中共南江县委组织部2022年部门预算编制说明

中共南江县委组织部2022年部门收支预算已经南江县财政局批复。根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《四川省预决算公开操作规程（2022年修订）》等有关法律文件规定，现将2022年部门收支预算公开如下：

一、部门职能职责

1.负责全县党的组织体系、组织制度建设，指导基层党组织建设和党员队伍发展管理，深入开展党员教育培训工作。

2.负责全县领导班子和干部队伍建设的总体规划和宏观管理。负责县委管理的领导班子和领导干部的考察考核、日常管理，提出调整配备建议，审核办理任免、工资、退休、兼职、待遇等有关事项。负责全县优秀年轻干部队伍建设工作。

3.负责管理全县公务员工作。组织实施公务员管理政策法规，承担公务员录用、调配、考核、奖惩、培训、监督、工资福利等工作，指导公务员绩效管理工作。

4.负责全县人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查，牵头推进人才发展体制机制改革和政策创新，牵头推进县校（院、企）战略合作、人才对外开放等工作，统筹实施重大人才工程和人才表扬奖励。

5.负责全县老干部管理工作。贯彻执行中央和省市县委关于老干部工作的方针、政策及有关规定，研究制定实施意见并组织实施。承担全县副县级及以上离退休干部的管理服务工作。

6.负责全县干部教育培训工作的宏观指导、政策规划、组织协调和督促检查，负责县重点培训项目的策划、实施和管理，探索完善全县干部培训制度，指导干部教育培训基地建设管理、师资队伍建设等工作。

7.负责县委和县委组织部管理干部的日常管理和监督，健全完善干部选拔任用监督制约机制，受理和办理有关问题举报，组织实施领导干部报告个人有关事项及抽查核实工作。

8.统一管理县委机构编制委员会办公室。

9.承担县委党建领导小组、县委人才工作领导小组日常工作。

10.完成县委交办的其它工作。

二、2022年主要工作

（一）突出党的政治建设强化党的创新理论武装

1.持续开展践行“两个维护”教育。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，把“十个明确”作为党员干部教育培训重要内容，扎实抓好党章学习教育、党规党纪教育和政治纪律政治规矩教育，引导党员干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2.深化拓展党的创新理论学习教育。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，突出党的十九届六中全会和省委十一届九次、十次全会、市第五次党代会、市委五届二次全会、县第十四次党代会、县委十四届三次全会精神学习贯彻，分期分批对党员、干部轮训。及时开展党的二十大和省第十二次党代会精神宣传教育。抓好离退休干部、非公有制经济组织和社会组织从业人员、流动人口中党员的学习教育。

3.巩固拓展党史学习教育成果。建立健全党史学习教育常态化长效化机制，加强“四史”教育、理想信念教育和对党忠诚教育。用好爱国主义教育和红色文化传承示范基地，进一步提升党史学习教育本土资源的内涵和品质。

（二）全面加强基层党组织规范化建设

1.规范基层基础。开展基层党建基础工作“大排查、大整改、大规范”，推动未组建党组织的两新组织和未纳入组织管理的党员动态清零，加强“一肩挑”村干部监督管理，完善村（社区）党组织运行规则，健全学校、医院等党组织议事规则，盘活用好合村并组后村党组织活动阵地，全面完成主城区城市社区党群服务中心亲民化改造，落实村（社区）工作经费和干部基本报酬。3月底前完成流动党员流出登记和流入党员纳入支部管理工作。

2.突出关键领域。在机关，实施“双建双促·率带引领”工程，建立“三级四岗”责任清单。在国企，实施“培根铸魂·改革攻坚”工程，开展国企党建“回头看”。在学校，实施“立德树人·四质强基”工程，加强师德师风建设，深化校园文化浸润。在医院，实施“医路向党·院科同建”工程，全面落实党委领导下的院长负责制。在两新，实施“扩面提质·创优增效”工程，持续开展“两个覆盖”集中攻坚行动，抓实园区楼宇示范创建。

