关于南江县2022年财政预算执行情况及2023年财政预算草案的报告

2023年1月30日

在南江县第十九届人民代表大会第四次会议上

南江县财政局局长  张 宝

各位代表：

受县人民政府委托，现将2022年财政预算执行情况及2023年财政预算草案提请县第十九届人民代表大会第四次会议审查，并请政协各位委员提出意见。

一、2022年预算执行情况

2022年财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神及中央、省、市、县决策部署。各项工作在县委坚强领导下，在县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督和社会各界大力支持下，严格执行县十九届人民代表大会第二次会议审查批准的财政预算，坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，实施提升效能更加注重精准、可持续的积极财政政策，努力保持财政运行在合理区间，为全县经济社会持续健康发展提供了坚实的财力保障。

　　（一）全县预算执行情况

　　1.一般公共预算。全县地方一般公共预算收入84,233万元，其中：税收收入32,070万元、非税收入52,163万元，为县第十九届人大常委会第八次会议批准调整预算（以下简称调整预算）的100.54%，加上上级补助收入431,340万元、调入资金25,801万元、上年结余15,784万元、动用预算稳定调节基金246万元、一般债券转贷收入88,975万元、接受其他地区（浙江）援助收入3,900万元，全县一般公共预算收入总计650,279万元。全县一般公共预算支出473,222万元、上解上级支出25,806万元、一般债务还本支出82,800万元、补充预算稳定调节基金453 万元，全县一般公共预算支出总计582,281万元。年末结余67,998万元，结转下年继续安排使用。

　　2.政府性基金预算。全县政府性基金预算收入158,878万元，为调整预算的85.88 %，加上上级补助收入3,001 万元、专项债券转贷收入124,786万元、上年结余16万元，全县政府性基金预算收入总计286,681万元。全县政府性基金预算支出226,809万元、调出资金25,000万元、专项债务还本支出23,696万元，全县政府性基金预算支出总计275,505万元。年末结余11,176万元，结转下年继续安排使用。

3.国有资本经营预算。全县国有资本经营预算收入801万元，为调整预算的100%，加上上级补助收入26万元，全县国有资本经营预算收入总计827万元。调出到一般公共预算安排支出801万元。年末结余26万元，结转下年继续安排使用。

4.社会保险基金预算。全县社会保险基金收入25,792万元，为调整预算的97.43%，加上上年结余48,857万元，全县社会保险基金收入总计74,649万元。全县社会保险基金支出14,582万元、上解支出22,018万元，全县社会保险基金支出总计36,600万元。年末结余38,049万元待划转市级统筹。

（二）县本级预算执行情况

　　1.一般公共预算。县本级一般公共预算收入78,650万元，为调整预算的99%，加上上级补助收入431,340万元、扩权镇上解收入2,301万元、上年结余15,784万元、调入资金25,631万元、动用预算稳定调节基金246万元、一般债券转贷收入88,975万元、接受其他地区（浙江）援助收入3,900万元，县本级一般公共预算收入总计646,827万元。县本级一般公共预算支出446,977万元、上解上级支出25,806万元、对扩权镇补助支出28,376万元、一般债务还本支出82,800万元、补充预算稳定调节基金453万元，县本级一般公共预算支出总计584,412万元。年末结余62,415万元，结转下年继续安排使用。

　　2.政府性基金预算。县本级政府性基金预算收入158,356万元，为调整预算的85.8 %，加上上级补助收入3,001万元、专项债券转贷收入124,786万元、上年结余16万元，县本级政府性基金预算收入总计286,159万元。县本级政府性基金预算支出226,706万元、调出资金25,000万元、对扩权镇补助支出21万元、专项债务还本支出23,696万元，县本级政府性基金预算支出总计275,423万元。年末结余10,736万元，结转下年继续安排使用。

3.国有资本经营预算。县本级国有资本经营预算收入631万元，为调整预算的105%，加上上级补助收入26万元，县本级国有资本经营预算收入总计657万元。调出到一般公共预算安排支出631万元。年末结余26万元，结转下年继续安排使用。

