关于中共南江县委政法委员会2023年部门预算编制说明

中共南江县委政法委员会2023年部门收支预算已经南江县财政局批复。根据《中华人民共和国预算法》《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《四川省预决算公开操作规程（2022年修订）》等有关法律文件规定，现将2023年部门收支预算公开如下：
    一、部门职能职责
    1、深入贯彻党的路线方针政策和决策部署，统一政法各部门思想和行动，坚持党对政法工作的绝对领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
    2、深入贯彻党中央决定和省委、市委、县委决策，对政法工作研究提出全局性部署，推进平安南江、法治南江建设，加强过硬队伍建设，深化智能化建设，坚决维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。
    3、了解掌握和分析研判政法工作情况动态，分析全县社会稳定形势，创新完善多部门参与的综治维稳工作机制，构建矛盾纠纷多元化解体系和机制，协调推动预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险，协调应对和处置重大突发事件。
    4、加强对政法工作的督查，统筹协调维护政治安全、社会治安综合治理、维护社会稳定、反邪教有关法律法规政策的实施工作;指导全县政法系统网络安全和智能化建设工作。
    5、组织开展政法领域的调查研究，研究拟订全县政法工作的政策措施，及时向县委提出决策建议;参与有关法规、规章的起草、修改工作，及时提出立法建议。
    6、掌握分析政法舆情动态，指导协调政法部门媒体网络宣传工作，指导政法部门做好涉及政法工作的重大宣传和舆论引导工作。
    7、监督和支持政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门密切配合，研究和协调重大、疑难案件，推进严格执法、公正司法。
    8、组织研究政法改革中带有方向性、倾向性和普遍性的重大问题，深化政法改革。
    9、指导推动政法系统党的建设和政法队伍建设，协同县级有关职能部门管理监督政法领导干部，代管南江县法学会。
    10、完成县委交办的其他任务。
    二、2023年主要工作
    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实现第二个百年奋斗目标新征程的关键节点，南江县政法工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“ 12333 ”工作思路，以保障创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为目标，以维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为使命，努力营造安全、稳定、和谐的法治环境，为加快建设“两地三县一城”、谱写中国式现代化南江篇章贡献政法力量。
    （一）维护国家政治安全，不断夯实执政根基。一是捍卫政治安全基础。坚定不移贯彻总体国家安全观， 牢牢把捍卫政治安全置于首位，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、网络安全、意识形态安全。加强国家安全人民防线建设，健全涉政治安全风险隐患排查预警、防范处置体系，扎实推进政治安全重点人分类教育管控，积极构建境外非政府组织来南背景审查、动态监管机制，坚决打击敌对势力渗透破坏、颠覆分裂和暴恐活动，严密防范经济、社会领域风险向政治安全领域传导。二是强化反邪防邪措施。坚持“教育挽救大多数、鼓励打击极少数”，延续“有奖举报”“联合惩戒”，推动“去存量、控增量、削能量、防变量”。充分发挥反邪教协会职能作用，推动“关爱工作站”在各级综治中心实体化运行，常态化开展防邪反邪警示宣传、教育转化和关爱帮扶工作。深挖严打“法轮功”“全能神”等邪教非法活动，深入开展“门徒会”综合整治专项工作，依法打击各类涉邪违法犯罪行为，持续巩固教育转化成果，力争年内县域涉邪组织及人员“零增加”。三是压实意识形态责任。持续深化网上意识形态斗争，深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要工作，落实意识形态工作责任制，统筹网上网下两个战场，建强建优政法网军、舆情处置专班、网宣队伍。加强网上监测预警，依法打击网上网下有害信息，持续优化完善“三同步”机制，健全重大敏感案（事）件统筹指导处置机制，严防热点敏感问题被恶意炒作发酵走偏。开展打击“翻墙破网”专项工作，高度关注调查咨询公司、黑客组织、维权律师、网红主播等新主体危安动向，严防各类风险向政治安全领域传导聚集。
