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巴中市人民政府办公室 关于印发巴中市农村产权抵押融资管理办法(试行)的通知

时间:2015-01-15 16:43:26  来源:  作者:  已有 人读阅此信息
 
 
巴府办发〔20155
 
 
各县(区)人民政府,市级有关部门,巴中经济开发区管委会:
《巴中市农村产权抵押融资管理办法(试行)》已经市委全面深化改革领导小组第五次会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。
特此通知。
 
 
                     巴中市人民政府办公室
                  2015114
 
巴中市农村产权抵押融资管理办法
(试行)
 
第一章 
第一条 为进一步深化我市农村产权制度改革,促进农村产权流转,加强对农村产权抵押融资及相关担保业务的规范化管理,有效防范金融风险,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《巴中市农村产权抵押融资实施方案》等法律规章及规范性文件的规定,结合巴中实际,制定本办法。
第二条 本办法所涵盖的农村产权包括农村房屋所有权、农村集体经营性建设用地使用权、农村土地承包经营权、林权、农业特色产业所有权、农业标准化基地用益物权和农村集体三资股权、小型水利工程所有权(使用权)等。
本办法所称农村产权抵押担保是指抵押人(借款人)以其依法拥有的农村产权为借款人向贷款人申请借款提供的抵押担保,或抵押人(借款人)以其依法拥有的农村产权向融资性担保公司提供反担保,获得融资性担保公司为借款人向贷款人申请借款提供的抵押保证担保。
本办法所称农村产权抵押融资是指贷款人向借款人发放的以农村产权抵押作担保或融资性担保公司作保证担保的贷款业务。
第三条 本办法所称贷款人,是指经国务院银行业监督管理机构批准在中华人民共和国境内依法设立、有效存续并具有经营贷款业务资格的金融机构。
借款人是指从贷款人处获得农村产权抵押贷款的自然人、个体工商户、企业法人及各类新型农村经营主体等。
本办法所称抵押人是指农村房屋所有权人,农村集体建设用地使用权人,通过家庭承包方式取得农村土地承包经营权的农户或通过其他承包方式取得农村土地承包经营权的承包人以及通过流转方式取得农村土地经营权的经营业主,通过承包方式取得林权的农户、经营业主或农村集体经济组织,统一经营林权及共有林权的农村集体经济组织,农村特色产业所有权人,农业标准化基地用益物权所有人和农村集体资金、资产、资源(简称三资)股份持股人,小型水利工程所有权(使用权)人。
本办法所指抵押权人是指提供农村产权直接抵押贷款的贷款人或通过反担保方式提供担保业务的担保机构。
第四条 农村产权抵押贷款应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则,依法设定抵押的农村产权,受国家法律保护。
 