4.社会保险基金预算。县本级社会保险基金预算即为全县社会保险基金预算。

（三）财政政策执行情况

一是积极落实减税退税降费政策。2022年落实各项税收优惠政策减轻纳税人税费负担46,177万元。其中：办理增值税留抵退税13,400万元，减税降费30,477万元，制造业中小微企业缓缴部分税费1,913万元，阶段性缓缴企业社会保险费387万元。二是严压一般性支出过“紧日子”。 压减一般性支出2,250万元，腾挪更多资金统筹用于全县重点工作。三是惠企利民直达资金全面兑现。及时安排直达资金115,963万元直接惠企利民。四是涉农资金整合效益不断扩大。统筹整合使用财政涉农资金23,121万元，主要用于全县基础设施建设、产业发展和民生改善。

（四）重点支出及重大项目投资预算执行情况

一是“三保”支出保障有力。全县“三保”支出实现335,608万元，占一般公共预算支出的71％。安排23,118万元用于教育各项政策保障，安排14,975万元救助困难群众，安排12,750万元支持公共卫生及基层医疗卫生建设，安排3,575万元落实疫情防控，安排5,615万元加强生态环境保护，安排1,066万元开展地灾防治，安排10,131万元保障村（社区）干部报酬及基层组织活动建设和公共服务运行。二是全力支持中小微企业发展。安排1,600万元用于兑现中小企业及新型农业经营示范主体奖补。三是重大项目保障较好。安排25,711万元用于木涪路、红鱼洞水库及灌区工程等重点项目建设，安排16,436万元用于老旧小区改造，安排30,000万元用于市县分摊项目米仓大道建设，安排9,345万元用于水利工程建设，安排20,550万元用于棚户区改造，安排15,191万元用于高标准农田建设，安排10,000万元用于文旅基础设施建设，安排14,000万元用于产业园基础设施建设。

（五）政府债务管理情况

2022年，我县严格按照省政府核定的政府债务限额，合理发行新增债券，将政府债务还本付息纳入预算管理，制定了《南江县三年滚动偿债计划方案（2022-2024年）》，有效防范债务风险。

2021年末全县政府债务余额986,840万元，其中：一般债务余额642,664万元，专项债务余额344,176万元。2022年政府债务转贷收入213,761万元（一般债务转贷收入88,975 万元，专项债务转贷收入124,786万元），其中：再融资转贷收入95,886万元（一般债券82,800万元，专项债券13,086万元）；新增债务转贷收入115,216万元（一般债券3,516万元，专项债券111,700万元）；地方政府向国际组织借款转贷收入2,659万元。新增债务转贷收入115,216万元，主要用于：市县分摊项目米仓大道30,000万元，水利建设20,868万元，城市公共基础设施建设23,800万元，产业园区10,000万元，文旅基础设施10,000万元，农业建设3,000万元，教育基础设施建设10,400万元，公共卫生设施建设6,000万元，地灾防治1,148万元。地方政府向国际组织借款转贷收入2,659万元全部用于四川长江流域上游森林生态系统恢复项目。2022年末全县政府债务余额1,094,105万元（一般债务648,839 万元，专项债务445,266 万元），较2021年增加107,265万元，未超过2022年省财政厅核定我县政府债务限额1,148,995万元。

（六）落实人大决议情况

县人民政府高度重视落实县人代会决议工作，先后召开专题会、政府常务会等会议认真研究部署，压紧责任，层层落实，确保工作实效。一是严格落实政策。积极落实减税退税降费有关政策，着力激发市场主体活力，有效提振发展信心，助力保障改善民生。2022年落实各项税收优惠政策减轻纳税人税费负担46,177万元。其中：办理增值税留抵退税13,400万元，减税降费30,477万元，制造业中小微企业缓缴部分税费1,913万元，阶段性缓缴企业社会保险费387万元。二是坚持依法理财。全面贯彻人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展有关规定，扎实开展财政监督检查，主动接受人大监督，确保财政资金始终置于有效监管之下。充分发挥会计监督服务宏观调控和财政管理、保障财税政策执行等重要作用，确保单位会计核算规范。三是强化收支管理。积极组织收入，坚决做到依法征收、应收尽收。一般公共预算收入完成84,233万元，同口径增长7.1%。持续加强支出管理，兜牢兜实“三保”底线，严格控制和压缩一般性支出，2022年压减一般性支出2,250万元，压减“三公”经费45万元。四是抓好预算绩效管理。强力推进预算绩效管理改革，逐步实现乡镇预算绩效管理工作全覆盖。强化绩效结果应用，对2021年度绩效评价评定为优秀的单位补助经费5万元；对考核结果靠后的单位扣减2022年年初公用经费10%。五是着力防范化解风险。强化政府债务管理，定期预测政府债务风险指标，严格在核定的政府债务限额内举借政府债务，政府债务还本付息全额纳入预算管理。严格国库资金管理，坚持优先调度“三保”支出所需资金，切实提高库款保障水平，未出现支付风险。

