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南江县人民政府2013年工作要点

时间:2013-01-23 22:34:21  来源:  作者:  已有 人读阅此信息
 

南府发〔20131

2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是实施“两化”互动、统筹城乡发展、建设“三区一城”的攻坚之年。政府工作的总体要求是:以党的十八大精神为指引,牢牢把握省委“科学发展、加快发展”的总基调,认真贯彻落实市委“进中求快、攻坚突破”的总要求,深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略,着力稳增势、夯基础、兴产业、抓改革、惠民生,全力推进“三区一城”建设,加快建设富丽安康新南江,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

全县经济社会发展的奋斗目标是:实现地区生产总值94亿元,增长15%;全社会固定资产投资160亿元,增长36%;规模以上工业增加值28.8亿元,增长21%;社会消费品零售总额34亿元,增长20%;地方公共财政收入5.4亿元,增长35%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长18%18.5%;城镇化率提高3个百分点;城镇登记失业率控制在4.3%以内;居民消费价格增幅控制在4%左右。

一、坚持基础先行,着力推进城乡一体建设

加快构建新型城镇体系突出榆槐现代产业城,加快县城新区建设和旧城改造。全面推进红塔新区主体工程建设,完成新区基础设施配套,启动秀水大街和红塔森林公园建设,实现新城崛起;整体启动黄金新城开发,完成樵河桥片区土地整理和跃进创意大道、第五季生态农业园建设;基本建成黄金生态休闲公园、城西客运站,全面建成中河大桥、秀水大桥、板凳垭大桥、黄金翻板闸低水坝和入城洗车场;建成简家坝—黄金大桥3.1公里滨河路;完成38平方米安置房建设和28.8万平方米棚户区改造启动板凳垭片区改造,完成米仓山大道和朝阳新区—杨家河道路改造,配套提升城区绿化、亮化、美化工程。充分发挥城镇开发投资公司作用,加快重点镇建设。正直统筹城乡示范镇全面启动宝塔新区建设,完成滨河路建设和集镇风貌塑造;长赤镇全面建成农民进镇示范区一期工程,启动二期工程,完成养生商业广场建设和两条老街改造;沙河镇完成棚户区改造样板区、特色街区和休闲广场建设;东榆镇完成集镇综合整治和建筑立面风貌塑造,启动桥亭集镇新址建设。推进美丽新村建设,完成1个新农村综合体、3个中心村、80个聚居点和1.46万户巴山新居建设

加快建设扶贫攻坚示范县。围绕率先建成秦巴山区扶贫攻坚示范县目标,突出“一核两片三线”重点,大力实施“六大扶贫工程”,减少贫困人口1.9万人。强力推进正直“一镇七村”核心示范区建设,提升元顶子“产业新村”示范片,全面建设正直—长赤—红四—沙河省级新农村示范片,加快推进双江线、南杨线、巴陕高速公路沿线新村建设和风貌塑造,高标准建设将营—金星—红光—上营—联盟扶贫开发示范片。完成农村D级危房和土坯房改造3351户,实施地质灾害避让搬迁1964户。突出产村相融,建成长滩、玉白、青杠、联盟、洋滩等示范村30个。

加快完善城乡基础设施积极支持巴陕高速公路建设,确保元潭至沙滩段建成通车,协助做好南巴汉铁路前期和乐坝火车站客运开通工作;加快推进陈家山隧道、县城西绕城公路(一期)、红鱼洞库区改线和槐潮公路等重点项目建设;建好进入工业园区、旅游接待区、产业基地、中心村和聚居点通道100公里,打通断头路50公里,新建联网路50公里,完成高塔—八庙—燕山、沙河—团结、兴马—瓦池、大河—关门、柳湾—西清、樵河桥—桥坝等7102公里乡道公路改造,实施村道通畅工程450公里,确保70%以上的行政村通水泥路。开工建设红鱼洞水库及灌区工程;加大县城饮用水源保护,力争建成县城2万吨供水扩能工程;整治维修22座小()型水库,抓好7个乡镇“小农水”建设,新增和改善灌面3.6万亩;新解决5.2万人饮水不安全问题。建成流坝220KV、海螺110KV等输变电工程,完成红鱼洞库区、红塔新区电力线路迁建,改造升级城乡电网218公里。新建LNG加气站1座、城市储配气灌站1座,建设加油站3座,力争开通野羊溪—正直、下两—赶场、沙河—流坝沿线20个集镇天然气。新增光纤入户1.5万户,3G信号覆盖率达到95%以上。