                                   第二章 农村产权抵押贷款基本规定
  第五条 农村产权可为具有中国国籍的自然人、中国境内的个体工商户、企业法人及各类新型农村经营主体等申请贷款提供担保。
  第六条 借款人应具备的基本条件:
  (一)自然人。
1.年满18周岁,具有完全民事行为能力,年龄不超过60(单项信贷产品制度另有规定的除外)
2.从事的生产经营符合国家产业政策规定,属贷款人信贷支持范围;
3.生产经营有效益、产品有市场;
4.愿意接受贷款人的贷款管理监督;
5.无恶意不良信用记录,具有按时还本付息的意愿和相应的能力。
  (二)个体工商户(含个体化运营的家庭农场)。
1.从事的生产经营符合国家产业政策规定,属贷款人信贷支持范围,持有有效的《营业执照》;
2.经营者年满18周岁,具有完全民事行为能力,年龄不超过60岁(单项产品制度另有规定的除外);
3.生产经营有效益、产品有市场;
4.项目投资应有不低于30%自有资金;
5.愿意接受贷款人的监督;
6.无重大不良信用记录,具有按时还本付息的意愿和相应的能力。
  (三)企业法人(含企业化运营的家庭农场)、农村集体经济组织、专合组织。
1.持有有效的《贷款卡》、《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》;
2.从事的生产经营符合产业政策规定,属贷款人信贷支持范围;
3.生产经营有效益、产品有市场;
4.项目投资应符合国家投资管理政策规定的最低资本金比例要求;
5.在贷款人处开立基本账户或一般结算账户;
6.实行公司制的企业法人申请借款应经《公司章程》所规定的权力机构的授权或决议;
7.无重大不良信用记录,具有按时还本付息的意愿和相应的能力;
8.愿意接受贷款人的贷款管理监督。
  第七条 农村产权可为以下用途的贷款提供担保:
1.农业生产、加工、经销、流通等;
2.购买农业机具;
3.失地农民、返乡农民工创业、就业;
4.农民集中居住建房;
5.农民一次性缴纳社保;
6.购买耐用消费品、旅游、教育、临时生活资金周转等一般性消费和住房装修、购买汽车、房产等大宗消费;
7.集中供水工程、山坪塘、提水泵站、输水渠的维修养护;
8.其他合法合规的贷款用途。
  第八条 农村产权抵押贷款的期限,应根据借款人的生产经营活动周期、信用状况和贷款用途等因素合理确定,且不得超过农村产权的剩余(或使用)年限。
  第九条 借款人向贷款人提出农村产权抵押贷款借款申请,应提供以下资料:
  (一)借款人及抵押人合法主体资格证明材料;
  (二)生产经营内容、家庭经济收入情况;
  (三)借款用途证明材料;
  (四)还款来源证明材料;
  (五)农村产权抵押相关资料。
1.由融资性担保公司提供保证担保的,应出具融资性担保公司意向担保函等相关文件资料。
2.农村房屋抵押的应提供:
  (1)《房屋所有权证》、《集体土地使用证》(使用权类型为集体建设用地使用权)等具有法律效力的权属证明文件;
  (2)抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺;
  (3)房屋共有人同意抵押和处置房屋的书面意见,以及在借款人不能按期偿还贷款时,同意处置抵押物的书面证明;  
4)借款人不能偿还贷款时,农村房屋所在集体经济组织同意处置抵押房屋的书面证明;
5)贷款人规定的其他资料。
3.集体建设用地使用权不含宅基地抵押的应提供:
  (1)《集体土地使用证》等具有法律效力的权属证明文件;
  (2)抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺,设作抵押的集体建设用地使用权有多个共有人的,权利人和其他使用权共有人应共同出具同意抵押的书面证明,以及在借款人不能按期偿还贷款时,同意处置抵押权的书面证明,且所有共有人均为抵押人;
  (3)集体建设用地所在集体经济组织同意抵押或处置集体建设用地使用权的书面证明通过依法流转后取得的集体建设用地使用权的需出具相关流转协议;
4)贷款人规定的其他资料。
4.农村土地承包经营权(农村土地经营权)抵押的应提供:
  1)抵押人是承包方农户的,应提供以下资料:
  ①《农村土地承包经营权证》等具有法律效力的权属证明文件;
  ②抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺;
  ③含有借款人不能按期偿还贷款时,发包方同意处置抵押农村土地承包经营权条款的承包协议;
  ④其他共有人同意抵押的书面证明,以及在借款人不能按期偿还贷款时,同意处置抵押权的书面证明;
贷款人规定的其他资料。
  (2)抵押人是规模经营业主的,应提供以下资料:
  ①《农村土地承包经营权流转合同》《农村土地经营权证》等具有法律效力的权属证明文件;
  ②抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺;
  ③含有借款人不能按期偿还贷款时,发包方同意处置抵押农村土地承包经营权条款的承包协议;
  ④其他共有人同意抵押的书面证明,以及在借款人不能按期偿还贷款时,同意处置抵押权的书面证明;
  ⑤贷款人规定的其他资料。
5.林权抵押的应提供:
1)《林权证》等具有法律效力的权属证明文件;
2)以农村集体经济组织统一经营的林权进行抵押的,有依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意抵押的决议,并取得林权所在地乡(镇)人民政府同意抵押的书面文件,以及借款人不能按期偿还贷款时,同意处置抵押林权的书面文件;
3)以共有林权抵押的,抵押人应提供其他共有人同意抵押的书面文件,及在借款人不能按期偿还贷款时,同意处置抵押林权的书面文件;
4)以承包经营林权抵押的,应提供发包方同意抵押的证明以及该林权所在地乡(镇)人民政府同意抵押的书面说明,以及贷款人不能按期偿还贷款时,发包方同意处置抵押承包经营林权的书面证明;
5)以有限责任公司、股份有限公司林权抵押的,应提供董事会或股东会同意抵押的决议或证明,但公司另有规定的除外;
6)贷款人规定的其他资料。
6.农业特色产业所有权(农业特色产权)、农业标准化基地用益物权(标准化基地物权)抵押应提供:
1)《农业特色产业所有权证》《农业标准化基地用益物权证》等具有法律效力的权属证明文件;
2)抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺;
3)以共有权抵押的,抵押人应提供其他共有人同意抵押物的书面文件,以及在借款人不能按期偿还贷款时,同意处置抵押权的书面证明;
4)贷款人规定的其他资料。
7.农村集体三资股权抵押应提供:
1)农村集体三资股权证明;
2)经集体经济组织召开股东代表大会集体研究抵押方案,并出具股东代表大会代表签字同意的样本;
3)受农村集体经济组织委托,评估机构出具的资产评估报告;
4)抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出承诺,权利人和其他共有人应共同出具同意抵押的书面证明,以及在借款人不能按期偿还贷款时,同意处置抵押农村集体资产的书面文件;
5)贷款人规定的其他资料。
8.小型水利工程所有权(使用权)抵押应提供:
1)《水利工程产权证》等具有法律效力的权属证明文件;
2)使用权抵押的提供使用权流转使用合同及乡镇水管站签署的流转属实证明材料和同意抵押的书面文件,以及在借款人不能按期偿还贷款时,同意处置抵押权的书面证明;
3)抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等作出的承诺;
4)以共有权抵押的,抵押人应提供其他共有人同意抵押的书面文件,以及在借款人不能按期偿还贷款时,同意处置抵押权的书面证明;
5)贷款人规定的其他资料。
  第十条 贷款人按照借款人情况选定贷款产品,并按照相关贷款规定进行贷款受理、调查、审查、审批,审批通过后,与借款人签订借款合同,与抵押人签订抵押合同。
  融资性担保公司提供保证担保的,应与贷款人签订保证担保合同。
  第十一条 抵押合同签订后,抵押人与贷款人共同到当地相关部门办理抵押登记,抵押合同自登记之日起设立。贷款人在取得相关抵押登记权证后,根据借款合同发放贷款。
  第十二条 贷款发放后,应按照贷款人贷后管理相关规定进行贷后管理,直至借款人清偿全部贷款本息。
  第十三条 贷款发放后,借款人应按照约定方式按期偿还贷款本息。
  第十四条 由融资性担保公司进行保证担保的,借款人未按期归还的本息应由融资性担保公司承担连带责任。
  第十五条 抵押人在抵押期间或抵押期届满要求变更或注销抵押登记的,必须由贷款人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销的证明。
  第十六条 农村产权抵押期间,未经贷款人同意,抵押人不得将抵押物进行流转或再次抵押。
  第十七条 贷款到期,债务履行完毕后,抵押当事人持还款凭证和相关抵押登记证,到抵押登记部门申请办理抵押注销登记。
 