3.抓好示范创建。按照“党建+”模式，以建成“一个县城高质量党建示范核心、三条特色鲜明的党建示范带、六大亮点突出的党建示范片”为目标，开展基层党建示范创建工作，分行业、分领域重点打造一批党建示范点位，推动形成全县基层党建“一核三带六片”示范格局。

（三）强化党建引领推进基层治理和乡村振兴

1.提升城乡基层治理水平。落实城乡基层治理制度创新和能力建设年度重点任务，实施“书记亮承诺·群众阅治理”，开展“基层治理专员千人行”，推行“一支队伍管执法”，持续抓好易地扶贫搬迁集中安置点、城乡结合部新型社区、老旧小区(院落)等重点领域治理。扎实抓好两项改革“后半篇”文章，全面开展换届“回头看”，适应片区发展规划优化农村党组织设置。认真落实关于深化党建引领城市基层治理若干措施，实施城市“强街优区·精细治理”工程，推进社区物业党建联建，成立“党建联盟”，优选党组织作用发挥明显、服务质量好的物业服务企业与管理水平低、群众评价差的物业服务企业签订结对帮扶协议，推动物业党建质量全面提高。加强国家级现代农业产业园区、商圈街区、楼栋小区、易地扶贫搬迁聚居点治理示范创建，加快完成全省第二批城乡社区治理试点任务。

2.全面推进抓党建促乡村振兴。以农村“百镇示范·千村振兴”工程为统揽，抓好红色村、扶持村建设，有序实施“巴山红色贷”和“国企联村助振兴”，力争集体经济年收入超100万的村增加2个、超10万的村增加20个、超5万的村达50%以上。坚持“书记抓、抓书记”，按照“有难度、示范性强、年内能完成、面上可推广”原则，组织党组织书记聚焦“政策破题、民生解难、保障赋能、发展提速”等，精准选定1—2个基层党建项目，扎实推进，见质见效，不断提升群众满意度获得感。完善驻村干部选管育用全链条机制。

（四）深入推进省级人才工作先行区建设

1.加大聚才力度。实施人才集聚攻坚行动，着力破解人才总量不足、人才结构不优的问题。制定落实人才发展“十四五”规划。树立“不求所有、但求所用”理念，加大柔性引才力度，依托人才“飞地”、借力校地合作、用好特聘专家制度，柔性引进急需紧缺高层次人才10名以上、高水平创新创业团队1个以上。大力推行“岗编适度分离”机制，建立引进产业人才事业编制池，为重点企业、重点产业引进急需紧缺专业人才。带编引进人才总量和高层次人才数量均同比增长10%以上。紧扣全县“1+1”特色产业，引进（回引）产业工程师或产业技能人才300名以上。

2.优化人才机制。实施人才培育攻坚行动，着力破解领军人才数量少、引领发展能力弱的问题。制定保持人才队伍稳定、在职急需紧缺专业人才学历提升等政策措施，不断增强留才吸附力。对接基层需求、企业需求和人才需求，鼓励支持高端人才围绕重点产业、重点企业和重点专业组建工作（科研）团队、延伸工作链条，定期组织开展系列人才活动。选派优秀青年人才到发达城市、重大项目、基层一线挂职锻炼，支持事业单位专业技术人才到重点企业担任“技术总师”。

3.拓展发展平台。实施平台再造攻坚行动，着力解决人才平台层级低、聚才育才效能差的问题。提升3家省级众创空间、7个市级院士（专家）工作站，新建高水平院士（专家）工作站2家以上。高标准建设一批现代产业园区，新培育一批人才引领型高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业，新建一批产业创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心。深化校地合作，新增合作高校（院、企）1家以上，新建“创新联合体”1个，新建大学生实习实训基地1个。统筹推进身份转变、职称评定、职级晋升、职务提拔“四个优先”，不断畅通人才上升通道。