（七）预算执行和管理中存在的主要问题及采取措施

存在主要问题。一是收入增长乏力。由于持续落实减税降费政策，房地产及建筑业市场下滑，新冠肺炎疫情等不利因素影响，财政收入增长放缓，收支平衡压力增大。二是债务化解困难。我县已进入债务还本付息高峰期，债务化解矛盾突出，财政运行风险升高，风险防控压力增大。三是理财水平有待提高。新形势下部分乡镇和县级部门财政财务干部把握新政策、掌握新技能、适应新常态、落实新要求还有一定差距。

采取主要措施。一是始终坚持“以政领财、以财辅政”，牢记初心使命，扛实财政职责，当好“红管家”，打好“铁算盘”，努力为全县发展贡献财政力量。二是努力培植税源，做大财政收入总规模，严格控制和消化财政暂付款，降低财政运行风险。三是围绕民生大事，切实兜牢“三保”底线。四是纵深推进预算管理一体化改革、国库集中收付制度改革、政府采购、财政票据、扩权强镇等重点改革。五是着力从预算管理、债务管控、整饬财经秩序、预算绩效管理等方面入手，强化财政管理，规范财经秩序，提升管理水平。

（八）其他与预算执行相关的情况

1.预备费使用情况。2022年年初预算预备费3,800万元，共使用1,809万元，主要用于防汛减灾、疫情防控等应急方面，剩余1,991万元，根据预算调整方案，用于其他刚性支出。

2.其他与预算执行相关的情况。我县自实施扩权强镇财政改革以来，激发了扩权镇干事创业的主动性和积极性，初期运行较为平稳。但扩权镇由于造血功能不足，财政收入远不能保障自身社会事业发展需求，仅能兜牢“三保”，收支矛盾突出，财政运行较为困难。

二、2022年主要工作

一年来，我们迎难而上扛重任，保持财政运行持续稳健。一是强化收支管理。全县一般公共预算收入完成84,233万元，占调整预算的100.54%，同口径增长7.1%。一般公共预算支出实现473,222万元，同比增长6.14%。二是兜牢“三保”底线。全县“三保”支出335,608万元，占一般公共预算总支出的71％；全省30件民生实事支出73,515万元。三是严格预算约束。积极清理消化存量暂付款，严格控制新增暂付款，持续压减一般性支出。严格预算编制，增强预算的刚性约束，强化预算对执行的控制。

一年来，我们凝心聚力谋发展，支持乡村振兴提速增效。一是坚持财政投入，助力乡村振兴。全年安排乡村振兴资金155,692万元，高效推进全县乡村振兴各项工作落实落地。本级安排乡村振兴支出36,198万元，较上年乡村振兴支出28,634万元增加7,564万元，增幅26%。二是坚持财金互动，撬动金融添力。充分发挥财政资金杠杆作用，改革创新资金使用方式，用好用活各类财金政策，支持乡村振兴。2022年发放贷款58,400万元，财政贴息5,055万元。三是坚持涉农整合，精准聚合发力。2022年，共整合财政涉农资金九类23,121万元，重点用于改善农村基础设施、产业体系建设、社会事业发展、扶贫小额信贷财政贴息等方面。

一年来，我们以民为本践初心，保障民生政策有效落实。一是惠民奖补落实到位。积极推动农业保险工作，实现农业保险保费财政补贴4,469万元。二是融资担保服务有力。累计为 “三农”及小微企业提供3,508万元融资担保服务，在保余额9,273万元，切实助推全县特色产业发展。三是民生资金拨付到位。全省30件民生实事支出实现73,515万元,通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放补贴资金36,726万元，惠及130.5万人次。

一年来，我们持续用力守底线，确保政府债务风险可控。一是争取专项债券成效显著。全年申报债券需求918,000万元，争取到位专项债券资金111,700万元，同比增加28,900万元。二是债务管控有力。在省财政厅批准的限额内举借政府债务，全年未发生一起债务违约失信事件、未新增一件违规举债案例，债务各项风险指标均在合理范围内。三是债务风险化解有力。通过本级预算安排、申报再融资债券、国有企业自筹资金偿还到期债务，实现化债222,996万元。

