作通过国家科技部考核。城乡医疗基础设施不断完善,医药卫生体制改革深入推进,公共卫生服务得到加强。新建农家书屋388个,48个乡镇综合文化站建成,《巴中出嫁》获第三届国际非遗节银奖。加强生态建设和环境保护,成功创建为省级环境保护模范县。质监、药监、广电、粮食、供销、气象、邮政等全面进步,工会、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、档案、保密、老龄、残疾人、人防、科协、县志、民族、宗教、侨务等全面发展。

过去一年,是严格依法行政、社会管理明显加强的一年

出台了县政府重大行政决策办法、行政复议制度等,规范办事流程,深入推进依法行政和政务公开。坚持重大事项向县人大报告、与县政协沟通制度,认真办理人大代表、政协委员议提案和建议批评意见。实施“两集中、两到位”,行政审批项目减少18项,政务服务事项到位率95.8%,行政效能不断提高。大力发扬“四个特别”,破除“三论”、弘扬三风、践行五要,努力建设民生政府,成功应对“7·6”、“9·16”特大暴雨洪灾,最大程度地维护了人民群众生命财产安全。扎实推进廉政建设和反腐败工作,惩防体系建设不断完善,审计监督工作有效开展。坚持依法治理促规范,大力开展“三违”整治和“两清”工作,违法违规建设查处259起、拆除82处,已清缴税费4000多万元。安全生产形势总体较好,农村消防经验在全省推广,全县无一例食品安全事故发生。群众信访维稳扎实有效,社会治安环境良好。国防后备力量建设、“双拥”工作扎实有效。应急体系切实加强。精神文明建设深入推进。

各位代表,过去一年成绩的取得,是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果;是县委正确领导,县人大、县政协和社会各界监督支持的结果;是全县广大干部群众奋力拼搏、大干苦干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民和各位人大代表、政协委员,向驻南部队、武警官兵、政法干警和支持南江发展的各界人士、各方朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表,回顾过去一年的工作,我们深切体会到:加快南江发展,打造“三区一城”,必须坚持“两化”互动、统筹城乡不动摇,打破城乡二元结构,做大发展载体,做强产业支撑,实现城乡同发展、共繁荣;必须坚持深化改革、扩大开放不犹豫,切实破除“三论”,推进市场化改革、实施充分开放合作战略,切实增添发展的动力和活力;必须坚持投资拉动、项目带动不松劲,抢抓机遇争取项目,发挥优势引进项目,努力扩大经济规模,夯实发展基础;必须坚持建设民生政府,为民谋利、改善民生不懈怠,着力解决城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题;必须胸怀大局、海纳百川、团结干事不折腾,苦干实干拼命干,一步一个脚印把各项事业推向前进。

我们清醒地看到,全县经济社会发展和政府工作还面临不少困难。主要表现在:发展差距还很大,城镇和农村、基础和产业、经济总量和质量总体还比较落后。产业发展层次低,工业发展滞后,骨干企业少,内生增长动力较弱。产业园区建设起步晚,招商引资项目落地建设配套条件较差。开放活力还不够,发展环境有待进一步优化。城镇化水平低,辐射带动农村乏力,统筹城乡发展任重道远。全县贫困面大、贫困程度深,改善民生的任务十分艰巨。对这些困难和问题,我们将高度重视,积极采取措施,着力加以解决。

2012年主要任务

2012年,是全面贯彻落实市第三次党代会和县第十二次党代会重大战略的关键一年。做好今年的政府工作,意义重大,任务艰巨。我们要深刻理解省、市委对当前经济形势的分析和判断,准确把握中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策,国家实施新一轮西部大开发、秦巴山区扶贫连片开发、渠江流域综合治理、省委省政府支持巴中革命老区加快发展等重大机遇,求新求变的勇气,在“统筹”上破难题,在“新型”上下功夫,在“互动”上作文章,在落实上求突破,准确把握形势,积极主动作为,乘势而上,实现新的更大突破。