    （二）完善维护稳定机制，不断构建发展良序。一是坚持分级排查预警。固化“村社区一周一排查、乡镇部门半月一分析、县级一月一研判”的矛盾纠纷排查化解机制，同步录入随手调APP，深化推动“民生诉求大起底”，围绕投资理财、土地征拆、不动产办证、问题楼盘等利益群体维权的突出问题，对可能影响国家、省、市重要会议活动的各类涉安涉访涉稳、涉邪、涉政事件和人员开展全时段动态摸底，切实做到底数清、情况明。二是务实矛盾化解攻坚。全面贯彻落实《四川省纠纷多元化解条例》，持续深化“诉非衔接”“检调对接”“公调对接”“访 调对接”，最大限度形成矛盾纠纷化解合力。严格分级分类化解处置，落实“一案双交双通报”机制，全面压实“管行业必须管稳定、包乡镇必须包问题”挂包责任，对所有问题逐一落实到人、到领导，按照“问题清单＋责任清单+进度台账+限时销号”要求，务实稳控化解、督导问效，最大限度把矛盾化解在当地、问题解决在辖区。扎实做好成都第31届世界大学生夏季运动会、首届“一带一路”科技交流大会、第81届世界科幻大会等重大活动期间维稳安保工作。三是突出重点强化保障。对重大决策、改革、项目严格落实社会稳定风险评估机制，做实事前评估防范。对风险聚集点和大概率事件，强化应急处突准备，落实处置预案、物资、力量等保障要素，有针对性地加强演练，确保关键时候拉得出、冲得上、打得赢。压实分管、挂联领导和部门、乡镇（街道）主要负责人责任，督促务必亲自到场，牵头化解处置。
    （三）巩固平安和谐基础，不断健全机制体系。一是常态化开展扫黑除恶。坚持“打早打小、露头就打”，大力宣传《反有组织犯罪法》，广泛征集举报线索，向社会释放“扫黑除恶永远在路上”的强烈信号。全面开展市场流通、金融放贷和教育领域专项整治，强化“三书一函”及综治挂牌运用。持续整治基层“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀问题，彻底铲除农村黑恶势力滋生土壤。
    二是立体构建防控体系。加快“天网”“雪亮工程”补点升级，推进“智慧平安小区”建设，加大公共安全视频监控联网应用力度，提高动态环境下社会治安主动防控能力。加快社会治安防控体系标准化建设，科学布建警务站、警务车、治安岗亭、电子卡口，强化公安武警联勤武装巡逻，形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体化的“大防控”格局。三是多元施治守护平安。健全完善立体化信息化社会治安防控体系，依法打击治理黄赌毒、盗抢骗、食药环领域及侵害妇女儿童权益等突出违法犯罪，扎实推进教育医疗、金融 放贷、市场流通等重点领域专项整治，创新打击电信网络诈骗、养老诈骗等新型犯罪机制，强化反电诈宣传和境外涉诈人员劝返，避免重复陷入被动局面。深化道路交通、消防、铁路护路联防联控、校园及周边社会治安综合治理，强化寄递物流、危爆物品等行业全流程、全要素监管，加强重症精神障碍患者等特殊人群管理服务，坚决遏制重特大安全事故。
    （四）持续提升治理效能，不断助力试点创建。一是加快基层阵地建设。紧盯“市域社会治理现代化试点合格城市”创建目标，扎实推进综治中心“三化”建设，做到阵地机构、人员力量、平台功能等实体呈现，把信访接待中心、矛盾纠纷化解中心、法律服务中心与综治中心深度融合，强化组织领导、考核奖惩、工作保障，实现重点乡镇综治中心“创枫”、干线乡镇综治中心“示范”、全域乡镇综治中心“达标”三级目标。二是创新基层治理方式。全域推广“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合治理模式，着力打造一批治理示范模板。建立综治中心统揽、“两所一庭一室”及网格员、治安积极分子参与的风险排查、研判、分流、交办机制。实施“1+1+N”微网格建设，构建横向到边、纵向到底的网格化服务体系。三是全力迎接国省验收。紧盯市域社会治理现代化试点工作国省验收时间节点，全面压实乡镇（街道）、县级部门创建任务，逗硬落实主要领导、分管领导、具体负责人责任，严格开展全覆盖业务指导和进度督查，对标对表、收集资料、归集档案、打造点位、准备现场，在查漏补缺的同时强化硬件、优化软件、突出亮点，确保“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建“万无一失”。
    （五）全面深化政法改革，不断促进公平正义。一是深化执法司法改革。要突出科学配置权力，完善党领导政法工作的体制机制、政法机关工作体系、政法组织机构体系和司法责任制。要突出规范运行权力，构建科学合理、规范有序、权责一致的执法司法权力运行机制。要突出制约监督权力，持续深化内部制约监督、检察机关法律监督和执法司法公开。要加强协同配合，增强工作合力，推动各项改革任务落地见效。二是加快破解堵点难点问题。紧盯政法领域沉疴旧疾，落实政法单位“一把手”定期接访制度，开展执法司法规范化大检查，着力破解群众声音传递难、问题线索发现难的现状。紧盯“执行难”突出问题，充分发挥县执行工作联席会议统筹督导作用，压紧压实联席成员单位责任，采取切实可行办法措施，坚决打赢“切实解决执行难”硬仗。紧盯电信诈骗、未成年性侵、老难信访化解等短板弱项开展专门攻坚，回应群众关心、社会关注、上级关切。三是强化政法工作创新。赓续政法工作提质增效创新课题，巩固“社会治理现代化”“信访积案大起底”“诉源治理”“法律监督”“基层派出所高质量发展”“公共法律服务体系建设”等课题成果，调整增加执法司法监督、破解“执行难”、“枫桥式”综治中心建设、“深耕善治”公安工作转型等年度课题，申报争取省级创新课题，努力打造更多政法亮点和南江经验。
