南江县经济和信息化局2021年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能职责

1、贯彻实施国家、省、市有关工业经济、信息化和无线 电管理的方针、政策和法律、法规，负责监督检查工业、商务和无线电（信息化）方面的政策、法律、法规执行情况。

2、负责拟订并组织实施工业和信息化相关行业的发展规划、年度计划和产业政策，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制；负责指导推进全县工业结构调整，无线电（信息化）建设，推动信息化和工业化融合，促进战略性新兴产业等发展。

3、监测、分析经济运行态势和质量，建立全县工业经济 运行预警机制，协调解决生产经营和市场运行中的重大问题;拟订中、近期经济运行目标、政策并组织实施，协调解决经济运行中的重大问题。负责电力、成品油等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调工作。承办年度工业经济目标责任考核。

4、负责全县企业技术改造推进工作，组织制定并实施全县企业技术改造投资规划 ，按照国家、省、市投资政策制定全县企业技术改造投资项目引导目录；提出工业和信息化固定资产投资规模的意见，按照规定权限核准、备案全县企业技术改造项目，组织企业申报国家、省、市有关技术改造项目并监督实施。

5、负责全县工业和无线电（信息化）技术创新体系建设，制定鼓励企业技术创新的地方性政策措施，指导企业技术创新、技术引进，编制下达全县企业技术创新项目计划并组织实施，按照规定程序会同有关部门组织企业技术中心申报和建设管理工作。

6、负责全县工业和信息化领域的节能降耗、清洁生产和资源节约与综合利用工作，协调推进工业化与生态环境协调发展中的重大问题，组织实施相关重大示范项目和新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。

7、负责推进企业信用制度建设，负责工业企业信用担保和融资体系建设并实施行业监管，负责制订工业发展资金等财政专项资金使用计划，负责企业技术改造、技术创新、生产运行等涉及财政、信贷、税收、保险等方面问题的协调，指导工业企业融资工作，参与工业企业上市培育申报工作。

8、承担全县工业企业治乱减负工作，指导工业企业经营管理人员、专业技术人员培训，负责全县大企业大集团和龙头骨干企业的培育工作，负责全县工业企业发展的指导推进工作，综合协调有关部门拟订促进工业企业发展的政策措施，负责推进工业企业服务体系建设。

9、负责对全县工业各行业实施行业管理，拟订新材料、 节能环保等战略性新兴产业发展规划、年度计划并组织实施。拟订加快农产品加工业发展的政策措施，参与推进农业产业化龙头企业建设，参与推进农业现代化和新农村建设。指导工业、信息化和无线电领域的社会中介组织发展。

10、统筹推进全县信息化工作，制定并组织实施相关政策，指导电子政务、企业信息化、电子商务和互联网发展，推动跨行业、跨部门面向社会服务网络的互联互通和信息资源共享。

11、负责全县信息基础设施建设的规划、协调和管理，协调电信市场涉及社会公共利益的重大事项。

12、组织协调全县信息安全保障体系建设，指导信息安 全防范工作，参与处理网络与信息安全重大事件。

13、统一配置和管理全县无线电频谱资源，依法监督管 理无线电台（站），负责无线电电磁环境保护工作，负责无线电监测、检测和干扰查处，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。

14、负责实施全县盐业行业管理工作，承担食盐专营管理工作，组织编制盐业发展规划，制定、组织实施产业政策措施。

15、牵头工业园区建设发展的协调服务工作。

16、承担职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

17、完成县委、县政府交办的其他工作。

（二）2021年重点工作

1、抓谋划，着力谋深谋细工作规划。注重与国家和全省制造业高质量发展意见、全市国民经济和社会发展规划纲要及全县工业发展实际相衔接，狠抓工业倍增行动计划落实落细，高质量谋划编制“十四五”生态工业规划、主导产业专项规划，从顶层设计南江工业发展新篇章。按照竣工一批、续建一批、新开工一批、前期一批、谋划储备一批的要求，全力做好工业项目建设的精准化管理。