政府工作的总体思路是:深入贯彻市委重大战略和县委决策部署,按照“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求,牢牢把握“促增长、强基础、转方式、增投资、惠民生”的着力重点,坚持招商引资增规模、投资拉动提速度、“两化”互动强产业、扶贫开发惠民生、改革创新添动力,高点起步,高位求进,推进“三个聚集、六个统筹、六大工程”,加快“六个城乡一体化”,全力打造“三区一城”,加快建设富丽安康新南江。

奋斗目标是:全县实现地区生产总值83亿元,增长16%;固定资产投资完成128亿元,增长50%;规模以上工业增加值实现27.6亿元,同比增长30%;社会消费品零售总额达到29亿元,增长20%;地方公共财政预算收入达到4亿元以上,增长60%;城镇居民人均可支配收入达到16760元,农民人均纯收入达到5500元,分别增长16%17%;城镇化率提高4.5个百分点;森林覆盖率达到66%;人口自然增长率控制在5.6‰以内;城镇登记失业率控制在4.4%以内;居民消费价格增幅控制在4.5%以内;单位综合生产总值综合能耗控制在市下达指标以内。

实现上述目标任务,我们将重点抓好以下工作:

一、着力同发展共繁荣,推进城乡规划建设一体化

推进城乡一体建设、实现同发展共繁荣,是我们的不懈追求。

坚持全域规划引领城乡发展。今年是 “规划提升年”。坚持“全域南江”理念和“先策划后规划、先全域后区域、先总体后专项”原则,加快完成四级新型城镇体系规划、土地利用总体规划和基础、产业、扶贫、新村、公共服务等全域配套规划,高标准完成县城总规修编、榆槐现代产业城总体规划及控制性规划,完成10个片区集镇总体规划3个重点镇和7个特色镇控制性规划,努力完成20个一般乡镇、25个中心村、500个聚居点规划,努力突破规划瓶颈,基本实现有规可依。抓好规划衔接,做到总体规划与专项规划、控制性规划与详细规划有机融合,提高规划的科学性、系统性、可行性。强化规划执行,坚持无规不建、执规必严、违规必查,继续深入开展“两清”工作,依法严厉打击违规违法建设和非法占地,大力规范城乡建设秩序,提高城乡建设质量和品位。

建设新型城镇推进城乡一体。进一步加快四级城镇体系建设,推进人口向县城、重点镇、特色镇、中心村和聚居点聚集,力争年内全县城镇化率达到33%,农民聚居度达35%以上。加快县城建设。围绕现代森林旅游县城的定位,以“一城二路三桥四片五组团”为重点,着力构建中等城市发展框架。县城基础设施重点完成中河、黄金、中嘴三座大桥建设和红四门桥维修加固,加快滨河路和防洪堤建设,启动建设西绕城公路,完成县城污水处理厂二期1万吨申报立项;朝阳新区重点完成建筑立面风貌塑造和景观建设;红塔新区重点抓好二期市政建设,加快推进在建工程,启动城市综合体建设;黄金新城重点完成黄金大道及滨河景观大道,加快安置房建设;加快推进跃进创意农业园建设和槐树休闲度假区提升。力争县城建成区面积达12平方公里。加快重点镇建设。围绕县级副中心城市目标,加快长赤、正直、沙河重点镇城镇开发建设,示范带动全县36个城镇建设。加快中心村、聚居点建设。加快完成黑池、元顶、南鹰三个中心村建设和提升,新建成红光、将营、长丰三个中心村;按照宜聚则聚、相对集中的原则,新建居民聚居点330个。加强城镇经营管理。做大做强县城投公司和土地储备中心,努力盘活城市资源、资产、资本、品牌,运用BTBOT等投融资模式,有效筹措城镇建设资金;集约经营城镇土地,储备土地9000亩,强化建设用地项目审查,原则上不再审批城镇居民私人建房用地;深入推进“五创联动”和“五治三化”活动,加快省级卫生县城、文明县城和生态县创建。发展城镇特色经济突出工业主导、特色农业、资源开发、商贸流通、观光度假等发展定位,培育城镇文化,推进产城一体,着力打造产业特色型、生态休闲型城镇

