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关于市政协四届一次会议 第116号提案答复的函

时间:2017-07-20 15:25:11  来源:  作者:  已有 人读阅此信息
 

任导行委员:
    感谢您对南江县大叶茶产业发展的支持和关心!您在政协巴中市第四届委员会第二次会议上提出的《关于保护和发展南江大叶茶的建议》(第116号提案)收悉,现答复如下。
    一、我县茶叶产业发展现状
    近年来,县委、县政府践行“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的发展路径,以“绿色、生态、富硒、安全”为重点,走“市场主导、政府引导、部门扶持、企业主体、专合组织”的产业化发展路子,全面推动茶叶产业发展。
    (一)取得的成效
    1.产业基地初具规模。根据市委、市政府提出的茶叶产业“双百”工程规划,按照“提质扩面、完善提高”的工作要求,以“建、改、管、育”为工作重点,建成瓦坪—治坪、铁炉、书房、元顶—东垭、金碑5个标准示范园区;建成南鹰村、东垭村、元顶村、石寨村、瓦坪村等15个茶叶专业村;发展1000亩以上茶叶基地10个,辐射带动全县40多个乡镇茶叶产业发展。截止2016年底,全县茶叶面积28万亩、产量850万公斤。
    2.品牌价值不断提升。南江茶叶品牌“云顶茗兰” “云顶绿芽”先后获得四川省“甘露杯”中国西部“陆羽杯”茶叶评比金银奖、首届农业博览会银奖、杭州国际茶文化节优质产品奖、被农业部中绿华夏有机食品认证中心认定为有机食品,被四川省茶业协会、省茶研所等多个单位评为“四川名茶”。南江大叶茶“云顶早” “云顶绿”2012年由四川作物品种审定委员会审定为省级良种,南大91号、南大93号即将通过省级审定。主栽品种南江大叶茶2009年获国家工商总局证明商标,同年获农业部农产品地理标志登记保护,2016年,南江大叶茶被全国区域公用品牌评估中心评估价值为10.68亿元。
    3.质量体系初步完善。一是完善茶叶标准化体系建设,加强地方茶叶标准(规程)的制定和修订工作,为全县茶叶标准化发展提供依据。二是加强第三方认证工作,鼓励支持企业积极开展“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)、“QS”和“HACCP(危害分析和关键控制点)”等认证,提升企业质量管理水平和产品安全水平。三是加强茶叶质量检验检测机构建设,依托县农检中心,加强茶叶质量安全监管,为消费者提供安全优质的茶叶产品。
    4.文化内涵不断丰富。近年来,我县大力弘扬茶文化、壮大茶产业、发展茶旅游、促进一二三产业深度融合,成功打造“云顶茶乡”国家AAAA级旅游景区,先后举办了三届“云顶茶乡”茶文化旅游节和首届万寿菊花节,在茶叶主产区积极开发“茶之旅” “茶制作体验” “茶文化展示”“茶乡花海”等旅游项目,不断提升南江茶文化的影响力,增强旅游业对茶叶产业的带动作用。
    (二)存在的问题
    1.投产面积不足。全县茶叶面积虽有一定规模,但从实地情况看,很多茶园荒芜,未进入投产,加之近年农村外出务工人员逐年增多,导致农户栽种、管护、收获等关键环节劳动力严重缺乏,实际产出量远远不能满足大客户订单、大企业生产、大市场需求。
    2.缺乏龙头企业支撑。县内茶叶初加工、作坊式的小企业数量较多,但基本上是卖原始产品、商品化程度低,即使有像元顶子茶厂这样的企业,能够进行大规模的产品加工,但因产量不够而无法保障正常生产。
    3.缺乏品牌竞争意识。南江是中国富硒茶之乡,先后通过无公害农产品、有机食品认证,创建南江富硒茶等绿色有机食品品牌3个,获得原产地地域保护品牌,茶叶产业有一定影响.但还是存在有品牌无产品、有产品无规模、有规模无效益,没有完全体现特色和优势。