三、2023年预算草案

（一）2023年预算安排基本思路

按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委的统一部署，充分研判财政经济形势，继续采用“紧平衡”策略，科学合理编制2023年预算，确保与经济社会发展水平相适应，与财政政策相衔接。一是收入预算编制积极稳妥可持续。充分考虑减税降费政策减收效应持续释放的影响，实事求是、科学预测，合理确定收入增幅。二是支出预算安排充分体现积极导向。按照“零基预算”的原则，坚持量入为出、可省尽省、有保有压，科学安排支出，保持适度的支出强度，按照“三保一优一防”要求，优化支出结构，集中财力保障县委、县政府重大决策部署、重大战略任务、重大发展规划的顺利实施。三是坚持厉行勤俭节约过紧日子。严控一般性支出，完善支出标准体系建设，从严从紧核定“三公”经费预算，依托预算管理一体化系统，科学合理测算项目支出规模，提升预算资金安排的精准性、科学性，把有限资金用在刀刃上。四是发挥预算绩效管理利剑作用。坚持“花钱必问效，无效必问责”，将绩效结果与预算安排挂钩，收回并统筹安排沉淀资金，削减或取消低效无效资金，对评价结果差的部门，按规定压减相应支出预算。

（二）2023年主要收支政策

全面贯彻落实党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委的各项决策部署，扩大减税降费成果，增强市场主体活力，巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，兜牢兜实民生底线，有效防范化解财政运行风险。重点体现在七个方面，一是实施更大力度减税降费，增强市场主体活力，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等支持力度。二是保持适当支出强度，提高支出精准度。三是合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设。四是兜牢“三保”底线，强化“三保”资金保障。五是坚持党政机关过紧日子，节俭办一切事业，按照10%的比例继续压减一般性支出，“三公”经费只减不增。六是严肃财经纪律，整饬财经秩序，对财经纪律始终保持敬畏，严格执行各项财经法规和管理制度，坚决维护制度的严肃性。七是切实防范化解财政运行风险，确保财政稳健运行。

（三）贯彻落实国家及本地区国民经济和社会发展重大方针政策和决策部署

一是继续实施新的减税降费政策。二是支持全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是助力县域经济发展，推动革命老区全面振兴。四是支持实施创新驱动发展，加大科技研发经费投入。五是兜牢“三保”底线，确保民生支出占一般公共预算支出比重不低于全省水平。六是积极防范化解财政运行风险，加强地方政府债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量隐性债务，加快清理消化财政暂付款。七是持续做好乡镇区划调整和村建制调整“后半篇”文章。八是进一步深化预算管理体制改革，强化预算对落实县委和政府重大决策的保障能力。

　　（四）2023年预算草案

　　1.全县预算草案

　　一般公共预算。全县一般公共预算收入预计85,915万元、上级补助收入238,669万元、调入资金55,000万元、上年结余67,998万元、动用预算稳定调节基金453万元，全县收入总计448,035万元。全县一般公共预算支出预计417,856万元（含预备费4,500万元）、上解上级支出30,179万元，全县一般公共预算支出总计448,035万元。

　　政府性基金预算。为有效降低我县专项债务率，确保政府债务在可控范围内和一般公共预算收支平衡，全县政府性基金预算收入预计190,000万元、上年结余11,176万元，全县政府性基金预算收入总计201,176万元。全县政府性基金支出预计133,450万元、调出资金50,000万元、专项债券还本17,726万元，全县政府性基金预算支出总计201,176万元。

国有资本经营预算。根据我县国有企业经营现状，结合财政投入情况，国有资本经营预算收入预计5,000万元、上年结余26万元，收入总计5,026万元。国有资本经营预算支出26万元、调出资金5,000万元，国有资本经营预算支出总计5,026万元。

社会保险基金预算。由于政策变化，2023年起，城乡居民基本养老保险基金纳入市级统筹，县级无社会保险基金预算。

　　2.县本级预算草案

　　一般公共预算。县本级地方一般公共预算收入预计81,483万元、上级补助收入238,669万元、调入资金54,600万元、上年结余62,415万元、动用预算稳定调节基金453万元，县本级一般公共预算收入总计437,620万元。县本级一般公共预算支出预计388,086万元（含预备费4,500万元）、对扩权镇补助支出19,355万元、上解上级支出30,179万元，县本级一般公共预算支出总计437,620万元。

