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关于加快巴中革命老区天然气综合开发利用和资源就地转化的建议

时间:2019-03-21 10:13:54  来源:巴中日报  作者:汪其德  已有 人读阅此信息
 
    一、政策依据及资源基础
中办、国办印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》提出,“鼓励中央企业和地方国有企业、民营资本组建混合所有制企业,因地制宜勘探开发老区煤炭、石油、天然气、页岩气、煤层气、页岩油等资源”。国务院批复的《川陕革命老区振兴发展规划》要求,“充分发挥天然气等资源优势,创新资源开发模式,打造清洁能源综合开发利用示范区和鼓励资源就地转化和综合利用,增加资源地天然气地方留存指标,强化国家资源开发对老区当地发展的拉动效应”。国务院扶贫办、国家发展改革委印发的《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011一2020年)》针对巴中等秦巴山区提出,“发展天然气精细化工,提高资源开发和就地转化水平,建设国家天然气综合开发利用示范区”。近期四川省委、省政府出台的《关于实施“一干多支”发展战略推动全省区域协同发展的指导意见》要求,“川东北经济区加快国家天然气综合开发利用示范区建设,推动天然气资源综合开发利用和就地加工转化,重点培育国内领先的油气化工等产业集群,创新资源开发体制机制,探索中央企业与资源地地方政府合作开发资源新模式”。
巴中天然气资源丰富,地质储量在14000亿立方米以上,辖通南巴气田、南江东气田和元坝气田部分区块。据中石化探测,通南巴构造带黑池梁区块矿权区叠合面积172平方公里,近期在该区域发现3个1000亿立方米储量的构造带,随着深层海相气勘探突破,巴中有望成为全国第二个与普光相当的气田。
二、天然气开发利用存在的主要问题
(一)勘探开发进程缓慢。巴中天然气勘探开发地质资源总量虽大,但地质结构复杂,勘探进度缓慢,新增探明储量少,开采产能低,现累计探明储量280.4亿立方米,年产能仅2亿立方米。
(二)地方未分享资源开发红利。一是巴中资源地未参与资源开发收益分成。二是开采企业勘探、开发、管输、采集、净化、销售等环节,关联企业未就地注册,税收未留给资源地。三是资源开发对资源地环境造成一定破坏,缺乏生态补偿,地方恢复生态财政压力大。四是资源地发展产业未享受气源指标和气源价格优惠政策。五是开发企业对资源地帮扶或就地发展产业甚微。
三、天然气综合利用和资源就地转化建议
(一)加大天然气勘探开发力度。建议国家发改委、国家能源局把巴中天然气区块勘探开发纳入中石化公司近期勘探计划,加大勘探开发投资力度,进一步确定年度布井计划,明确勘探时间表,持续加大资金、人才、设备等要素投入,尽快探明储量,提高采气能力,力争2025年巴中天然气年产能达到30亿立方米。
(二)实现资源就地转化。建议中石化等央企在天然气开发、利用上,选择市场前景较好、以天然气为原料的化工关联企业在资源地就地注册。加大国家在产业政策、项目布局、资金扶持方面对资源地尤其是巴中革命老区的倾斜力度,落实中石化、中石油序列单位对巴中进行项目帮扶,将巴中作为国家石油战略储备基地,在巴中发展乙炔、乙烯、丙烯等天然气关联产业。
(三)建立天然气开发资源补偿机制。加大资源地参与资源开发收益分成,除资源税外,销售收入地方分成不低于5%;加大财政转移支付力度,提高生态功能区专项资金转移额度,健全生态保护工程中央财政性建设资金投入长效机制,推动资源开发地区可持续发展。
 
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