第三章 农村产权担保基本规定
  第十八条 农村产权担保方式分为农村产权抵押担保和通过向融资性担保公司提供反担保从而获得融资性担保公司保证担保两种方式。
  第十九条 担保方式可以单独适用,也可以结合使用。一笔贷款可选择一种或多种农村产权担保方式,比如融资性担保公司保证担保+农村房屋抵押
  各农村产权可以单独抵押,也可以组合抵押。一笔贷款可以选择一种或多种农村产权抵押,比如农村房屋抵押担保+农村土地承包经营权抵押担保
   第二十条 同一担保方式的担保人(保证人、抵押人、出质人)可以是1人,也可以是数人。
  一笔贷款有两个以上保证人的,贷款人一般不主动划分各保证人的保证份额;如果保证人要求划分保证份额的,合同各方可以在保证合同中约定。
  一笔贷款有两个以上抵押人的,贷款人一般不主动划分他们所担保的债权份额;如果抵押人要求划分其担保的债权份额的,合同各方可以在抵押合同中约定。
  第二十一条 贷款人认为使用一种担保方式不足以防范和分散贷款风险的,应当选择两种以上的担保方式。
  一笔贷款设定两种以上担保方式时,各担保方式可以分别担保全部债权,也可以划分各自担保的债权范围。
  第二十二条 通过向融资性担保公司提供反担保从而获得融资性担保公司保证担保的,抵押人按照融资性担保公司的要求办理。
 