（五）纵深推进干教体系建设

1.培训阵地大提升。聚力推进党校分类改革，确保年底县委党校实现“九有”“五个显著提升”目标，持续做实巴中村政学院，进一步推动转型发展。打造教学基地，配合建立“川陕苏区红色干教联盟”，开发“红”“绿”相融教学线路，丰富培训内涵，让基地有看头、干部有学头。

2.名师优课大培育。多形式多渠道加强党校师资培训力度，提高师资队伍整体业务水平。聚焦党性教育、政策法规、乡村振兴、基层治理、实用技术培育等五大领域，培育“学科带头人”，打造“一师一优课”，争取优质课程入选全省“好课程”推荐名录。

3.干部全员大练兵。抓住浙川东西部协作、中国工商银行定点帮扶、全省人才工作先行区创建等机遇，实施新时代基层干部主题培训行动计划、乡村振兴头雁培育行动，9月底前完成全县基层干部全覆盖轮训。

（六）抓住关键少数加强班子队伍思想政治和能力作风建设

1.开展换届后干部教育培训。统筹实施“一把手”政治能力提升、领导干部履职能力提升、年轻干部递进培养、基层干部主题培训等计划，确保干部素质能力跟得上事业发展需要。

2.加强领导班子队伍建设。开展换届后领导班子运行情况分析研判和全覆盖谈心谈话，全面了解班子成员思想动态、工作推进、群众评价等情况。针对个别班子成员存在的不同问题，按照管干层级，分别由相关县级领导进行谈心谈话，及时解决苗头性、倾向性问题。贯彻落实《中小学校领导人员管理办法》，理顺管理体制，按管理权限配齐配强中小学校领导班子。

3.推动“能上能下”激励担当作为。落实市委“用好五种人、七种人尤其不能用”要求，鲜明“重品行、重实绩、重担当、重公认”导向，旗帜鲜明选用“人品正、能力强、敢担当”的干部。健全激励干部担当作为机制，落实领导干部能上能下、退出领导岗位干部管理服务等规定办法，着力解决乱作为、怕作为、不作为等问题。推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，激发事业单位干部队伍活力。

4.持续加强干部监督管理。落实干部政治素质考察考核办法，建立“一把手”政治素质档案。分类健全“一把手”、关键岗位领导干部、优秀年轻干部跟踪监督管理机制，探索加强领导干部社会交往监督制度。配合做好县管领导干部个人有关事项报告工作，推动查核一致率进一步提高。持续开展国有企事业单位档案专项审核和档案集中统一管理。

5.用心用情做好老干部工作。注重党建引领、作用发挥、服务管理，进一步加强老干部政治建设、思想建设和组织建设，组织开展好系列主题活动，用心用情精准服务。持续发挥“五老”在服务大局、构建和谐、关心下一代等方面的优势作用，推动全县老干部工作高质量发展。

（七）着眼后继有人加强年轻干部选育管用

1.加强战略性储备。建立优秀年轻干部持续发现、动态补充的长效机制，把落实《规划纲要》与干部日常调整结合起来，加强需求测算、预警提示，组织开展新一轮年轻干部专题调研，及时发现储备一批优秀年轻干部。

2.强化实践历练。坚持不求全责备、不论资排辈，对各方面表现优秀的年轻干部用当其时、用其所长。实施年轻干部“三线墩苗育才计划”，以统筹外派、集中挂职、顶岗锻炼、双向互派“四个一批”方式选派50名以上年轻干部到急难险重和关键吃劲岗位磨练。统筹做好女干部、党外干部培养使用工作。

3.健全教育管理机制。加强年轻干部理想信念宗旨教育和党性党风党纪教育，建立谈心谈话、警示教育、述职评议等常态化监督机制，突出加强新任职年轻干部教育管理，解决对年轻干部重选拔任用、轻教育管理的问题。

（八）持续深化公务员队伍管理

1.持续深化公务员分类改革。深入实施公务员职务与职级并行制度，稳慎做好参照管理单位重新认定工作，全面完成“五大领域”综合行政执法队伍入轨实施工作，适时推进其他领域入轨工作。