实施扶贫开发促进农村繁荣。坚持以扶贫开发为统揽、新农村建设为抓手,推动农村快速协调发展。实施连片扶贫开发。积极对接秦巴山区连片扶贫规划,力争县重大扶贫工程挤进国、省规划盘子;巩固提升元顶子片区扶贫开发成果,加快推进红光—红四—沙河—东榆连片扶贫开发,启动桥亭—关坝—寨坡和赶场—关路—关田两片扶贫开发。大力实施“六大扶贫工程”。实施“巴山新居”工程,全面拆除元台线、下关线、双江线、野正线和高速公路、铁路沿线危旧房、土坯房和“三边”房屋,完成重点区域农房风貌塑造,启动60个新村建设,打造2个新村综合体。实施乡村道路建设工程,完成453公里村道通畅工程。实施产业扶贫工程,新建金银花、富硒茶、核桃、杨梅等特色产业基地5万亩。实施农民技能培训工程,开展农民技能培训15万人次。实施公共服务建设工程,加快推进教育、卫生、文化等公共服务向被撤乡镇、边远农村延伸。实施生态环境建设工程,完成省、县、乡、村、景区道路和场镇、县城滨河堤、灾后重建工程绿化,形成绿色通道和廊带;完成乐坝、沙河、赤溪、下两、元潭等乡镇污水处理站建设,启动建设东榆工业园和上两、关坝、杨坝、流坝等污水处理站建设,建成大坝、长赤无害化垃圾处理场;完成县城养生潭清淤和东榆—县城河道清理整治。

二、着力调结构提质量,推进城乡产业发展一体化

坚持以调整结构为主线,推进“两化”互动、“三化”联动,加快构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为增长点的现代产业体系。

提速发展新型工业加快工业园区建设。实施企业退城入园战略,推进工业企业向园区集中,加快东榆工业园、坪河新材料产业园、跃进物流园基础设施建设,力争园区建成区面积达2平方公里,引进入园企业15家,入园资金20亿元,园区产值突破30亿元。加快推进一批工业项目。以矿产资源深度开发和农产品精深加工为重点,强化工业招商,启动海螺水泥、永丰陶瓷等重大项目建设,加快年产值3-6万吨高碳石墨精深加工项目建设。加快扶持一批企业。推进资金、资源向优势企业聚集,积极推进南矿集团上市,做大做强煤电公司、铁山公司、百草药业等骨干企业,加大扶持安庆矿业、渝南林化等成长型企业,力争新增规上工业企业8家,新培育年产值上30亿元企业1家、1-10亿元企业11家,全县工业总产值实现140亿元,同比增长52.3%

转型发展现代农业加快基地建设。积极推进土地向规模经营集中,整合涉农项目,成片推进长赤—红四—沙河万亩金银花基地、红光万亩富硒杨梅基地建设,壮大元顶子片区万亩富硒茶和杨坝—桥亭—上两万亩核桃基地;启动玉堂水库观光农业区建设;新建畜牧标准化养殖小区16个。培育龙头企业。壮大翡翠粮油集团、北牧南江黄羊集团、米仓林业集团等龙头企业,抓好雨润集团、喜来登集团、翼展集团等项目实施,培育引进龙头企业5家。大力发展专合组织,推动产业发展组织模式改革。打造名优品牌。做好茶叶精深加工,开发夏秋茶系列,启动“云顶茗兰”、“光雾茗兰”等品牌整合工作,创建国家级和省级名牌产品2个以上。保障市场供给。以蔬菜和禽蛋肉供给为重点,大抓“菜篮子”工程,扩大生产规模,健全流通体系,建成农超、农企、农校对接基地100个,努力满足百姓消费需求。