    （六）务实推进法治保障，不断护航经济发展。一是保障服务“双年”行动。全面深化政法领域“放管服”改革，细化完善保障服务民营经济健康发展措施，健全涉企纠纷“绿色通道”、涉企冤错案件依法甄别纠正等工作机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，依法严惩相关犯罪。探索建立政法单位、政法领导干部、首席法律咨询专家挂联重点乡镇、重点企业、重点项目制度，切实营造一流法治化营商环境。二是全力护航绿色发展。全面落实环境公益诉讼制度，建立健全刑事制裁、民事赔偿和生态补偿有机衔接的生态环境保护修复责任制度，加强重点流域、重要河库生态保护和林业执法司法，严打破坏野生动植物资源违法犯罪。依法打击非法金融活动，有效防范非法集资、网络借贷等经济金融风险，严防经济领域风险向社会领域传导。三是满足群众法治需求。大力开展“八五”普法，深化拓展“法律七进”，积极开展“巡回法庭”“以案释法”，推动法学会实体化、实战化建设，全面加强公共法律服务。持续推出户籍、交管、出入境、法律援助、司法救助等法治便民举措，强化民生领域法治保障。强化法治副校长作用发挥，推动未成年人法治教育及平安法治校园建设有声有色。
    三、部门机构设置及预算单位情况
    政法委机关全部收入和支出都纳入预算管理。主要包括等1个预算单位。2023年财政预算供给人员共24人（包括纪委监委派驻政法委纪检组3人），供给车辆0辆。有下属二级预算单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，政法委下设事业单位南江县社会治安综合治理中心1个，政法委代管群团组织南江县法学会1个。
    四、部门收支情况
    收入主要是一般公共预算拨款收入。支出包括：一般公共服务支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障与就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出等。
    （一）收入预算情况。收入预算总额1538.44万元（含上年结转资金132.15万元），比上年增加576.87万元，其中：一般公共预算拨款收入693.24万元，占总收入45%，政府性基金预算拨款收入845.2万元，占总收入55%。
    （二）预算支出情况。支出预算总额1538.44万元（含上年结转资金132.15万元），比上年增加576.87万元，其中：基本支出469.16万元，占总支出31%，项目支出1069.28万元，占总支出69%。
    五、财政拨款收支预算情况
    （一）当年拨款变化情况。2023年财政拨款收支总预算1538.44万元（含上年结转资金132.15万元），比上年财政拨款收支总预算增加576.87万元，主要原因是将公共安全视联网平台项目经费、雪亮工程租赁费（一期）（四期）均纳入预算。
    （二）支出结构情况。一般公共预算拨款收入1538.44万元（含上年结转资金132.15万元）（其中政府性基金预算拨款收入845.2万元）。支出包括：一般公共服务支出623.6万元，教育支出0万元、文化体育与传媒支出0万元、社会保障与就业支出46.16万元、卫生健康支出21.77万元、城乡社区事务支出845.2万元、住房保障支出1.72万元。
    （三）具体使用情况说明
    1.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行及事业运行（项）2023年预算数为623.6万元，主要用于机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费，保障部门正常运转。
    2.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）2023年预算数为176.5万元，主要用于政法三级会议系统网络租赁费、网格化服务管理租赁费、巩固脱贫衔接乡村振兴驻村工作队等项目支出。
    3.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）城市公共设施（项）2023年预算数为360万元，主要用于公共安全视联网平台租赁费项目支出。