2、抓提升，着力加快工业“转型发展”。一是推动发展理念更新转型。立足新发展阶段，切实坚持新发展理念，处理好生态环境保护与工业发展的关系，处理好当前发展和长远发展的关系，坚定绿色发展路径走出工业发展新路径。二是推动空间布局优化转型。以东榆工业园区为基础，按照省级工业园区标准，把园区做大、做优、做强，奋力创建为省级工业园区。同时，积极拓展“飞地园区”，发展“飞地经济”，拓展工业经济发展空间。三是推动经营管理提升转型。深化企业产权制度改革，大力推动企业技术创新，鼓励规模以上企业设立研发中心，激发企业引进人才、研发新产品、革新工艺、创优品牌的积极性，切实增强企业发展活力。四是推动营商环境升位转型。深化改革开放，创新体制机制，构建完善支持工业发展的政策体系，从领导力量、要素保障、企业减负、财政支持、政务服务等方面形成连续性、稳定性政策制度。

3、抓巩固，壮大发展工业“主导产业”。紧紧围绕融入成渝双城经济圈、“三市两地一枢纽”战略部署，构建产业融入“一区三地”的重大决策，结合工业发展实际，深度谋划南江优势产业的定位。一是大力发展新型建材产业。在水泥、石材、地材稳步发展的基础上，着力在新产品、新产业链上实现新突破。二是大力发展新材料产业。加快南江石墨高端产品研发进度，加强中端石墨应用的拓展研究，加快研究成果转化。扩大霞石产能，加快扩能进度。把资源优势转化为产业优势。三是大力发展纺织产业园。利用高文集团入驻南江投资南深产业园建设轻纺制造基地、工业物流产业城项目，大力发展纺织产业园区。四是大力发展农副产品加工产业。以德健黄羊为重点，深入探索农业产业化发展新机制，对接农业四大特色产业，培育一批具有竞争力、带动力的龙头企业，形成较长产业链。

4、抓重点，推动实施四大“攻坚行动”。一是实施“一企一策”解困行动。坚持问题导向，及时收集整理、研判解决工业企业在生产运行、项目建设等方面存在的问题，着力为企业解困渡难。二是实施“重大项目”攻坚行动。以项目建设为引擎，按照“五个一批”的思路，跟踪把握企业投资意向，深度谋划储备项目60个；跟踪对接绿原酸提取、蓝润集团饲料和有机肥加工生产线等项目前期，开工建设一批；跟踪花椒树建筑石灰岩生产加工等项目，竣工投产一批。三是实施“政策资金”争取行动。紧密对接中国制造2025、“5+1”现代产业体系和“16+1”重点领域，抓住川陕革命老区振兴发展、成渝双城经济圈建设等战略机遇，在金融信贷、投资政策及产业扶持等方面争取更多支持。四是实施“育苗壮干”行动。按照“抓大促小，扶小做大”的思路，对全县重点工业企业有针对性制订培育措施，开展“育苗壮干”行动。支持聚兴建材、源洪圆环保建材、巴山源农业、道生金银花等小微企业培育壮大，蹄疾步稳推进工业经济振兴发展。五是切实做好林区输配电设施火灾隐患治理。适时动态抓好林区输配电设施安全隐患排查，4月底前全面完成隐患治理，顺利通过国家、省、市的验收。

5、抓民生，大力推进惠民项目建设。一是有序推进城乡电网建设。完成110KV东榆变电站、35KV配套输配电线路建设任务，积极抓好沙滩、高塔35KV变电站建设的前期工作。二是实施农村电网改造建设。计划投资2993.32万元，实施和平镇张公庙村、正直镇海坪村、鱼池村、团结乡回龙村、双流镇红材村、菩船村、燕山乡九君村等7个村的农村电网改造，新建10KV线路37.086公里，低压线路127.158公里，新增台变39台。三是新建及改造升级4G基站120座，新建5G基站200座，实现5G通信网络县城主城区、乡镇主场镇、光雾山5A景区基本覆盖。四是按时序进度推进米仓大道、国家现代农业产业园创建、中农联商贸城等重点项目电力通讯网络建设、管线（杆）迁改及新建、通信网络弱覆盖区域补点工作，确保项目顺利实施，做好蓝润生猪养殖等乡村振兴项目电力通讯网络保障工作。五是加快小水电供区移交扫尾。坚持尊重历史、依法依规、有序推进的原则，进一步厘清二期农网改造、房屋等资产权属，锁定资产数量、补偿金额，为县委、县政府决策提供科学的依据。