突破发展第三产业。深度开发旅游业。抓改革添活力,推进光雾山景区资源、机构、力量整合,组建县旅游集团公司,培育市场主体。抓创建促提升,深入推进米仓山国家AAAA级旅游景区创建,启动光雾山国家AAAAA级旅游景区和国家级文明景区创建工作,启动光雾山世界地质公园和世界自然遗产申报。抓招商增投资,实施招大引强,选择一家有实力的大企业,投资50-100亿元以上,整体包装打造光雾山景区。抓重点求突破,加快景区基础设施建设、核心景点打造和接待中心建设,力争年接待游客突破200万人次、旅游收入达到12.3亿元。壮大其它服务业。加快发展文化产业,推进金融服务、商贸物流、社区物业等现代服务业持续发展,积极引进村镇银行、小额贷款担保公司;推进流通体系建设,启动县商贸城、物流配送中心和建制镇商贸中心建设,发展农村连锁店。全县新增服务类企业15家、农产品交易市场3个,服务业增加值增长15%以上。

三、着力转方式增投资,推进城乡改革发展一体化

积极转变发展方式,推进发展动力由依靠行政推动为主向充分发挥市场作用转变,发展空间由封闭保守的自我循环向充分开放合作的外向型转变。

实施充分开放合作。招商引资是要务之要务、中心之中心、要事之要事,以“南江有天下人、天下有南江人”的胸怀,在更大范围、更宽领域、更高层次上强力推进开放合作。强化招商基础,坚持“无中生有”找项目、“异想天开”抓招商,选聘专业公司、专业人员抓好20个重大项目深度策划包装。创新招商方式,坚持招商引资“一把手”工程,实行经济部门和非经济部门全力抓招商,推进招商方式常招常新,推进真诚、专业、人性化服务招商,推进园区招商、资源招商、产业链招商和产业集群招商,不断拓宽招商区域和领域。着力招大引强,在园区招商、重点产业招商、重点项目招商上狠下功夫,努力提高招商引资的水平和实效,力争引进上亿元的项目20个以上,引进国内500强、民营企业或龙头企业100强企业2家,年内到位省外国内资金40亿元、境外资金200万美元。坚持“非禁即入”,坚决破除“三论”,放宽投资领域,推行BT+EPC等模式,推进基础设施开发建设,借力加快南江发展。

突出项目投资拉动。今年是“项目推进年”。紧紧抓住秦巴山区连片扶贫开发和国家支持渠江流域综合治理的机遇,坚持以项目带动统揽经济工作,抓好项目前期、开工建设、要素保障。滚动充实项目库。坚持在国家政策中寻找项目、在投资需求中挖掘项目、在比较优势中培育项目,深度包装储备重大项目100个,力争60%的项目达到可研。积极争取国家资金。抓好148个项目申报、对接、跟踪,争取上级补助资金10亿元以上。抓好重点项目建设。以基础设施、产业发展、民生及社会事业和招商引资项目为重点,实施县级重点项目181个,其中续建项目78个、新开工项目103。强化项目实施保障。坚持项目“三个一”的推进机制和“一线工作法”,努力破解项目实施中的土地、资金和环境瓶颈,力争规划项目尽快立项、立项项目提前开工、开工项目尽快竣工,实现投资增长50%以上。

