中央人民政府网站 四川省人民政府 巴中市人民政府
     您当前的位置:首页 > 政务公开 > 政策文件 > 县政府办文件

南江县人民政府办公室关于印发《南江县遏制煤矿生产安全事故攻坚战实施方案》的通知

时间:2014-06-12 15:00:24  来源:  作者:  已有 人读阅此信息
 

各产煤乡镇人民政府、县府有关部门:
    为全面提高我县煤矿安全生产管理水平,预防煤矿事故发生,确保人民生命财产安全,促进全县煤矿安全生产状况持续稳定好转,制定了《南江县遏制煤矿生产安全事故攻坚战工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                            南江县人民政府办公室
                                                                                                2014年6月10日

南江县遏制煤矿生产安全事故
攻坚战工作方案

    一、总体要求
    全面深入开展煤矿生产安全事故攻坚战工作,全力推进煤矿安全治本攻坚,建立健全煤矿安全生产长效机制,努力减少煤矿事故总量,有效防范煤矿一般事故,坚决遏制较大以上事故,开创煤矿安全生产工作新局面,圆满完成遏制煤矿生产安全事故攻坚战任务,促进全县煤矿安全生产状况持续稳定好转。
    二、攻坚时间
    2014年1月至2015年12月,用两年时间完成我县遏制煤矿生产安全事故的各项目标任务。
    三、目标任务
    认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号)、《国务院安委会办公室关于印发<50个煤矿安全重点县(市、区)遏制重特大事故攻坚战工作方案>的通知》(安委办函〔2013〕82号)、省安委会办公室《关于印发<四川省遏制煤矿重特大事故攻坚战实施方案>的通知》(川安办〔2014〕2号)精神,全面完成攻坚战目标任务,预防煤矿一般事故,遏制煤矿较大事故,杜绝煤矿重特大事故,实现“零”死亡目标。
    (一)认真开展攻坚战宣讲培训
    责任领导:王小明
    责任单位:县安监局
    工作任务:2014年4月底前,由副县长、县公安局局长王小明对煤矿实际控制人、矿领导班子成员、驻矿安监员及产煤乡镇党委书记、乡镇长、分管领导和县级相关部门干部进行宣讲培训。宣讲培训的主要内容包括:习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期关于安全生产工作的重要指示,《意见》和《七条规定》宣贯大纲,攻坚战方案,事故案例警示教育片,煤矿安全生产法律法规,业务知识,廉政建设。2014年5月底前由煤矿法人代表、业主(含实际控制人)和矿长对煤矿“五科、五队”以及全体从业人员进行安全生产法律法规、煤矿安全规程、煤矿安全生产相关文件的宣讲培训。
    (二)切实做到安全管理“五真”
    责任领导:王小明
    责任单位:县安监局,各产煤乡镇人民政府
    工作任务:2014年3月1日至6月底,由县人民政府聘请四川煤监、省安监有关专家按照《七条规定》和煤矿安全质量标准化要求对煤矿开展安全生产隐患大排查,对排查出的隐患,由煤矿按隐患整改“五落实”要求逐条编制隐患整改方案,报县安监局审查同意后实施整改,做到“真查”;对排查出的凡不符合《七条规定》任何一个条款或达不到煤矿安全质量标准化最低标准的煤矿一律停产,做到“真停”;对停产矿井由县人民政府指定一名副科级领导干部负责监督并落实真正停产,不得明停暗采,做到“真盯”;由煤矿企业对照《七条规定》和煤矿安全质量标准化标准找差距、想出路,有资源、有资金来源的煤矿实施脱胎换骨的升级改造,没有资源、没有资金的煤矿劝其尽早退出,做到“真改”;对整改完成的煤矿,由县人民政府聘请省煤监安全技术专家严格对照《七条规定》、煤矿安全质量标准化标准以及《关于印发<四川省小煤矿安全生产基本要求>的通知》(川安监〔2011〕291号)规定组织验收,并报县人民政府负责人签字后,按程序恢复正常生产,做到“真验”。对经验收合格恢复生产的煤矿,确保其正常生产,不得因其他煤矿发生事故而被责令停产。
    (三)继续关闭淘汰落后产能
    责任领导:马安国
    责任单位:县煤矿兼并重组办负责,县经信局、安监局、发改局、国土资源局、各产煤乡镇人民政府密切配合。
