中共南江县委政法委员会
2022年部门预算编制说明

中共南江县委政法委员会2022年部门收支预算已经南江县财政局批复。根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《四川省预决算公开操作规程（2022年修订）》等有关法律文件规定，现将2022年部门收支预算公开如下：

一、部门职能职责

1.深入贯彻党的路线方针政策和决策部署，统一政法各部门思想和行动，坚持党对政法工作的绝对领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2.深入贯彻党中央决定和省委、市委、县委决策，对政法工作研究提出全局性部署，推进平安南江、法治南江建设，加强过硬队伍建设，深化智能化建设，坚决维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

3.了解掌握和分析研判政法工作情况动态，分析全县社会稳定形势，创新完善多部门参与的综治维稳工作机制，构建矛盾纠纷多元化解体系和机制，协调推动预防、化解影响稳定的社会矛盾和风险，协调应对和处置重大突发事件。
 4.加强对政法工作的督查，统筹协调维护政治安全、社会治安综合治理、维护社会稳定、反邪教有关法律法规政策的实施工作;指导全县政法系统网络安全和智能化建设工作。
 5.组织开展政法领域的调查研究，研究拟定全县政法工作的政策措施，及时向县委提出决策建议;参与有关法规、规章的起草、修改工作，及时提出立法建议。
 6.掌握分析政法舆情动态，指导协调政法部门媒体网络宣传工作，指导政法部门做好涉及政法工作的重大宣传和舆论引导工作。
 7.监督和支持政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门密切配合，研究和协调重大、疑难案件，推进严格执法、公正司法。
 8.组织研究政法改革中带有方向性、倾向性和普遍性的重大问题，深化政法改革。
 9.指导推动政法系统党的建设和政法队伍建设，协同县级有关职能部门管理监督政法领导干部，代管南江县法学会。
 10.完成县委交办的其他任务。

二、2022年主要工作

2022年，全县政法工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕“12333”工作思路，创新推动党的领导、社会稳定、执法监督、市域社会治理现代化、政法队伍建设等工作落实，努力营造平安、稳定、和谐的政治经济社会环境，为加快建设南江“生态经济发展高地、国际休闲度假旅游目的地”提供坚强的政法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）以党管政法为引领，筑牢对党绝对忠诚

1. 强化思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记在建党100周年纪念大会上的讲话精神、党的十九届六中全会精神、党的二十大精神和省第十一届十次全会、省第十二次党代会、市第五次党代会、县十四届三次全会精神，在学思践悟中提升政治素养，坚定政治信念，站稳政治立场，坚决拥护“两个确立”，进一步铸牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党在政法意识形态领域的绝对主导，确保全县政法工作始终沿着正确方向前行。

2.强化理论学习教育。利用政治轮训、理论中心组学习、干部职工会、“三会一课”等平台，深入开展忠诚教育和红色教育、主题党日、政法大讲堂等专题活动，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的系列指示精神和持续深化党史学习教育结合起来，读原著、学原文、悟原理，深刻明悟“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，马克思主义中国化为什么行”，进一步建强思想根基，做实为民服务。

3.强化制度执行落实。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，扛牢从严管党治警政治责任，确保中央和省、市、县委重大决策部署落实落地。细化和完善管党治警各项制度，切实做到用制度管人，用制度管事。全面落实党风廉政建设责任制规定，持续整治“四风”，始终保持惩治腐败高压态势，积极营造风清气正的良好政治生态。

（二）以平安稳定为重心，严守底线护航发展

4.捍卫国家政治安全。深入践行总体国家安全观，着力防范化解影响政治安全各种风险上下功夫。全面加强国家安全人民防线建设，积极构建境外非政府组织、敌对媒体、间谍机构来南背景审查和动态监管机制及其他敌对势力渗透颠覆分裂暴恐破坏活动的综合防御体系。切实提升情报信息摸排分析能力，建立健全风险预防预测预警机制，坚决打赢维护国家政治安全整体战、主动仗，确保全县涉政治安全和暴恐案（事）件“零发生”。积极夯实源头防范，探索“有奖举报”“联合惩戒”等机制，全面深化打击处置邪教三年总体战等专项活动，深入开展涉邪“去存量、控增量、防变量”清零行动，常态开展防邪反邪警示教育宣传宣讲，持续开展教育巩固关爱帮扶工作，严防涉邪人员思想反复和脱管失控，确保县域内涉邪组织及人员“零增加”。严格落实意识形态责任制，强化“三同步”原则，建立健全重大舆情处置流程，加强教育、文化领域和互联网阵地管控，坚持对各类政治谣言和有害信息露头就打，牢牢把握意识形态斗争主动权。