深化重点领域改革。积极推进财税征管改革,确保税收和非税收入足额均衡入库;完善财政预算体系,组织开展财政支出绩效评价和国有资本经营试点,全面推行公务卡,稳步推进“三公经费”公开。认真做好金融业大文章,进一步培育和建立好市场体系、健全和深化诚信体系,推进投融资体制改革,组建县农业投资公司、长赤和正直城镇建设投资公司,做大投融资平台;拓宽利用金融渠道,加强银政银企合作,推进金融与本地优势和资源嫁接,变项目的合作者为战略的合作者、变合作者为引领者。积极推进农村产权制度改革,完成宅基地使用权、房屋所有权、林权、村集体“三资”产权等确权、登记、颁(换)证工作;建立县级产权交易中心,有序推进产权流转;抓好跃进、文光等村土地增减挂钩试点;探索开展农村产权抵押担保贷款办法,激发农村发展活力。积极推进市场体制改革,市场化配置土地、矿产等资源,大力吸纳社会资本参与开发建设。积极推进行政审批制度改革,精简审批程序和流程,提高行政效率。

四、着力强功能抓配套,推进城乡基础设施一体化

今年是“基础建设攻坚年”。突出交通、水利、能源通讯等重点,以项目建设为抓手,推进功能完善配套,增强跨越发展基础。

切实增强交通基础。围绕“全域畅通”目标,打通对外通道、畅通内部网络。加快干环公路建设,做好巴陕高速公路南江段协调服务工作,力争2013年巴中—南江段建成通车;实施公路行政等级提升工程,做好境内省道升国道、县道升省道争取工作;启动陈家山公路隧道、红鱼洞水库改线、重点招商企业配套道路建设,建成景区槐潮公路。加快乡村道路建设,坚持“连线成网、环线通畅、先干先支持”的原则,充分发挥群众主体作用,全面完成被撤乡镇乡道公路硬化,抓好475公里乡村联网化公路建设和103453公里村道通畅工程,配套推进中心村、聚居点水泥(油)路建设。新建农村客运站3个,建设城西客运站。

切实增强水利基础。围绕“全域灌溉”目标,坚持大中小微并举,加快渠江流域治理规划编制和相关项目争取,全年兴建各类水利工程1376处,开工建设红鱼洞水库及配套灌区工程项目,加快官房沟、戴家河等水库前期工作,整治新苗、柴家沟等8座重点小()型水库,抓好5个乡镇“小农水”项目,治理水土流失28平方公里,新增有效灌面2万亩。启动县城2万吨供水扩能工程、红塔新区及东榆工业园区供水设施建设,建成熊包梁等农村饮水安全工程120处,解决4.3万人饮水不安全问题

切实增强能源信息基础坚持适度超前,加快通江—南江220千伏输送电工程和流坝220千伏、寨坡110千伏等输变电站工程建设,加快935千伏变电站新建、扩建工程;完善35千伏及以下配电网络,新建10千伏配电线路39410公里,改造10千伏线路82公里,新建400伏线路2161公里。积极发展风能、太阳能、沼气等新能源,提高新村太阳能利用率;完成下两—县城天然气管网改造,新建长赤供气站。加快通信网络升级工程,完成县级部门和乡镇单位外网建设,新增35个行政村通宽带,实现3G网络全覆盖。

五、着力快发展惠民生,推进城乡公共服务一体化

坚持民生为先、民生为重,进一步加大民生投入,在加快发展中促进民生不断改善,在改善民生中推进公共服务一体化。

认真解决民生难题。把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府工作的出发点和落脚点,让群众共享改革发展成果。着力解决就业难。实施人才培训“五大工程”,加强就业培训,以创业带动就业,促进失业人员再就业2400人,城镇新增就业5000人以上,劳务输出20万人次。着力解决上学难。新建和改扩建公办幼儿园7所,完成18个校安工程,改造中小学校危房3万平方米,改扩建农村寄宿制学校5所,启动七一南江中学国家示范性普通高中创建工作;优化城乡校点布局,实施中青年教师支教计划,着力解决农村“超小班”和城镇“超大班”问题;实施职教攻坚战略,扩大中职教育规模。着力解决看病难。加快县医院住院部建设,启动县医院国家三级乙等综合医院创建,县医院、中医院、妇幼保健院、残疾人康复中心重建项目投入使用,建成30个标准化村卫生室、20个乡镇一级甲等卫生院;积极发展中医药事业,认真做好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育和卫生应急处置等工作。着力解决住房难。完成8700户农村土坯房(危旧房)改造,实施地质避让搬迁3000户、扶贫移民搬迁8000户;鼓励中小户型和微利商品房开发,加快红光山二期、沙溪坝二期保障性住房建设,新建保障性住房580套。着力解决行路难。大力实施乡村道路工程,力争通村公路通畅率达到70%