加快提升城乡管理水平按照“精细管理、用心管理、制度管理、服务管理”的标准,严格执行城乡规划,依法深入开展“两清”工作,坚决杜绝新增违规违法建设;逗硬落实“门前三包”、建筑工地打围作业、货运车辆入城清洗、市政设施维修维护等规定,加强广告设置、车辆停放、摊点入市、环卫保洁等管理,着力解决垃圾乱扔、车辆乱停、摊点乱摆等陋习,努力提高人民群众享受城乡建设发展成果的质量。

二、坚持创新驱动,着力推进骨干产业建设

培育新型工业加快推进东榆工业园、坪河新材料和乐坝小微企业集中发展区建设,力争新引进入园企业10家以上。开工建设汽车零配件生产、矿山机电制造等项目,加快巴中海螺水泥、福润肉类加工、130万吨冶金辅料、百草药业二期、120万平方米(大理石、花岗石)板材加工、30万吨霞石、钾长石和石墨开发等项目建设,确保年内投产达产工业项目10个以上。认真落实国家支持小微企业发展政策,推动生产要素向优势骨干企业集聚,用好工业发展促进资金,搭建企业融资平台,扶持企业技改扩能、做大做强,推动南矿集团加快上市,新培育规模以上工业企业8家,主营业务收入超亿元的企业达到16家。

发展现代农业坚持集约化、专业化、组织化、社会化,支持土地适度规模经营,扶持种养大户、龙头企业和专合组织扩张发展,新培育示范龙头企业2家,新增农民专合组织30个。整合涉农项目投入,重点建设茶叶“一区三带”、金银花“一园四区”、核桃“一区四线”、黄羊“三线四片”以及翡翠米、蔬菜等特色产业示范区;建成七彩林业核心园区1万亩,带动农户发展1万亩;抓好南鹰和玉湖渔业新村建设,带动发展生态水产养殖1.2万亩;建设杨坝镇罐坝村南江黄羊文化展示区,新建畜禽标准化养殖小区20个。依托天恩红茶业,加快富硒红茶系列产品开发;鼓励支持翡翠粮油、北牧南江黄羊、米仓林业等龙头企业退城入园,实现规模发展。

壮大生态旅游以光雾山国家AAAAA级旅游景区创建为目标,启动铁炉坝休闲度假区和关坝米仓古镇建设,完成大坝接待区亮化工程和大坝—大小兰沟沥青路面建设,启动香炉山观光索道建设,建成30个精品观景台。加快光雾月琴宾馆群等接待设施建设,完成枫叶大酒店搬迁和光雾山大酒店、桃源大酒店升级改造。创新办好红叶节、杜鹃花节。努力推动七彩正直—花桥流水—云顶茶庄—玉湖渔村—金银花海—幸福新村—休闲组团乡村旅游示范线建设。力争全年接待游客 243万人次,实现旅游收入17亿元以上。

提升商贸服务加快编制城乡商业网点和现代服务业发展规划,启动建设县城商贸物流园、家居装饰、再生资源回收等专业市场,基本建成明月汽修汽配城并投入使用,加快建设县城及正直、长赤等餐饮娱乐、商品专卖特色街区,新建和改建农贸市场5个。大力发展现代服务、电子商务、金融保险、中介服务等新兴业态,加快3家星级宾馆建设,扶持金星、飞马等物流企业做大做强,新发展个体工商户1500户,培育限上商贸企业12家。

三、坚持内外并举,着力推进发展能力建设

实施项目带动战略扎实开展“项目突破年”活动,全年储备重大项目200个、实施重点项目178个、争取国家补助资金15亿元以上。着力破解土地、资金等制约,完善重点项目挂联责任制和月度检查通报、季度考核、年度目标考核奖惩、重大项目集中攻坚机制,确保完成43个市级重点项目、107个县级重点项目建设。

努力扩大对外开放始终突出产业招商,以承接产业转移为重点,主攻食品药品、新型建材、生态旅游、现代农业、机械电子制造等领域,紧盯成渝西、长三角、珠三角、环渤海等地区,重点抓好矿泉水、特色资源精深加工、光雾山旅游开发等50个重大项目的包装和推介。强化园区招商主体和承载主体作用,围绕海螺、雨润、百草中药等骨干企业,坚持延链式、集群式、组合式招商,着力招大引强。力争全年签约项目200个以上,履约项目100个以上,招商引资到位资金70亿元以上。