6、抓善治，着力打造和美人居环境。一是依法行政。按照依法治县的各项决策部署，强化法制学习及宣传教育活动，坚持会前学法制度，深入开展法律“七进”和“七五”普法活动，坚持法律顾问聘用制度，加快推进行政权力依法公开运行平台建设，努力提升依法行政的能力和水平。二是切实加强安全生产工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，根据工业园区等功能区安全专项整治责任分工及进度控制表，加强对各企业承载平台进行安全生产督查，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大事故，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。三是牢固树立绿色发展理念，加强环境保护，持续开展“散乱污”企业专项整治；加快推进落后产能淘汰，持续开展节能减排等工作全县燃煤锅炉开展专项排查治理及河长制工作。四是积极支持大明食品公司、汽车修配公司等国有企业优化整合，有序推进工业建筑安装公司、家具厂、针棉织厂、乐坝水泥公司等企业改制清算，化解历史遗留问题，确保系统稳定平安。

7、抓服务，着力优化营商服务环境。一是持续深化精准服务企业专项行动。建立问题清单、责任清单和落实清单“三张清单”，精心组织开展集中走访、集中梳理、集中交办，落实办理责任制和销号制度，确保实际解决企业问题率80%以上。二是持续推进减负降本。抓好《中共四川省委四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》的宣贯工作，着力优化营商环境。落实落细国家和省市县一揽子惠企政策，全年力争减轻企业负担。全面完成省、市部署清欠工作任务，推动《保障中小企业款项支付条例》落地见效。三是强化食盐储备，确保食盐市场稳定。

8、抓防控，着力筑牢疫情防控防线。一是全力落实疫情防控措施。认真贯彻落实省市县疫情防控指挥部的相关工作要求，指导督促各地落实企业疫情防控监管措施，落实属地政府监管责任和企业主体责任，确保在做好疫情防控前提下，有序组织企业生产。动员鼓励企业县外员工留南过节，减少人员流动。切实做好系统各企业和局机关的疫情防控工作。二是全力做好应急物资生产保障。督促指导医疗物资产能储备的生产企业保障生产条件、稳定产能；根据需要，组织全县民用口罩生产企业开展口罩生产；协助做好疫情防控医疗物资储备工作。

9、抓队伍，着力提高领导干部能力水平。一是强化党的政治建设。教育引导党员干部员工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过局党组理论学习中心组、全局干部职工大会、“三会一课”等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届十一次全会和县委十三届二十一次全会精神。深入学习中央、省委、市委和县委关于党建、全面从严治党和意识形态的重大决策部署。二是打造“五型”党组织。以打造“学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型”党组织为目标，以开展庆祝建党100周年活动为载体，细化行动措施，进一步提升党建与业务工作融合发展水平。提升组织力，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度、主题党日活动、专题组织生活会和民主评议等制度。三是营造风清气正廉洁氛围。以打造清廉机关为目标，压实主体责任，构筑党风廉政责任、思想、作风、制度、监督五道防线。加强作风建设，严格执行中央八项规定精神及其实施细则；继续深化形式主义、官僚主义集中整治。强化内部管理；紧紧盯住重要节点、重点环节、关键部位加强监督检查，重点加强对涉及工业与信息化财政专项资金使用和项目落实、政府采购、大额资金使用、固定资产管理、人事管理等方面监督管理。深入学习贯彻党中央关于意识形态工作的重大部署，定期研判经信领域意识形态形势，加强对网络意识形态工作，提高全体干部意识形态工作能力。四是加强干部队伍管理。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好干部选拔任用关口，着力优化干部队伍结构。严格干部兼职管理、因私出国管理，认真落实科级以上干部报告个人有关事项，确保干部管理到位。实施经信干部素质提升专项行动，积极参加各级组织的业务工作培训班。加强老干部服务。

10、抓统筹，抓实抓细协调工作助发展。扎实做好人大、政协、统战、宣传、群团、老年、妇儿、统计、工会、卫健、档案、保密、双拥、重大决策落实、城乡环境治理、社会治安综合治理、禁毒防邪、科技、公共机构节能等各项工作，持续推进各项工作协调发展。

二、部门概况

南江县经济和信息化局全部收入和支出都纳入预算管理，属一级预算单位。内设9个职能机构：办公室、经济运行股、企业股、电力股和信息化股、安全生产监督股、环资股、财务和人力资源股、政策法规股、群众和信访工作股。同时下设二个直属事业单位：南江县中小企业服务中心、南江县工业促进中心。2021年财政预算供给人员共56人（在职32人，离休1人，长赡人员22人）。