完善社会保障体系扩大社会保险覆盖面,抓好被征地农民社会保险工作,提高新农合报账标准和参合率,农村养老保险覆盖23万人,城镇居民养老保险新增4000人,推进用工单位全部参加生育保险,除公务员和参工管理人员的其它单位用工全部参加工伤保险。提高城乡低保补助标准并应保尽保,“五保”集中供养率达42%,做好特困户、大病、助学等专项救助工作。规范发展政策性农业保险和各类商业保险,降低群众应对灾害风险。

协调发展社会事业加强科技工作,推进科技进村入户、进园入企,实施重点科技项目10个,建立农业科技示范基地20个,培育2家省级创新型企业。加快公共文化服务体系建设,繁荣文化事业,实施文化惠民工程,确保县影剧院、体育馆投入使用,新建农家书屋120个、文化大院20个,新增文化示范村6个,启动米仓古道申遗工作。积极发展广电事业,放映农村公益电影6000场次,解决5000户边远山村群众电视收看难。坚持计划生育基本国策,实施孕前免费优生健康检查,创建省计生优质服务县。加快公共技术平台建设,推进工会、青少年、妇女儿童、工商联、红十字会、老龄、残疾人、邮政等事业健康发展。加强国防及国家安全教育,抓好民兵、预备役部队建设,推进粮食、药监、气象、保密、档案、人防、县志、民族宗教、对台侨务等全面发展。

六、着力保稳定促和谐,推进城乡社会管理一体化

以基层基础为重点、试点示范为带动,推进社会管理创新,为建设“两地两区一中心”和打造“三区一城”营造良好的环境。

强化社会管理基层基础。坚持重心下沉、管理前移,把人力、物力、财力更多投到基层,夯实基层组织,壮大基层力量,努力做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。突出抓好乡镇、社区、村社工作,推进公安、维稳、信访等部门职能向基层延伸。积极探索基层社会管理服务新举措,关爱留守儿童、空巢老人、残疾人,出台基层治安巡防、环境治理、公益事业投入、流动人口服务、特殊群体帮教和网络虚拟社会及“两新”组织管理等新机制新办法,推行城镇、社区网格化管理。

扎实做好群众信访工作。坚持“属地管理”和“一岗双责”,建立完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制,积极排查各类矛盾纠纷和隐患,发挥“大调解”体系作用,抓好征地搬迁、建筑领域、企业改革、环境保护等涉众矛盾,以及涉法涉诉矛盾和因政策调整引发的突出利益矛盾化解,维护群众利益。高度重视信访工作,包案化解老难信访件,果断处置集体上访和群体性事件,依法打击非法上访集访。

着力营造安全稳定环境。坚持不懈抓好安全生产,深入开展平安创建活动,加大对重点领域、重点部位的安全监管力度,坚决遏制较大安全事故发生。强化食品药品等重点产品监管,严厉打击制售假冒伪劣产品行为,切实维护消费者权益。坚持警力下沉,加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,切实增强群众的安全感。完善突发事件应急机制,抓好民兵应急队伍、公安武警消防队伍、矿山救援队伍等应急力量建设,不断提高对公共事件的预警、防范、应变和处置能力,不断提高应对自然灾害和突发事件的能力。