  第二十三条 用于抵押的农村产权必须经有权机关确权,并取得相关权证,且能够进行抵押登记。办理抵押贷款时,必须到当地有权登记部门对设置抵押的农村产权进行抵押登记。
  第二十四条 农村产权融资的抵押率=贷款金额授信金额÷抵押农村产权评估价值×100%。各类农村产权抵押率均不得高于60%。抵押农村产权评估价值可由具有价值评估资质的中介评估机构确定,也可由抵押人与抵押权人在对评估价值无争议的情况下,由贷款人、借款人、抵押人所签订的最高额抵押担保借款合同确定。
 
第四章 农村房屋产权抵押
  第二十五条 设作抵押的农村房屋必须经有权机关确权,并有合法取得《集体土地使用证》(使用权类型为集体建设用地使用权)和《房屋所有权证》,且征得本集体经济组织书面同意,能够办理抵押登记。
  第二十六条 下列农村房屋不得设定抵押:
  (一)权属不清的;
  (二)未取得《集体土地使用证》和《房屋所有权证》的;
  (三)城乡建设规划确定的城市建设用地范围内的;
  (四)列入重点项目征地拆迁范围内的;
  (五)属于农村公益事业及公共设施用地性质的;
  (六)依法被查封或者受其它形式限制的。
  第二十七条 抵押人应出具愿意抵押的书面证明。设作抵押的农村房屋有多个共有人的,权利人和其他共有人应共同出具愿意抵押的书面证明,所有共有人均为抵押人。抵押人为企业法人的,有权机构(国有企业为董事会和国资委,民营企业为董事会或股东代表大会)应出具同意抵押的决议。
  第二十八条 农村房屋所在集体经济组织应出具在借款人不能偿还贷款时同意处置所抵押房屋的书面证明。农村集体经济组织申请房屋抵押时,应出具经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意,在债务到期未履行时同意处置所抵押房屋的书面约定。
第二十九条 抵押物价值评估。贷款人须对抵押物进行价值评估,所评农村房屋和相对应的集体建设用地使用权一并评估。农村房屋的价值可由抵押当事双方协商确定,也可由具有房地产评估资质的中介机构评估确定评估费用由借款人承担,法律法规另有规定的除外。
  第三十条 对于将已出租的房屋进行抵押时,抵押人应当将租赁情况告知抵押权人,并将抵押情况告知承租人,原租赁合同继续有效。
  第三十一条 抵押当事人约定要对抵押房屋保险的,由借款人(或抵押人)办理保险手续、承担保险费,并将保险单交由抵押权人保管。在抵押期间,抵押权人为保险赔偿的第一受益人。抵押人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失踪时,其房屋合法继承人或者代管人应当继续履行原抵押合同。
  第三十二条 用于抵押的农村房屋,应连同房屋使用范围内的集体建设用地(宅基地)使用权同时抵押,一并办理抵押登记。以建筑物抵押的,该建筑物占用范围内的建设用地(宅基地)使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的,该土地上的建筑一并抵押。同一权证上的所有产权应全部设作抵押,并办理抵押登记。
抵押人未依照前款规定一并抵押的,未抵押的财产视为一并抵押。
  第三十三条 以依法取得房屋所有权证书的房地产抵押的,登记机关应当在原《房屋所有权证》上作他项权利记载后,由抵押人收执,并向抵押权人颁发《房屋他项权证》。
  第三十四条 债务履行期届满抵押权人未受清偿的,抵押权人有权依法或依合同约定处置抵押物,处置农村房屋所得价款,抵押人优先受偿,其价款超过债权数额的部分归抵押人所有,不足部分由借款人继续清偿。
  第三十五条 抵押物的处置必须是在本集体经济组织中符合建房条件的对象中处理,可采用下列方式及顺序:1.公开拍卖或变卖;2.农村产权抵押融资风险基金收购;3.农村房屋所在集体经济组织或专合经济组织收购。
 