5.维护社会平安稳定。坚持底线思维，强化风险意识，在深入排查化解重大社会稳定风险隐患上下功夫，建立健全平安稳定形势分析研判机制，推进“信访积案大起底”专项行动，对突出矛盾和老难信访个案集中攻坚。全面贯彻落实《四川省重大决策社会稳定风险评估办法》，指导各地各部门认真开展重大决策社会稳定风险评估并严格做好评估报告备案审查工作，探索建立评估责任倒查机制，从源头上防范化解社会矛盾风险，保障重大决策顺利实施，服务改革发展稳定大局。制定《南江县大规模群体性事件应急预案（试行）》，组织开展应急处置演练。紧紧围绕护航党的二十大平安和谐这条主线，始终坚持最高标准、最严要求、最实措施、最强保障，加强统筹谋划，周密制定方案，全面强化风险隐患排查、矛盾纠纷化解、重点对象稳控、安保措施落实等各项工作，确保各个重点时段、各项重大活动期间进京“零非访”、到省到市“零聚集”，切实做到“六个坚决防止”。

（三）以“三大监督”为抓手，确保全面正确履职

6.深入开展执法监督。充分发挥县委政法委执法监督职能，组建执法监督人才库，按照部门自查、问题反馈、联合检查等方式，每月对政法单位执法部门开展执法监督。结合本地实际，细化执法监督内容，抓好个案交叉评查，落实疑难复杂案件跟踪督办，规范政法干警执法执勤活动，规范实施国家司法救助，规范建设政法系统跨部门办案平台，督查问题案件整改完善和责任追究，确保政法工作高质量推进。

7.全面落实司法监督。结合省“万案评查”、市“交叉评查”，每半年开展1次县级政法部门间案件质量交叉评查工作，形成政法部门间监督制约机制。针对公安侦查、检察起诉、法院审判及执行活动开展专项司法检查，对案件办理程序、司法裁定、执行效果等全程监督，切实维护司法权威。

8.常态化推进质效监督。针对政法工作落实不深不细，特别是基层政法工作认识不够、落实不到位的问题，组建县委政法委牵头，县纪委监委、目标绩效办、信联办等部门参加的联合检查督导组，对乡镇（街道）和县级部门平安建设、维护稳定、落实政法工作重要决策部署等情况常态督导，将检查结果予以考核运用，确保基层政法工作落地落实。

（四）以社会治理为载体，夯实基层筑牢基础

9.强化矛盾排查化解。加强县、乡镇（街道）矛盾纠纷多元化解协调中心实体化建设，压实压紧主体责任，着力构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化解纠纷体系，健全完善矛盾纠纷周排查、月研判制度，深入推进“诉源治理”，积极打造在线矛盾纠纷多元化解平台，创新开展公开听证、以案释法，持续深化涉法涉诉信访“治重化积”、矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，去存量、控增量、防变量，将各类矛盾纠纷化解在基层、稳控在属地、消除在萌芽，努力在年底实现信访积案80%化解率，100%稳控率。

10.开展扫黑除恶斗争。认真贯彻《反有组织犯罪法》，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，健全常态化滚动排查整治，推动扫黑除恶斗争常态化开展。坚持“打早打小、露头就打”原则，突出城乡结合部“高危地区”、农村宗族“复杂地区”、校园周边“敏感地区”、重点人员“灰色地区”四类重点地区，对金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然资源、生态环境、文化旅游、教育卫生、信息网络和社会治安等领域突出问题和乱象标本兼治。建立健全社会治安形势研判机制，加大治安乱点排查整治和重点物品管控，深化整治网络违法犯罪，深化打击治理电信网络诈骗犯罪，组织开展制假售假、私藏枪支、管制刀具等违法犯罪专项打击整治行动，始终保持对各类违法犯罪依法惩处的高压态势。

11.优化基层治理格局。围绕做实“两项改革”后半篇文章，进一步优化基层“两所一庭一室”设置布局，落实区域公安派出所警务联动机制、基层政法单位协调联动机制。扎实推进县综治中心现代化升级，全面完成乡镇（街道）、村（社区）综治中心规范化建设，努力实现一乡一治理样板，一地一特色亮点。坚持项目化推进，集中力量攻坚重点问题，采用一周一督办、一月一调度、一季度一验靶等方式，督促县级相关部门、乡镇（街道）按要求抓好相关工作推进和落实，务必全面如期对标达标，确保高质量通过国家评估验收。