切实加强民主法治建设。坚持依法行政,完善县政府工作规则,推进民主决策、政务公开,提高行政水平。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协民主监督,务实办理人大代表、政协委员议提案和建议批评意见。扎实开展“六五”普法活动,加强社会主义核心价值体系和精神文明建设,努力提高公民的法律素质、道德素质。深入开展集贸市场、客运市场、房地产市场和矿产资源开发领域秩序整顿,切实规范生产经营秩序。

各位代表,新的一年,新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将着力建设民生政府,更加关注民生、保障民生、改善民生;将着力建设学习型政府,大力提升干部统筹城乡发展、实施“两化”互动、打造“三区一城”、驾驭市场经济、实施招商引资、增强投资融资的能力;将着力建设高效政府,不断强化政府执行力,提高政府公信力,坚持领导靠前指挥、干部一线落实、工作加快提前完成;将着力建设廉洁政府,认真贯彻落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制,强化对重点领域、重大工程、重大环节和关键岗位的行政监察和审计监督,坚决惩治违法违纪行为,树立良好的政府形象。

各位代表,既往成就载入史册,美好前景催人奋进。让我们在市委市政府和县委的坚强领导下,以超常的思维、超常的举措、超常的付出抓工作,以一流的发展理念、一流的工作标准、一流的工作作风、一流的发展环境抓落实,奋力开启“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”新征程,全面开创“三区一城”建设新局面,以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开!

 

 

 

 

 

 

名词解释及说明

 

1.两化互动:是指以新型工业化为“发动机”引领城镇化水平提升,以新型城镇化为“增长极”支撑工业化优化升级,实现工业化城镇化有机结合和“双加速”发展。

2.两地两区一中心:是指把巴中建设成为四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要中心城市。

3.五大保险:是指基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险。

4.四个特别:特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。

5.三论:是指唯生态论、唯条件论、唯规定论。

6.三违:是指违法违规占地、违法违规建设、违法违规销售。

7.两清:是指依法清理违法违规占地、依法清理违法违规建设。

8.三区一城:“三区”是指把南江建成全市统筹城乡发展的试验区、扶贫开发的示范区、对内对外开放的先行区和“两地两区一中心”的重要门户,“一城”是指榆槐现代产业城。

9.六个统筹:是指城乡规划统筹、产业发展统筹、市场体制统筹、基础建设统筹、公共服务统筹、社会管理统筹。

10.三个聚集:是指工业向工业园区聚集、农民向新型城镇聚集、土地向规模经营聚集。

11.三化联动:是指以新型工业化为主导、新型城镇化为支撑、农业现代化为基础,全力推进县域经济发展。

12.全域南江:是指把南江行政区域作为一个完整意义上的整体,统一规划,科学布局,并按规划建设和发展。是一种新型的城乡形态,现代化的价值取向,均等南江的境界;主要内容是城乡规划全域覆盖,城乡交通全域畅通,城乡公共服务全域均等。

13.一城二路三桥四片五组团:一城指榆槐现代产业城,二路指黄金大道、榆槐产业大道,三桥指中河大桥、黄金大桥、中嘴大桥,四片指红塔片区、黄金片区、朝阳片区、养生潭片区,五组团指黄金商务区、槐树休闲度假区、东榆工业园、跃进创意农业园、幸福森林家园。

14.五创联动是指全市开展创建全国环保模范城市、省级和国家级卫生城市、省级和国家级森林城市、省级文明城市、省级生态市等。

15.五治三化:是指治路、治尘、治污、治水、治乱,绿化、亮化、美化。

16.三边:指路边、水边、岩边。

17.BT+EPC是指招商+工程总承包。

18.三个一:是指一个项目一名领导、一套推进班子、一个责任主体。

19.三资:是指资金、资产、资源。

20.三公经费:是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

21.五大工程:是指技能型人才和创业型人才培训、农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、创业经营型人才培训、继续教育和再就业培训工程。

22.两新组织:是指新经济组织和新社会组织。

 
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