政府性基金预算。县本级政府性基金预算收入预计189,768万元、上年结余10,736万元，县本级政府性基金预算收入总计200,504万元。县本级政府性基金预算支出132,778万元、调出资金50,000万元、专项债务还本支出17,726万元，县本级政府性基金预算支出总计200,504万元。

国有资本经营预算。县本级国有资本经营预算收入预计4,600万元、上年结余26万元，县本级国有资本经营预算收入总计4,626万元。县本级国有资本经营预算支出26万元、调出资金4,600万元，县本级国有资本经营预算支出总计4,626万元。

以上全县及县本级2023年财政收支预算草案，请予审查批准。

　　（五）部门预算草案情况

2023年部门预算草案及相关项目绩效目标，通过单位申报、财政初审的编制程序，形成了2023年部门预算草案（表册），现提请大会一并审查。

　　（六）重点支出安排情况

　  一是安排工资福利支出180,941万元。二是安排运转支出10,212万元。三是安排基本民生支出129,800万元，其中乡村振兴本级投入6,610万元。按照中、省规定的“三保”保障范围和保障标准，足额安排“三保”预算，待报市财政局审核批复。四是安排预备费4,500万元。五是安排债券还本付息支出55,127万元，其中：本金17,726万元，利息37,401万元（其中：一般债务付息22,096万元，专项债务还本付息15,305万元）。年初预计的上级转移支付主要是涉及民生项目，不涉及重大投资项目，因此2023年年初预算未安排重大投资项目支出。

　　2023年预算安排全面落实了中央、省、市、县的决策部署，支出结构持续优化，财政支出将会进一步提质增效。足额安排 “三保”支出，重点支出得到有效保障；足额安排政府债务还本付息支出，债务风险可控；根据财力情况安排目标绩效奖；一般性支出得到有效控制，保障了各项基本民生和重点支出需求。

　　（七）政府债务管理

　　根据政府债务偿还计划，2023年应偿还政府债务本息214,647万元，其中：预算安排55,127万元（专项债本金17,726万元，利息37,401万元），通过再融资偿还159,520万元（一般债129,280万元，专项债30,240万元）。为有效化解债务风险，确保财政健康平稳运行，2023年将从以下方面加强管控：一是加强债务管控。坚持“量力而行、风险可控”原则，严格执行有关政府债务管理政策，规范政府债务举借行为，严禁违法违规融资担保和抵质押行为。杜绝债券资金用于偿还债务利息、经常性支出和楼堂馆所等负面清单。二是强化偿债责任。按照“五个一”包干工作机制，强力推进债务化解工作落实。三是积极筹措偿债资金。在“三保”基础上，通过统筹预算资金、上级转移支付、盘活处置经营性资产、企事业单位经营收入、债务展期等多种方式化解债务风险。

　　（八）财政管理与改革的主要措施

　　1.大力培植财源，夯实增收基础。切实发挥“财政贴息”、“以奖代补”等财政政策的撬动和拉动作用，建立“财金互动”机制、投融资促进机制，促进财政与金融政策、产业政策的协调联动，充分发挥财政资金的杠杆效应和倍增效应，大力扶持支柱产业和骨干项目发展，切实为财政收入可持续增长提供财源基础。

　　2.优化支出结构，全力保障重点。严格落实省委“三保一优一防”工作要求，牢固树立过“紧日子”思想，切实加强支出预算管理，严格控制和压减一般性支出，着力盘活低效无效和长期沉淀资金，确保全县经济社会发展和重点支出需求。

　　3.强化债务管理，防范运行风险。建立“防火墙”防范国企风险向财政传导，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。推行国库集中支付标准化管理，稳步建立库款运行动态监测管理机制，确保财政资金安全高效运行，切实守住财政风险底线。

　　4.实施乡村振兴，扶持产业发展。持续做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，抓好农村产业发展，推动农村改革和乡村建设，加快推动新型城镇化和区域协调发展，加强今年“三农”工作关于“粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护”三件大事的财力保障。