12.构建科学治理体系。推动“天网改造”“雪亮工程”“慧眼工程”补点升级，推进“智慧平安小区”建设，加大公共安全视频监控联网应用力度，提高动态环境下社会治安的主动防控能力。健全社会治安形势分析研判机制，加强对社会舆情、治安动态和热点、敏感问题的分析研判、预警预测，提升精准防控和精细治理水平。加快社会治安防控体系建设，完善重点区域、部位安全防范机制，科学布建警务站、综合治安岗亭、移动警务车、电子卡口，强化公安武警联勤武装巡逻和智慧街面巡防，形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体化的“大防控”格局。

（五）以队伍建设为保障，打造过硬政法铁军

13.提高干警能力素养。坚持干警政治理论学习和专业素养提升两手都抓、两手都硬。深入贯彻落实《中央政法委关于加强政法干警素质能力培训的指导意见》，按照归口、分批的原则，定期组织政法干警开展专题培训。通过定期邀请省内、市以及县级政法部门、党校法学理论专家等开办“政法大讲堂”，着力解决政法干警对工作方向、法律政策把握不准的问题。开展乡镇（街道）政法委员上派轮训，定期组织政法工作业务培训，进一步提升政法委员专业素养和工作能力。

14.强化统筹协调管理。加强县委政法委对政法各部门的管理、指导、协调和督导工作，不定期检查政法各部门贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署是否贯彻落实到位，对政法各部门组织建设、队伍建设、人事管理进行专项审查、审核和督导，对发现问题实行台账式管理并纳入平安建设考核体系。

15.优化政法队伍结构。按照政法干警交流轮岗要求，分析研判协管领域领导干部任职情况和班子运行情况，加快推动政法系统领导班子轮岗交流，督促落实执法司法关键岗位、人财物重点岗位定期交流轮岗制度。配合组织部门加强统筹规划，分步实施，稳妥推进，实现轮岗交流制度化、常态化。强化机关干部人事管理，用好干部人事政策，推动机关干部梯次培养。推进政法系统领导干部信息管理平台建设，实现基础数据档案信息化管理。

16.抓好模范示范引领。积极组织开展“政法先锋”“十佳政法干警”“十佳政法单位”等系列评选表彰活动，大力宣传蔡晓东、何齐、汤洪林等先进典型，切实形成政法干警学习英模、崇尚英模、争当先进的良好氛围，进一步激发干部行有标准、做有标尺、干有榜样的工作激情。

17.从严管警端正作风。坚持全面从严管党治警，常态化开展警示教育，严格遵循《新时代政法干警“十个严禁”》，持续巩固政法队伍教育整顿成果。为干警建立履职档案、廉洁档案，让档案记录成为干警作风的“晴雨表”。深化县法院案件繁简分流、轻重分离、快慢分道改革，切实解决“诉讼难”、破解“执行难”。健全公共法律服务体系，让更多干警走在街上、深入群众，真正成为人民群众守护神。

19.健全服务保障机制。全面落实从优待警各项政策，推进推广“为干警办实事”活动，发挥组织力量为干警解决具体问题。统筹招录和使用警务辅助人员，将大多数力量充实到乡镇“两所一庭”，对自愿到基层工作和有基层工作经历的干警坚持从政治待遇上予以激励。进一步加强村（社区）辅警、网格员待遇支持和技能培训，开展民辅警、网格员选优评先活动，切实增强职业荣誉感和认同感。

备注：“12333”工作思路：一条主线：党管政法；两个重心：平安、稳定；三大治理：基层治理、行业治理、源头治理；三大监督：执法监督、司法监督、工作质效监督；三大提升：能力提升、作风提升、保障提升

三、部门机构设置及预算单位情况

政法委机关全部收入和支出都纳入预算管理。主要包括等1个预算单位。2022年财政预算供给人员共25人（包括纪委监委派驻政法委纪检组3人），供给车辆0辆。有下属二级预算单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，政法委下设事业单位南江县网格化服务管理监管指挥中心（已更名为：南江县社会治安综合治理中心）1个，政法委代管群团组织南江县法学会1个。