三、收支预算情况

收入主要是一般公共预算拨款收入。支出包括：一般公共服务支出、社会保障与就业支出、卫生健康支出、住房保障支出等。

（一）收入情况。收入预算总额506.9795万元，比上年增加73.0237万元，其中：一般公共预算拨款收入506.9795万元，占总收入100%，政府性基金预算拨款收入0万元，占总收入0%。

（二）支出情况。支出预算总额506.98万元，比上年增加73.02万元，其中：基本支出473.08万元，占总支出93.31%，项目支出33.9万元，占总支出6.69%。

四、财政拨款收支预算情况

2021年财政拨款收支总预算506.98万元，比上年财政拨款收支总预算增加73.02万元，主要原因是人员经费的增加。

收入包括：一般公共预算拨款收入506.98万元，政府性基金预算拨款收入0万元。支出包括：一般公共服务支出351.59万元、社会保障与就业支出97.53万元、卫生健康支出30.95万元、住房保障支出26.91万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

2021年一般公共预算财政拨款506.98万元，比上年增加73.02万元，主要原因是人员经费的增加。

（一）基本支出473.08万元，其中：

1.人员支出359.63万元，其中：基本工资125.7万元，绩效工资21.17万元，津贴补贴70.73万元，机关事业单位养老保险35.88万元，职工基本医疗保险缴费15.7万元，奖金44.92万元，住房公积金26.91万元等。

2.日常公用支出(运行经费)53万元，其中：办公费2.5万元，印刷费1万元，水费0.5万元，电费2万元，邮电费5.87万元，差旅费5万元，维修（维护）费1.5万元，公务接待费2.2万元，劳务费1.2万元，工会经费4.48万元，福利费6.63万元，其他交通费用20.12万元。

3.对个人和家庭的补助支出60.45万元，其中：离休费12.83，生活补助47.62万元。

（二）项目支出33.9万元，其中：行政运行类项目支出33.9万元，主要用于规模以上企业网报人员经费、关停企业人员临时生活救济、驻村工作经费支出。

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2021年“三公”经费财政拨款预算总额2.2万元，比上年预算总额增加1.2万元，其中：

因公出国（境）经费0万元，较上年预算增加（减少）0万元，原因是2021年单位无出国（境）计划。

（二）公务接待费2.2万元，较上年预算增加1.2万元，原因是2020年预算比上年预算减少过多。

（三）公务用车购置费0万元，较上年预算增加（减少）0万元，原因是我单位属于公务用车改革单位，车辆已全部移交到县机关事务管理局，因此2021年未预算公务用车购置及运行维护费。

七、政府性基金预算支出情况

2021年政府性基金预算支出0万元。原因是无政府性基金支出。

八、国有资本经营预算支出情况

2021年国有资本经营预算支出0万元。原因是无国有资本经营支出。

九、政府采购及政府购买公共服务情况

2021年政府采购支出4.5万元，主要是：政府购买公共服务支出2.5万元，主要是：维修（护）费及印刷费。购买办公设备等2万元，主要是：计算机设备及办公家具。

十、国有资产占用情况说明

截至2020年底，本部门所属各预算单位固定资产总额193.27万元。其中房屋 47.93万元。

十一、绩效目标设置情况

按照全面实施预算绩效管理要求，本部门对2021年一般公共预算安排的3个发展类项目科学完整地编制了绩效目标，发展类项目预算涉及财政资金33.9万元，其中：规模以上企业网报人员经费22.3万元，关停企业人员临时生活救助7.8万元，驻村工作经费3.8万元。

十二、名称解释

（一）一般公共预算拨款收入：指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。

（二）行政运行：指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出。

（三）机关服务：指机关及参照公务员法管理事业单位用于后勤服务的基本支出。

（四）事业运行：指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

（五）其他商贸事务支出：指其他用于商贸事务方面的支出。

（六）行政单位离退休：归口管理的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。未归口管理的行政单位离退休指未实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。

（七）事业单位离退休：指实行归口管理的事业单位用于离退休人员的支出。

（八）机关事业单位基本养老保险缴费：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

（九）行政单位医疗：指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

（十）事业单位医疗：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

（十一）公务员医疗补助：指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。

（十二）住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

（十三）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十四）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十五）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十六）日常公用经费：为保障部门运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支。

2021年国有资本经营预算支出表.XLS