加强财税金融工作积极推进财政预算管理改革,坚持人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按项目管理,推进国库集中支付制度改革向乡镇延伸,全面推行公务卡制度,深入推进项目整合、支出绩效评价和国有资本营运,优化财政支出结构,稳步增长财政收入规模,提高财政促进发展的保障能力。加强含税经济发展,加大培植税源和财源,强化纳税意识,完善协税护税机制,确保县级税收收入增量实现。创新投融资理念,加强金融工作,加大银政银企合作,积极引进建设银行、村镇银行、小额贷款担保公司,力争年内进驻金融机构3家以上,贷款净投放达到13亿元。积极发展保险业,启动农村小额人身保险。

充分激发改革活力着力在公共资源交易、农村产权流转、土地增减挂钩、经营城市、扩权放活、投融资机制创新、社会“网格化”管理和城乡一体化服务等方面取得新突破。深入推进农村产权制度、户籍制度和基层治理制度改革,全面推进公共资源公开挂牌交易,大力开展农村土地综合整理,扎实推进行政审批改革,分类分步推进小水电体制改革,适时启动事业单位分类改革。

四、坚持文化惠民,着力推进文化强县建设

大力弘扬主流文化加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,广泛开展群众性精神文明创建活动,深入开展“六个十佳”评选表彰活动,积极引导群众参与慈善捐助、无偿献血等公益活动,增强道德判断力和道德荣誉感。加强未成年人、青少年养成教育和城乡居民文明行为教育。

切实丰富群众文化加快公共文化设施建设,改造提升5乡镇综合文化站,新建5个乡镇固定电影放映点、20个社区书屋。启动县城体育场建设,在重点镇、中心村和聚居点新建休闲广场5个、农民健身路径10组。大力实施广播“村村响”、电视“户户通”、电影“月月放”等惠民工程,解决5000户边远山村群众电视收看难,完成数字电视整体转换、90个行政村调频广播建设,放映农村公益电影6000场次。

加快发展特色文化米仓古道文化为重点,抓好巴山背二歌、巴山婚俗等非物质文化遗产保护,做好米仓古道申遗工作。启动红军烈士陵园建设。抓好生态文化、巴山新居文化、楹联文化建设,积极开发生态旅游、绿色食品等文化商品,繁荣文化产业。

五、坚持以人为本,着力推进和谐社会建设

办好人民满意教育大力改善教育环境,实施学前教育、校舍维修和薄弱学校改造项目35个,新建和改扩建公办幼儿园20所,改造校舍3万平方米,新建学生食堂2万平方米。迁建南江镇第五小学、桥亭小学和沙滩小学,完成七·一南江中学设施配套,加快公山中学附属设施建设,创建小河职中“全国1000所中职示范学校”,力争在校职高、普高学生比达1:1。大力实施校园文化工程和“名师、名校长、名校”工程,推进校校联姻、送教下乡等制度常态化。均衡教育资源,进一步化解“超大班”和学前教育难,努力彰显教育公平。

提高群众健康水平巩固医改成果和基本药物制度,启动县级公立医院综合改革。加大卫生服务设施建设,确保县医院、中医院住院楼主体完工,县精神病医院全面投入运行,完成15个乡镇卫生院改扩建和60个村(社区)标准化卫生室建设。全面启动省级慢性病综合防控示范区和省级免疫规划示范区创建工作。扶持中医药事业和巴药发展,强化食品安全监管,抓好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育和卫生应急处置等工作。创建省级计划生育依法行政示范县,积极推动国家免费孕前优生健康检查,提高出生人口素质。

促进广泛创业就业加强就业服务网络和平台建设,做好就业信息与人才资源市场的对接,探索建立全民创业就业促进机制,完善落实优惠政策,积极扶持大学毕业生、外出务工人员、城镇困难人员、被征地农民和退役军人等自主创业、兴办实体。加强就业培训,实施“五大培训”工程,培训农民工15万人次,促进失业人员再就业2400人,新增城镇就业5500人以上,动态消除“零就业”家庭。

增加城乡居民收入全面推行企业工资集体协商制度,保护收入分配的公平性。大力发展劳务经济,有序输出劳动力23万人次。扶持发展农村企业和实体经济组织,推进农民变市民变股民变工人,增加农民非农收入和经营性收入。全面落实强农富农惠民政策,及时兑现各类政策性补贴。确保城镇居民可支配收入增加3000元以上,农民人均纯收入增加1000元以上。

完善社会保障体系进一步完善社会保障制度,加大社保资金征收扩面和监督管理,努力实现“五大保险”全覆盖。完善市场配置和政府保障相结合的住房制度,新建保障性住房700健全最低生活保障、医疗、临时生活困难等社会救助体系,全面落实城乡低保、优抚安置等政策,加强残疾人、孤儿保障和“五保”供养工作。关爱空巢老人、孤寡老人和特困老人,积极创建全国敬老模范先进县。