四、部门收支情况

收入主要是一般公共预算拨款收入。支出包括：一般公共服务支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障与就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出等。

（一）收入预算情况。收入预算总额961.57万元，比上年增加36.16万元，其中：一般公共预算拨款收入560.89万元，占总收入58%，政府性基金预算拨款收入400.68万元，占总收入42%。

（二）预算支出情况。支出预算总额961.57万元，比上年增加36.16万元，其中：基本支出442.69万元，占总支出46%，项目支出518.88万元，占总支出54%。

五、财政拨款收支预算情况

（一）当年拨款变化情况。2022年财政拨款收支总预算961.57万元，比上年财政拨款收支总预算增加36.16万元，主要原因是将公共安全视联网平台项目经费纳入预算。

（二）支出结构情况。一般公共预算拨款收入961.57万元（其中政府性基金预算拨款收入400.68万元）。支出包括：一般公共服务支出474.86万元，教育支出0万元、文化体育与传媒支出0万元、社会保障与就业支出44.93万元、卫生健康支出9.06万元、城乡社区事务400.68万元、住房保障支出32.04万元。

（三）具体使用情况说明

1.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行及事业运行（项）2022年预算数为348.15万元，主要用于机关及参公管理事业单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费，保障部门正常运转。

2.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）2022年预算数为118.2万元，主要用于政法三级会议系统网络租赁费、网格化服务管理租赁费、巩固脱贫衔接乡村振兴驻村工作队等项目支出。

3.一般公共服务（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）城市公共设施（项）2022年预算数为400.68万元，主要用于公共安全视联网平台租赁费项目支出。

4.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款） 机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2022年预算数为42.72万元，主要用于实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

5.社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款） 财政对工伤保险基金的补助（项）2022年预算数为0.39 万元，主要用于单位缴纳的工伤保险的补助支出。

6.社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款） 财政对失业保险基金的补助（项）2022年预算数为0.38万元，主要用于单位缴纳的失业保险的补助支出。

7.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）职工基本医疗保险缴费（项）2022年预算数为12.88万元，主要用于机关及参公管理事业单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险支出。

8.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2022年预算数为6.13万元，主要用于机关及参公管理事业单位集中缴纳公务员医疗补助支出。

9.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2022年预算数为32.04万元，主要用于部门按规定为职工缴纳的住房公积金支出。

（四）政府性基金预算拨款情况

中共南江县委政法委员会2022年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（五）国有资本经营预算拨款情况

中共南江县委政法委员会2022年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

六、基本支出和项目支出情况

2022年财政拨款收支总预算961.57万元，比上年财政拨款收支总预算增加36.16万元，主要原因是将公共安全视联网平台项目经费纳入预算。

（一）基本支出442.69万元，其中：

1.人员经费支出379.18万元，其中：基本工资103.74万元，绩效工资53.59万元，奖金59.29万元，津贴补贴68.02万元，机关事业单位养老保险42.72万元，职工基本医疗保险缴费12.88万元，公务员医疗补助缴费2.77万元，其他社会保障缴费4.13万元，住房公积金32.04万元。

2.日常公用支出(运行经费)62.05万元，其中：办公费10万元，印刷费5.00万元，水费2.00万元，邮电费10万元，差旅费8.40万元，公务接待费5.00万元，工会经费3.28万元，福利费4.11万元，其他交通费14.26万元。

3.对个人和家庭的补助支出1.46万元，其中：医疗费补助0万元，抚恤费0万元，生活补助1.46万元。

（二）项目支出518.88万元，其中：行政运行类项目支出518.88万元，主要用于：政法三级会议系统网络租赁费、网格化服务管理租赁费、司法救助、乡村振兴与脱贫攻坚衔接驻村经费、公共安全视联网平台租赁费、雪亮工程（一期）租赁费等支出；生产建设类项目支出0万元。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2022年我单位“三公”经费财政拨款预算5.00万元，其中公务接待费用5.00万元。

八、其他重要事项说明情况

（一）资产配置情况

截止至2021年底，本部门所属各预算单位资产总额222.46万元。

（二）政府采购情况及购买服务情况

2022年本部门政府采购支出0万元。

（三）绩效目标情况

按照全面实施预算绩效管理要求，本部门对2022年一般公共预算安排的6个发展类项目科学完整地编制了绩效目标，发展类项目预算涉及财政资金400.68万元。

中共南江县委政法委员会2022年部门预算表.xlsx