    工作任务:2014年6月底前由县煤矿兼并重组办负责,对全县2013年已关闭的8家煤矿做好扫尾后续工作,落实好关闭后的安全监管责任。2014年7月底前,由县煤矿兼并重组办负责,对全县保留的8家小煤矿再次进行调查摸底,根据矿井煤炭资源储量、煤质和生产(建设)能力、安全生产条件、建设工程进展情况、建设资金状况等,按照淘汰关闭、重组关闭和企业自愿申请关闭相结合的原则,确定2014年度关闭矿井名单,2014年12月底前,由县人民政府组织实施关闭。
    (四)严格煤矿准入条件
    责任领导:马安国
    责任单位:县煤矿企业兼并重组办,县国土资源管理局,县安监局。
    工作任务:停止审核30万吨/年以下新建煤矿。落实年产45万吨的南江煤电有限责任公司水平延深工程和以南江水泥有限公司红潭河煤矿为主体的33万吨/年煤矿重组企业的组建和运行工作。合理配置关闭矿井资源,通过机械化技术改造,提升单井生产能力。加快推进扩能技改建设矿井工程建设进度,南江县矿业公司红岩煤矿和南江县金丰煤业有限公司园河坝煤矿力争2014年10月底前试生产,2015年4月底前通过竣工验收,除南江县赶场鹿场煤矿外,其余4家矿井力争2015年底前通过竣工验收。
    (五)全面普查治理水害
    责任领导:王小明
    责任单位:县安监局,各产煤乡镇人民政府
    工作任务:在《煤矿水害调查报告》结论的基础上,严格落实《煤矿地质工作规定》,查明煤矿地质、水害、瓦斯等隐蔽致灾因素,对水害危害严重矿井划定禁采线和警戒线,制定安全防范措施,加强隐蔽致灾因素防治和避让。督促全县煤矿按防治水规定开展防治水工作,对南江煤电有限责任公司南江煤矿、南江县矿业公司红岩煤矿、南江水泥有限公司红潭河煤矿等3家斜井开拓矿井要落实防治水机构和探放水措施,对其他平硐开拓矿井要结合矿区水文地质情况实际,做好水文地质调查和防治水工作。2015年底前南江煤电有限责任公司建成水害普查治理示范矿井。
    (六)推进信息化平台建设
    责任领导:王小明
    责任单位:县安监局,各产煤乡镇人民政府
    工作任务:2014年10月底前,南江煤电有限责任公司南江煤矿、南江县矿业公司红岩煤矿、南江县金丰煤业有限公司园河坝煤矿、南江县肖家湾煤矿、四川柏杨沟煤业有限公司柏杨沟煤矿、南江水泥公司红潭河煤矿等6家煤矿的安全监控系统、人员定位系统实现联网正常运行;2015年6月底前南江县团结乡黄草坪煤矿实现与县级平台联网运行。各煤矿企业井口安装的视频系统与县级信息平台联网,各煤矿企业井上下、矿内外通讯联络系统要保持畅通。县安监局要加强对煤矿企业安全监控系统、人员定位系统、井口视频系统运行情况的监督检查,加强与系统安装服务机构和通讯公司工作联系,督促服务机构加强售后服务工作,确保系统运行正常。
    (七)推进安全质量标准化建设
    责任领导:王小明
    责任单位:安监局,县经信局,产煤乡镇人民政府
    主要任务: 2015年底前南江煤电有限责任公司继续保持二级标准,2015年6月底前南江县矿业公司红岩煤矿、南江县金丰煤业有限公司园河坝煤矿等2家煤矿达到三级标准,2015年12月底前南江水泥公司红潭河煤矿、南江县团结乡黄草坪煤矿、南江县肖家湾煤矿、四川柏杨沟煤业有限公司柏杨沟煤矿等4家煤矿达到三级标准。2015年底前力争新建成1家二级标准化矿井。
    (八)启动机械化升级改造
    责任领导:王小明
    责任单位:县安监局,各产煤乡镇人民政府
    工作任务:全面启动机械化升级改造工程,积极引导南江煤电有限责任公司南江煤矿、南江县矿业公司红岩煤矿、南江县金丰煤业有限公司园河坝煤矿2015年6月底前完成机械化改造,实现减面减员,提高单产单进。改扩建矿井不采用机械化开采的,一律不予核准。
    (九)严格劳动用工“五统一”
    责任领导:马安国
    责任单位:县人力资源和社会保障局,县安监局,县总工会,各产煤乡镇人民政府。
    工作任务:县人社部门结合各煤矿企业具体实际,采取统一组织报名和资格审查、统一考试、统一签订劳动合同、统一小时最低工资标准、统一参加社会保险,变“招工”为“招生”,保证煤矿从业人员队伍稳定。同时,加强煤矿工人职业卫生防治管理,督促煤矿企业建立职工职业卫生档案,做到工人进出“三岗二检”。县安监局加强对煤矿企业“五统一”执行情况的监督检查。
    (十)严厉打击非法开采、超层越界开采行为
    责任领导:王小明、李文荣。
    责任单位:县安监局,县国土资源局,县经信局,县公安局,县监察局,县总工会,县工商局,各产煤乡镇人民政府。