加强和创新社会管理深入推进社会管理创新试点,夯实基层基础,逐步健全组织体系和工作网络,加强和谐社区、村庄、单位建设。加强和改进流动人口服务管理,推进基本公共服务由户籍人口向常住人口覆盖。健全矛盾纠纷“大调解”体系,逗硬执行包案化解和集中研判等工作制度,妥善处理群众诉求。深入开展社会治安综合整治,健全综合防控体系,依法打击违法犯罪行为。扎实抓好“六五”普法、法律援助和社区矫正等工作。全面落实安全生产责任制,突出抓好重点行业和企业的安全管理,坚决遏制较大事故发生。做好自然灾害、公共卫生、社会安全等突发事件的预防预警和应急处置工作,加强应急救援综合能力建设,营造和谐稳定的社会环境。

六、坚持绿色发展,着力推进生态文明建设

完善生态功能规划 坚持发展与保护并重,强化主体功能规划,合理布局生态旅游、特色农业、资源加工、商贸物流以及四级城镇体系。立足生态优美、形态现代、业态高端、文态特色,加快提升全县土地利用总体规划、基本农田保护规划、矿产设置规划和落后产能淘汰规划,完成5个重点区域控规、17个一般乡镇总规、200个新村和500个聚居点规划,确保县城控规覆盖率达到60%以上、乡镇总体规划达到100%、新村规划达到70%以上。严格审批景区、饮用水源、干线公路沿线、洪水淹没线以下各种开发建设行为,努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

节约集约利用资源坚持集约节约用地,严格土地用途管制,在基础设施建设和项目用地上充分挖掘存量土地潜力,进一步优化城镇空间拓展。加强节能降耗,逗硬执行工业节能减排约束性指标,坚决杜绝高能耗、高污染企业进入,年内完成9家企业技改。加大天然气、太阳能、沼气新能源推广使用,力争城区燃气普及率达到90%,重点场镇燃气普及率达到50%,中心村、聚居点太阳能普及率达到50%,示范新农村沼气普及率达到40%

加快生态南江建设深入开展“五创联动”和城乡环境综合治理,完成省级生态县和省级卫生城市、文明县城创建加大城镇生态修复治理,实施“花草入城上墙”工程,全面完成县城绕城公路沿线、裸露岩体和建设工程创伤的绿化;大力开展全民植树、植草、栽花活动,完成乡、村道路绿化,建成5个绿化示范社区、10个绿化示范单位,成功创建全国绿化模范县。治理重大地质灾害45处、水土流失33平方公里,加快县城污水处理厂二期建设,完成东榆污水处理厂和长赤、正直、赤溪、上两、坪河等5个乡镇污水处理站建设。

七、坚持服务至上,着力推进政府自身建设

提高务实施政能力。建立政府工作“晒项目、晒责任、晒进度、晒成效”的新机制,提高绩效管理水平。严格执行中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,努力改进文风会风政风。扎实开展“三个一线”活动,推动工作在一线落实、问题在一线解决、能力在一线提升,确保高效行政。

提高科学勤政能力更加注重解放思想,以新视角、新理念、新办法思考和解决发展问题;更加注重学习研究,准确把握政策走向,积极拼抢发展机遇;更加尊重市场规律,充分发挥和借助市场的资源配置作用,努力破解要素瓶颈制约;更加注重发动和调动基层群众的力量,探索创新重点镇、中心村、聚居点和园区、基地建设管理模式。

提高为民理政能力切实增强宗旨意识,着力提高服务发展、服务群众的能力。坚持深入群众、联系群众、服务群众,真心倾听来自基层的呼声,加大边远乡镇民生改善投入,真情实意为群众解难事、办好事、干实事,认真解决群众的合理诉求,努力维护群众的合法权益。

提高依法行政能力强化依法行政意识,坚持按法定权限行使权力、履行职责。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,广泛接受社会公众监督和媒体舆论监督。进一步完善重大事项集体民主决策、民生事项听证、城乡规划票决等制度,大力推进政务公开、决策公开、办事公开和行政权力公开,努力做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。

提高廉洁从政能力全面加强党风廉政建设,切实加强监察、审计和反腐倡廉工作。进一步强化财政预算和国有资产管理,加强工程建设、土地出让、行政审批、政府采购、矿产资源开发等重点领域监管,深入开展协税护税等专项清理整顿活动,坚决查处违法违纪行为。坚持厉行节约,规范公务接待行为,严格控制“三公经费”,降低行政成本,把更多的财力用到服务发展、改善民生上。

                                                                 南江县人民政府

                                                                      2013年1月22

 
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