第五章农村集体经营性建设用地使用权不含宅基地抵押
  第三十六条用作抵押的农村集体经营性建设用地使用权(不含宅基地)必须经有权机关确权,并领取合法的《集体土地使用证》,且能办理抵押登记。但下列农村集体经营性建设用地使用权不得设定抵押:
  (一)权属存在争议的;
  (二)司法机关依法裁定查封的;
  (三)城乡建设规划确定的城市建设用地范围内的;
  (四)列入重点项目征地范围内的;
  (五)属于农村公益事业及公共设施用地性质的;
  (六)受其他形式限制的。
  第三十七条 抵押人应出具愿意抵押的书面证明。设作抵押的农村集体经营性建设用地使用权有多个所有人的,权利人和其他所有人应共同出具愿意抵押的书面证明,所有共有人均为抵押人。抵押人为企业法人的,应出具同意抵押的有效内部决议等证明文件。
  第三十八条 农村集体建设用地使用权(不含宅基地)不得单独抵押,以集体建设用地使用权人的厂房等地上建筑物抵押的,其占用范围内的土地使用权同时抵押,并办理抵押登记。
第三十九条 抵押物价值评估。农村集体经营性建设用地使用权的价值可由抵押当事人协商确定,也可由抵押当事人认可的具有评估资质的中介机构评估确定。贷款人在认定抵押物评估价值时,要综合考虑抵押土地的使用年限、地理位置、规划和用途等因素。原则上以县(区)人民政府公布的同期同地区同类型农村集体建设用地基准价格为指导,且不得高于基准价格的1.1倍。农村集体经营性建设用地使用权和地上附着物一并评估,未取得合法房屋产权的地上建筑物,不得计算价值。
  第四十条 在债务人不履行债务时,贷款人有权按合同约定处置抵押农村集体经营性建设用地使用权。处置抵押农村集体经营性建设用地使用权(不含宅基地)所得价款,抵押权人优先受偿,超过债权数额部分归抵押人所有,不足部分由借款人继续清偿。
  第四十一条 农村集体经营性建设用地使用权的处置必须在保持原用途不变的情况下,可采用以下方式及顺序:1.纳入交易平台公开交易;2. 当地农村集体经济组织或专合经济组织收购;3. 集体建设用地所有权人收购。4.土地储备中心按农村集体经营性建设用地基准价格收购。
 
第六章 农村土地承包经营权(农村土地经营权)抵押
  第四十二条 对借款人用以下方式合法取得的农村土地承包经营权(农村土地经营权)可以用于抵押担保。
(一)通过家庭承包方式取得的农村土地承包经营权;
  (二)通过其他承包方式取得的农村土地承包经营权;
  (三)通过依法流转方式取得的农村土地经营权。
  第四十三条 用于抵押担保的农村土地承包经营权(农村土地经营权)必须具备以下条件:
  (一)权属明晰,符合依法、自愿、有偿的土地流转原则,承包经营租赁协议和手续符合国家法规政策;
  (二)合法取得,并拥有具备法律效力的权属证明材料。抵押人是承包方农户的,须有《农村土地承包经营权证》;抵押人是规模经营业主的,须有《农村土地承包经营权流转合同》和《农村土地经营权证》等文件资料;
  (三)符合抵押登记条件;
  (四)符合不转移农村土地占有、不改变土地所有权性质和农业用途的前提;
  (五)用于抵押的土地承包经营权农村土地经营权为借款人所有。
  第四十四条 下列农村土地承包经营权农村土地经营权不得作为抵押物:
  (一)权属不清或存在争议的;
  (二)未经依法办理登记的;
  (三)已依法公告列入征地拆迁范围的;
  (四)受其他形式限制的。
  第四十五条 抵押人应出具愿意抵押的书面证明。设作抵押的农村土地承包经营权农村土地经营权有多个共有人的,权利人和其他共有人应共同出具愿意抵押的书面证明,所有共有人均为抵押人。
  第四十六条 发包方应出具同意抵押、处置的证明;抵押人是经营业主的,还需出具承包方农户同意抵押、处置的证明。
  第四十七条 农村土地承包经营权(农村土地经营权)的价值可由抵押当事人协商确定,也可由抵押当事人认可的具有资质的评估机构评估确定。抵押物的估价以农业部门公布的同期同地区同类型集体建设用地基准价格为指导,且不得高于基准价格的1.1倍。受让的农村土地承包经营权(农村土地经营权),可以根据受让的合同价格确认抵押物价值,合同价格高于基准价格1.1倍以上的,最高抵押物价值以基准价格的1.1倍计算;合同价格低于基准价格的,以合同价格计算。
  第四十八条 抵押期间不得改变土地所有权的性质和农业用途。
  第四十九条 在债务人不履行债务时,贷款人有权按合同约定处置抵押农村土地承包经营权(农村土地经营权)。处置农村土地承包经营权(农村土地经营权)所得价款,抵押权人优先受偿,超过债权数额部分归抵押人所有,不足部分由借款人继续清偿。
  第五十条 抵押农村土地承包经营权(农村土地经营权)的处置方式及顺序:1.再流转抵押农村土地承包经营权(农村土地经营权);2.由农村产权抵押融资风险基金按基准价格收购;3.由当地集体经济组织或专合经济组织收购。
  第五十一条 抵押的农村土地承包经营权(农村土地经营权)处置后进行移交时,其地上作物一并移交,接受方可以对地上作物进行处置。
 