    4.缺乏有效联结机制。按照“龙头+基地+农户” “龙头+合作社+园区+农户”等模式,先后培育了茶叶产业协会4个,专业合组织15个,组织多,卖处多,但与企业、与农户之间没有形成一个稳定的利益联结体,激励、合作、分配等机制尚未完善,土地流转、规模承包等工作推进不够,产销协作关系没有真正建立,带动农户、推动发展能力不够,农民发展茶叶产业的主动性和积极性不够。
    二、您的建议的回复
    (一)关于保护现有南江大叶茶野生资源和古茶树,恢复南江大叶茶研究所
    南江拥有丰富的野生茶资源和古茶树,由于多种原因,一些老茶树、古茶树被毁,没有得到有效的保护,给南江茶叶产业带来了不可估量的损失。近年来,在省、市领导和上级主管部门的关心下,县委、县政府加大了对野生茶树、古茶树的保护和研究力度,多次邀请中国茶研所、省茶研所、川农大等科研院所专家教授来南江指导规划,重点加强对寨坡乡溪口村、关坝镇小田村、汇滩乡高岩村、南江镇金碑村、桥亭乡罗垭村、赶场镇盐井坝、下两镇东垭村等地古茶树、老茶树的保护、研究、开发,为进一步挖掘南江茶叶历史文化、选育优良品种、打造知名品牌奠定基础。根据您的建议,县委、县政府将进一步加大力度,安排农业局、教科体局、科协等相关部门及乡镇,深入开展古茶树、老茶树的资源普查,采取区域保护、挂牌保护等措施,创造条件,引进科研单位和实力强大的业主进行研究、开发。
    南江大叶茶研究所过去为我县茶叶产业发展、大叶茶品种选育做出了重要贡献,因机构改革已被撤销。由于县级层面的科研机构主要从事推广应用,加上我县长期以来与中国茶研所、省茶研所、川农大等科研院校的密切联系,具备强劲的科技支撑,目前恢复南江大叶茶研究所已没有实际意义,但进一步充实县、乡农业专业技术人才,确实很有必要。
    (二)关于恢复老茶园迅速提高茶叶产量
    我县约有5万亩茶园是上世纪70、80年代建成的,品种以浙江中小叶种、四川群体种为主,经营方式以集体经营为主。由于多种原因,大部分茶场(茶园)被荒废、被轮换,目前保存下来的元顶子茶场、红顶茶场、南鹰茶场、碓盘茶场、东垭茶场等经过改造提升后,仍能产生较好效益。近年来,县委、政府进一步明确了思路,坚持“建、改、管”(建设标准化新茶园、改造老化低产茶园、管护所有茶园)相结合,着力加强茶叶产业发展。计划“十三五”期间,每年新建茶园3万亩,改造恢复老茶园1万亩,到2020年,将全县老茶园全面改造恢复,投产茶园面积达到25万亩以上。目前,县委、县政府正在研究制定全县茶叶产业发展的政策措施。
    (三)关于尽快建成国家和省级选育认可的三个单株高纯度母本园
    我县“南大2号”1987年被审定为国家级良种,“云顶绿” “云顶早”近年被审定为四川省省级茶树良种,其母本园位于南江县下两镇黄草坪科技示范基地内,但规模较小面积不足2亩,因此其扩繁进度较慢。在“十三五”规划中,县委政府已制定了详细规划,继续依托中茶所、省茶研所、川农大等科研院所,一方面加大“云顶绿” “云顶早”申报国家级良种工作、“南大91、93、99”号申报四川省良种工作;另一方面加快“南大2号” “云顶绿” “云顶早”3个单株高纯度母本园建设工作。去秋今春以来,已在黄草坪、傲盘窝、元顶子茶场建设3个单株的母本园15亩,扦插“云顶绿” “云顶早”穗条100万株,建立了品种资源可追溯平台和追溯制度,进而加大对母本园的建设管理。
     任导行委员,再次感谢您对南江茶叶产业发展的关心支持,祝您工作顺利,生活愉快!

南江县人民政府
2017年6月15日 

 
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