    工作任务:开展多部门联合执法,严查重处煤矿无证、超层越界非法开采和一切非法违法生产建设行为,严格执行煤矿“打非治违”、“五项制度”(头面核定、火工产品核定、建设工程月单进考核、密闭墙管理、煤炭产量核定),严防煤矿“四超”生产(超能力、超强度、超定员、超头面)。对非法违法生产建设行为,严格按照“四个一律”要求从严从重处罚。
    四、组织保障及人员分工
    按照“一岗双责”要求,县政府成立以相关县级领导为组长,相关部门及各产煤乡镇分管领导为成员的遏制煤矿生产安全事故攻坚战工作督导组,对全县遏制煤矿生产安全事故攻坚战工作实行包矿督导:
    第一组:
    组  长:王小明 副县长、县公安局局长
    副组长:罗 诚 县安监局局长
    成  员:何 强 县安监局副局长
            张 熠 县安监局总工程师、监控中心主任
            黄中林 县安监局煤矿股长
            吴正元 南江镇副镇长
    联络员:黄中林 联系电话:18980299167
    督导矿井:南江煤电有限责任公司南江煤矿
             南江县金丰煤业有限公司园河坝煤矿
             南江县肖家湾煤矿
    第二组:
    组  长:马安国 副县长
    副组长:裴 超 县经信局局长、县重组办主任
    成  员:康 俊 县经信局副局长
            石江文 县经信局总工程师
            何文革 县经信局矿管股股长
            徐 刚 县经信局安全股股长
            袁河祥 红岩乡副乡长
    联络员:何文革 联系电话:13980292275
    督导矿井:南江县矿业公司红岩煤矿
             四川柏杨沟煤业有限公司柏杨沟煤矿
             南江县赶场鹿场煤矿
    第三组:
    组  长:李文荣 副县长
    副组长:蒋 彬 县国土资源局局长
    成  员:刘天科 县国土资源局副局长
            李田文 县国土资源局矿管股股长
            饶家林 县国土资源局矿管股副股长
            王佳勇 东榆镇副镇长
            岳德远 团结乡副乡长
    联络员:李田文 联系电话:13908293537
    督导矿井:南江水泥有限公司红潭河煤矿
            南江县团结乡黄草坪煤矿
    五、工作要求
    (一)全面落实煤矿企业主体责任。各煤矿企业是遏制生产安全事故攻坚战的主战场,要按照攻坚战总体要求,成立机构、落实责任、编制方案、预算资金,定期检查工作落实情况,形成原始档案备查。每半月向各产煤乡镇人民政府和县攻坚战领导小组办公室书面汇报一次攻坚战工作进展情况。
    (二)层层落实煤矿安全监管责任。各产煤乡镇人民政府和有关部门是攻坚战的组织者、推动者、监管者、指导者。县人民政府将把攻坚战目标任务纳入产煤乡镇、有关部门目标考核内容。各产煤乡镇人民政府、有关职能部门要成立本单位攻坚战工作领导小组,制定工作方案,认真履职,创新工作方法,做到“关口前移、重心下移”,启动重大隐患挂牌督办、煤矿安全约谈制度,督促煤矿企业落实主体责任。要做好攻坚战各项工作落实的原始记录,确保完成攻坚任务。产煤乡镇人民政府每季度向县攻坚战领导小组办公室书面报送一次攻坚战工作进展情况。
    (三)切实做好组织领导和协调保障工作。县攻坚战领导小组是遏制煤矿生产安全事故攻坚战的组织领导和统筹协调机构,县攻坚战领导小组办公室要做好攻坚战日常性工作,加强信息上传下达,每半年提请县攻坚战领导小组召开一次工作联席会议,及时解决攻坚战工作机制完善、经费保障等具体问题,确保工作顺利开展。县攻坚战领导小组办公室每季度向市级相关部门报告一次工作进展情况。
    (四)严格煤矿安全攻坚战工作督导检查。各遏制煤矿生产安全事故攻坚战工作督导组要按照“一岗双责”要求,对各级各部门、各煤矿企业的煤矿安全攻坚战工作开展情况认真督导、严格检查。对所包煤矿发生死亡事故的实行挂牌督办,做好所包矿攻坚战工作的调度统计及信息上报工作。

 

 
分享到:
网站地图 | 网站申明 | 联系我们 | 使用帮助 | 主编邮箱
   
主办:中共南江县委 南江县人民政府
承办:南江县人民政府办公室 南江县政务信息管理办公室
邮箱:njxfb@163.com 蜀ICP备05006902号
川公网安备 51192202000102号 网站访问统计: 24241408 次