　　5.强化绩效管理，加大监督检查。严格落实中央、省、市、县关于全面实施预算绩效管理的决策部署，做到全方位、全过程、全覆盖。建立完善财政重点评价同部门绩效自评相结合的评价体系，健全预算绩效管理制度，完善预算绩效标准体系，强化预算绩效管理结果运用，压实单位预算绩效管理责任，深入开展重点领域预算绩效管理，切实规范财政财务行为，着力提升财政资金使用绩效。

各位代表，2022年虽然任务艰巨，但在县委的坚强领导下，在县人大法律和工作监督、政协民主监督下，财政各项工作高质量推进，财政运行风险得到有效防范，财政管理水平大幅度提高。2023年，我们将按照中央、省、市、县委决策部署，提振工作信心，务实工作举措，规范财政运行，努力为南江高质量发展提供更加坚强的财力保障！ 

    名 词 解 释

1.减税降费：即税收减免和降低涉企行政事业性收费。指国家为进一步减轻企业负担、促进经济结构转型升级采取的一项重大举措。国家针对企业特别是小微企业的减税降费力度逐步增大，包括营改增、提高增值税起征点、降低社保缴费比例、取消部分行政事业性收费、扩大行政事业性收费免征范围等。

2.增值税留抵退税：是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。增值税实行链条抵扣机制，以纳税人当期销项税额抵扣进项税额后的余额为应纳税额。其中，销项税额是指按照销售额和适用税率计算的增值税额；进项税额是指购进原材料等所负担的增值税额。当进项税额大于销项税额时，未抵扣完的进项税额会形成留抵税额。

3.地方一般公共预算收入：指除基金收入、国有资本经营收入和社会保险基金收入外，地方政府可统筹安排使用的财政收入，包括各项税收收入和非税收入。税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等；非税收入主要包括国有资源（资产）有偿使用收入、专项收入、行政事业性收费、罚没收入等。

4.零基预算：指在预算编制时，不考虑以往会计年度发生的支出项目或支出数额，而是以现有支出为零作为出发点，从实际需要与可能出发，审议预算期内各支出项目的内容及其标准是否合理，在综合平衡的基础上编制预算的一种方法。

5.三保一优一防：保运转、保民生、保重点、优结构、防风险。

6.预算绩效管理：预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是以预算为对象开展的绩效管理，将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，并实现与预算管理有机融合的一种管理模式，是深化公共财政管理改革、提高财政资金使用绩效的创新手段，也是从根本上提高部门责任意识、促进政府职能转变的重要举措。

7. 转移支付补助：分税制改革以后，中央政府为均衡地区间财力差距，促进各地区基本公共服务均等化，在保留改革前结算补助等转移支付项目的同时，建立和完善了政府间转移支付制度。现行中央对地方的转移支付主要可分为两类：一是财力性转移支付，主要是促进各地方政府提供基本公共服务能力的均等化，地方可以按照相关规定统筹安排和使用。二是专项转移支付，旨在实现中央的特定政策目标，实行专款专用。

8.直达资金：指直接到达的资金，中央政府直接拨款到地方的资金，第一时间全部下达市县。直达资金避免了资金的层层审批，让资金最快达到基层，充分发挥资金效益，直接利企利民。直达资金分中央直达资金和参照直达资金。

9.地方政府债券转贷收入：指经国务院批准同意，以省级政府为发行和偿还主体，通过全国银行间债券市场、证券交易所债券市场公开发行的可流通记账式债券，由省级财政转贷给地方政府作为债券收入统一纳入财政预算管理。

10.政府债务限额：为加强地方政府债务管理，对地方政府债务余额实行限额管理，地方政府举债不得突破批准的限额。地方政府债务总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。财政部在全国人大或其常委会批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素并统筹考虑国家宏观调控政策、各地区建设投资需求等提出方案，报国务院批准后下达各省级财政部门。省级财政部门依照财政部下达的限额，提出本地区政府债务安排建议，编制预算调整方案，经省级政府报本级人大常委会批准，同时提出省本级及所属各市县当年政府债务限额，报省级政府批准后下达各市县级政府。

11.预算管理一体化：预算管理一体化是指将预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理等业务环节按一个整体进行整合规范，贯通中央、省、市、县各级财政预算管理，将市县级预算数据集中到省级财政，并与财政部联网对接，通过嵌入系统的控制规则，规范预算管理和硬化预算约束。

     附件：南江县2023年政府预算公开表.xlsx