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压减一般性支出 保障民生重点需求

时间:2019-03-27 10:00:18  来源:巴中日报  作者:袁静  已有 人读阅此信息
 
    今年的政府工作报告指出,要加快建设节约型政府,牢固树立过“紧日子”思想,各级政府机关一律按照不低于5%的幅度压减一般性支出。
一方面,为激发市场活力,减轻企业负担,国家将实施更大规模的减税降费政策,财政收入增幅将持续放缓。另一方面,积极的财政政策加力提效,保工资、保运转、保民生和促发展等必保支出刚性增长,则需要更多的财政资金支持。这样的矛盾如何破解?记者从市财政局获悉,2019年全市财政预算编制实行紧平衡策略,从紧编预算,从严控支出,着力优化结构,突出保障重点,严格控制和压减一般性支出,加大对重点领域和关键环节的支持力度,集中财力办大事、办实事,精准聚焦增强对经济社会发展大局的支撑能力。
  A 不该花的钱“一毛不拔” 严格控制一般性支出
去年,在宏观经济下行压力加大、国家实施减税降费政策的情况下,我市坚持依法理财,积极培植财源,调整优化支出结构,完成了财政收支预期目标。
面对当前经济新形势和国家实施更大规模减税降费政策等因素影响,我市收入预算按略低于经济增速预计,支出预算牢固树立过“紧日子”的思想,严格支出保障序列。市财政局相关负责人介绍,一方面,将严格控制和压减一般性支出,2019年部门公用经费一律按不低于5%的幅度压减,部门项目支出预算原则上实行零增长。“三公”经费预算只减不增,坚持从严从俭,勤俭办一切事业,降低公务活动成本,取消不必要公务活动,建设节约型机关。
另一方面,从严控制支出预算追加,部门预算增支事项原则上由各部门统筹年初预算予以解决。严格落实预算绩效管理要求,创新预算绩效管理方式,硬化预算绩效管理约束,真正实现预算和绩效管理一体化。
  B好钢用在刀刃上 加大对重点领域关键环节投入力度
政府过“紧日子”,但该办的事情还要办好。在控制和压减一般性支出的同时,今年我市严格落实保运转、保民生、保重点的支出安排序列,大力优化支出结构,盘活财政存量资金,统筹更多财力支持市委、市政府确定的重大项目、重点支出需要。
综合运用行政和市场多种手段,统筹激活国有和非国有多种资源,发挥财政资金撬动和放大功能,努力实现“小财政大发展”,坚定支持打好三大攻坚战,刚性落实市、区县财政扶贫专项投入占比和增幅要求。依法依规统筹整合财政涉农资金,加大向上争取力度,切实保障重点领域资金需求。
继续加大民生投入,优先保障省30件民生实事和市自选10件民生实事投入,确保民生支出占比稳定在72%以上。支持实施乡村振兴战略,构建支持农业农村加快发展的财政政策保障体系。
  C 创新支持方式 提高发展质效
去年,我市财政注资2亿元,设立巴中川陕革命老区振兴发展基金,目前已完成3家实体企业项目投资8500万元,对8家企业提出11亿元投资计划。这是我市转变财政支持发展方式的有益探索。
让“小财政”发挥“大作用”,在创新支持方式上,该负责人表示,我市今年将继续用好用活巴中川陕革命老区振兴发展基金,充分发挥撬动放大效应,支持重大基础设施和产业发展。加强财金互动,采用资金变基金、资金变股金、财政贴息、财政奖补、风险补偿等方式,引导信贷资金和社会资本投入,支持加快构建以四大特色农业、四大新型工业、四大现代服务业为重点的现代产业体系。
另外,还将进一步支持投融资平台公司市场化、实体化转型,通过国有资产划拨、国有资金注入等方式,做实市国有资产经营公司、秦巴新城公司和市文旅、交投集团等公司注册资本金,切实提高运营质量和可持续发展能力,使之逐步成为重大基础设施、重大产业项目的投资主体、融资载体和实施主体。
同时,依法规范推进政府和社会资本合作,建立PPP项目政府支出责任监测制度,强化PPP项目全生命周期管理,持续引导社会资本参与重点领域投资建设运营。
 
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