第七章 林权抵押
第五十二条 可用于抵押的林权为:
(一)用材林、经济林、薪炭林等商品林所有权;
(二)用材林、经济林、薪炭林等商品林的林地使用权;
(三)用材林、经济林、薪炭林等商品林的采伐迹地、火烧迹地使用权;
(四)县级以上人民政府规划确定的宜林地的林地使用权;
(五)国家规定的可以抵押的其他林权。
第五十三条 以下林权不得抵押:
(一)生态公益林;
(二)权属不清或存在争议的林权;
(三)国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的林权;
(四)特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林等;
(五)国家规定不得抵押的其他林权。
第五十四条 有限责任公司、股份有限公司办理林权抵押的,须经董事会或股东会通过,但公司另有规定的除外。
第五十五条 林木所有权和使用权抵押时,其林地使用权必须同时抵押,在抵押期间不得改变林地的属性和用途。
第五十六条 因政府规划调整林地的属性和用途,降低抵押林权价值的,政府给予降低林权价值部分的补偿,应优先用于归还所抵押的贷款本息。
第五十七条 已取得林木采伐许可证的林权进行抵押时,抵押人应将林木采伐许可证原件交抵押权人代为保管,并由双方向林业行政管理部门备案。
第五十八条 抵押人和抵押权人签订抵押合同后,应共同持相关文件资料向县级林业主管部门申请办理抵押登记,具体登记方式和要求以林业部门规定为准。
第五十九条 林权抵押价值评估方法
林权抵押价值实行分类评估,并以林业部门公布的基准价格为指导。
(一)贷款金额在30万元(含)以下的项目,贷款双方可参照基准价格自行商议确定,银行机构不得向借款人收取评估费用。
(二)贷款金额在30万元至200万元(含)之间的项目,银行机构可在具有丙级以上(含)资质的森林资源调查规划设计单位出具的实物量调查报告的基础上,自行评估或委托专业机构评估。
(三)贷款金额在200万元至500万元(含)之间的,银行机构可在具有乙级以上(含)资质的森林资源调查规划设计单位出具的实物量调查报告的基础上,自行评估或委托专业机构评估。
(四)贷款金额在500万元以上的项目,银行机构可在具有乙级以上(含)资质的森林资源调查规划设计单位出具的实物量调查报告的基础上,委托专业机构评估。
(五)不同林木性质抵押率确定:
1.用材林和竹林的幼龄林、产出前的经济林抵押率不超过评估值的30%
2.用材林及竹林的中、近熟林,盛果期的经济林抵押率不超过评估值的40%
3.用材林及竹林的成、过熟林的抵押率不超过评估值的50%
 
第八章 农业特色产业所有权、农业标准化基地
用益物权(标准化基地物权)和农村集体三资股权抵押
第六十条 设作抵押的特色产权、标准化基地物权必须经县(区)人民政府确权颁证,且能办理抵押登记。
第六十一条 有下列情形的不得设定抵押:
(一)权属不清或存在争议的;
(二)法律法规规定限制的;
三)原则上不符合《巴中市生产力布局与产业调整规划》的;
(四)受其他形式限制的。
第六十二条 设作抵押的特色产权、标准化基地物权的抵押期限不得超过二轮土地承包合同上规定的剩余期限。在抵押期间,不得改变权属属性和作用。
第六十三条 债务人不履行债务时,贷款人有权按合同约定处置抵押农业特色产业所有权(特色产权)、农业标准化基地用益物权(标准化基地物权)。
第六十四条 特色产权、标准化基地物权的价值可由抵押当事人协商确定,也可由抵押当事人认可的具有资质的评估机构评估确定。
第六十五条 色产权、标准化基地物权抵押价值评估方法。
(一)贷款金额在30万元以下的项目,银行机构可参照市场价格自行评估,不得向借款人收取评估费;
(二)贷款金额在30万元至200万元以内的项目,银行机构可自行评估或委托具有丙级以上的专业机构对农业特色产业权、标准化基地用益物权进行价值评估;
(三)贷款金额在200万元至500万元以内的项目,银行机构可自行评估或委托具有乙级以上的专业机构对农业特色产业权、标准化基地用益物权进行价值评估;
(四)贷款金额在500万元以上的项目,银行机构可委托具有甲级以上的专业机构对农业特色产业权、标准化基地用益物权进行价值评估。
第六十六条 农村集体三资股权抵押。
(一)农村集体经济组织在抵押农村集体资产前,在村党组织的领导下,制定农村集体三资股权抵押实施方案
(二)抵押方案须经成员(股东)代表会议或户主会议通过的,应当有本集体经济组织三分之二以上的成员(股东)代表或户主代表参加。
(三)农村集体三资股权抵押方案要严格按照一事一议一人一票、或一户一票的原则,对资产的抵押要建立事前和事后公示制度。公示5个工作日后,由本级集体经济组织领导成员集体研究讨论抵押方案,经成员(股东)签字通过后执行。
 