    4.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）2023年预算数为485.2万元，主要用于雪亮工程（一期）（四期）租赁费等。
    5.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2023年预算数为42.66万元，主要用于实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。
    6.社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款） 财政对工伤保险基金的补助（项）2023年预算数为0.67万元，主要用于单位缴纳的工伤保险的补助支出。
    7.社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款） 财政对失业保险基金的补助（项）2023年预算数为0.49万元，主要用于单位缴纳的失业保险的补助支出。
    8.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）职工基本医疗保险缴费（项）2023年预算数为21.77万元，主要用于机关及参公管理事业单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险支出。
    9.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2022年预算数为1.72万元，主要用于部门按规定为职工缴纳的住房公积金支出。
    （四）政府性基金预算拨款情况
中共南江县委政法委员会2023年使用政府性基金预算拨款安排的支出845.2万元，主要用于公共安全视联网平台项目经费、雪亮工程租赁费（一期）（四期）。
    （五）国有资本经营预算拨款情况
    中共南江县委政法委员会2023年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
    六、基本支出和项目支出情况
    2023年财政拨款收支总预算1538.44万元（含上年结转资金132.15万元），比上年财政拨款收支总预算增加576.87万元，主要原因是将公共安全视联网平台项目经费、雪亮工程租赁费（一期）（四期）均纳入预算。
    （一）基本支出462.09万元，其中：
    1.人员经费支出396.56万元，其中：基本工资108.28万元，绩效工资19.27万元，奖金96.63万元，津贴补贴73.52万元，机关事业单位养老保险缴费42.66万元，职工基本医疗保险缴费14.79万元，公务员医疗补助缴费3.21万元，其他社会保障缴费4.77万元，住房公积金缴费33.43万元。
    2.日常公用支出(运行经费)63.16万元，其中：办公费5万元，印刷费5.00万元，水费1.60万元，邮电费6万元，差旅费10万元，公务接待费3万元，会议费2万元，培训费3万元，工会经费3.64万元，福利费4.55万元，其他交通费15.37万元，维修维护费2万元，其他商品和服务支出2万元。
    3.对个人和家庭的补助支出2.37万元，其中：医疗费补助0万元，抚恤费0万元，生活补助2.37万元。
    （二）运转类项目支出，2023年运转类项目为乡村振兴与脱贫攻坚衔接驻村经费，全年支出预算2万元，其中当年一般公共预算拨款2万元，主要用于驻村第一书记相关费用。
    （三）特定目标类支出
    2023年特定目标类支出944.2万元，其中主要用于：政法三级会议系统网络租赁费、网格化服务管理租赁费、司法救助资金、重症精神患者监护人以奖代补资金、乡村振兴与脱贫攻坚衔接驻村经费、公共安全视联网平台租赁费、雪亮工程（一期）（四期）租赁费等支出；生产建设类项目支出0万元。
    七、“三公”经费财政拨款预算安排情况
    2023年我单位“三公”经费财政拨款预算3.00万元，其中公务接待费用3.00万元。
    八、其他重要事项说明情况
    （一）资产配置情况
    截至2022年底，本部门所属各预算单位资产总额226.25万元。
    （二）政府采购情况及购买服务情况
    2023年年初预算未申报政府采购。
    （三）国有资产占有使用情况
    截至2022年底，单位无自有车辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。2022年部门年初公用经费预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
    （三）绩效目标情况
     按照全面实施预算绩效管理要求，本部门对2023年一般公共预算安排的10个发展类项目科学完整地编制了绩效目标，项目预算涉及财政资金944.2万元。
    附：中共南江县委政法委员会2023年部门预算公开报表

附：中共南江县委政法委员会2023年部门预算公开报表.xlsx