第九章 小型水利工程所有权(使用权)抵押
第六十七条 可用于抵押的小型水利工程权属为:
(一)集中供水工程、山坪塘、提水泵站、输水渠的所有权;
(二)集中供水工程、山坪塘、石河堰、提水泵站的使用权;
(三)国家规定可以抵押的其他水利工程。
第六十八条 水库或有饮水水源功能的山坪塘、石河堰工程不得抵押。
第六十九条 水利工程的所有权和使用权抵押时,在抵押期间不得改变工程用途。
第七十条 抵押人、抵押权人签订抵押合同后,应共同将持有的相关文件依据向水利行政主管部门或委托的乡镇水利管理站申请办理抵押登记,具体登记方式和要求以水利行政主管机关的规定为准。
第七十一条 水权抵押价值评估。
(一)贷款金额在10万元(含)以下的项目,银行机构可以参照市场价格自行评估,不得向借款人收取评估费用。
(二)贷款金额在10万元以上的项目,银行机构可以自行评估或委托专业机构评估。
(三)工程所有权的抵押值不得超过该工程重置价的50%
(四)工程使用权的抵押值不得超过其使用权有效期间所产生效益的30%
 
第十章 融资性担保公司保证担保
  第七十二条 农村产权可以向融资性担保公司提供反担保,获得融资性担保公司提供的贷款保证担保。采用此担保方式发放的贷款称为农村产权融资性担保公司保证担保贷款。
  第七十三条 融资性担保公司为借款人在贷款人处的借款提供保证担保的,由贷款人与融资性担保公司签订《贷款担保合作协议》,按照融资性担保公司注册资本金的一定倍数确定其担保贷款的最高限额和单笔担保贷款的最高限额。
  第七十四条 有以下情况之一,贷款人有权停止受理融资性担保公司提供新的担保业务:
  (一)融资性担保公司担保的总金额已达到或超出《合作协议》确定的担保贷款最高限额的;
  (二)融资性担保公司未按约定履行担保责任的;
  (三)融资性担保公司内部经营管理出现重大分歧,或经营管理层主要人员变动未经市政府金融办资格审查;或经营措施不当,对正常经营将造成不利影响的;
  (四)融资性担保公司遇政策变化,不再符合合作条件的;
(五)贷款人和融资性担保公司在合作过程中发生重大分歧,且不能获得解决的。
第十一章 监督管理
第七十五条 农村产权抵押期间,未经抵押权人同意,抵押人不得将抵押物再次抵押或流转,相关登记机关不得为抵押产权的流转办理变更登记,否则登记无效。
第七十六条 银行机构要严格履行对抵押财产的贷后管理责任,加强对抵押财产的监测,同时督促抵押人在农村产权抵押期间维护好抵押财产的安全。
第七十七条 抵押人的行为足以使抵押财产价值减少的,抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押财产价值减少时,抵押权人有权要求恢复抵押财产的价值,或者提供与减少的价值相应的担保。抵押人拒不恢复财产也不提供担保的,抵押权人有权要求债务人提前清偿债务。
 
第十二章  
  第七十八条 本办法由市政府金融办会同相关业务主管部门负责解释。
    第七十九条 本办法自发布之日起30日后施行,有效期两年。

 

 
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