2.做好公务员招录工作。加强基层公务员队伍建设，力争年内基本补齐乡镇空编缺员。坚持聚焦需求、优化结构，加大急需紧缺专业选调生招录力度，做好选调生和公务员招录工作。规范调任、转任（遴选）等工作，制定《南江县公务员转任实施办法》。

3.抓好公务员日常管理。全面开展公务员平时考核工作，深化公务员平时考核联系点制度，探索具有可复制性的考核机制和具体办法，强化对公务员回避和辞去公职后从业行为管理。加强公务员及时奖励，严格落实乡镇工作补贴办法。

（九）坚持崇严尚实加强组织部门自身建设

1.锤炼政治品格。带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强理想信念教育和党性教育，引导组工干部自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。忠诚履行选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的主责主业，确保落实中央、省委、市委和县委决策部署终端见效。

2.提升执行效能。开展组工干部“大练兵”，常态化举办“组工大讲堂”等活动，适时选派组工干部参加顶岗锻炼、挂职学习、赴外培训，认真落实“提笔能写、开口能讲、阅人能辨、遇事能办”的工作要求，不断提升“心中有数、眼中有活、执行有效、落实有果”的整体素质。制定《南江县委组织部2022年目标绩效考核办法》和重点任务、创新任务、攻坚破难任务清单，实行“一般工作常态抓、重点工作台账管、创新工作定期督、突出工作评优推”，一月一清单、一季一督导、一年一评议，推动组织工作提质增效。

3.改进工作作风。坚决落实市委作风建设“18字”要求，修订《中共南江县委组织部机关制度》，以制度建设促作风转变。坚守正道、坚持原则，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。坚持从严治部、从严律己，加强廉政风险防控和警示教育，支持驻部纪检监察组加强日常监督，以自身清、自身正、自身硬维护组织部门良好形象。

三、部门机构设置及预算单位情况

县委组织部是独立核算行政单位，属一级预算单位，2022年财政预算供给人员共42人。其中：行政编制27人，机关工勤2人，事业编制13人。根据“三定方案”规定，县委组织部内设办公室、研究室、组织一股、组织二股、组织三股、干部一股、干部二股、干部培训股、公务员管理股、老干部管理股、干部监督股、人才股、机关党委。直属事业单位、挂靠或代管单位有县委组织部信息中心、县流动党员服务中心、县干部人事档案管理中心、县老干部活动中心、县委老干部局、县委党建办、县公务员局、县委党代表联络办、县委两新组织党工委、县委党员教育中心、县委城乡基层治理办、县关工委。

四、部门收支情况

按照综合预算的原则，县委组织部所有收入和支出均纳入部门预算管理。支出包括：一般公共服务支出、社会保障与就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出等。县委组织部2022年收支预算总数1041.2万元,比2021年收支预算总数减少92.91万元，主要原因是新增基本工资调标、在职人员2022年基础目标绩效奖励金与退休人员生活补助，减少人才工作专项经费、县离退休党工委、离退休党支部工作经费和干部教育培训等经费。

（一）收入情况。收入预算总额1041.2万元，其中：一般公共预算拨款收入1041.2万元，占总收入100%，政府性基金预算拨款收入0万元，占总收入0%。

（二）支出情况。支出预算总额1041.2万元，其中：基本支出701.1万元，占总支出67.34%，项目支出340.1万元，占总支出32.66%。

五、财政拨款收支预算情况

县委组织部2022年财政拨款收支预算总数1041.2万元, 比2021年收支预算总数减少92.91万元，主要原因是新增基本工资调标、在职人员2022年基础目标绩效奖励金与退休人员生活补助，减少人才工作专项经费、县离退休党工委、离退休党支部工作经费和干部教育培训等经费。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入1041.2万元、政府性基金收入0万元；支出包括：其中一般公共服务支出1032.34万元、社会保障与就业支出6.62万元、卫生健康支出0万元、住房保障支出2.23万元。

支出功能科目预算与部门经济分类科目存在差异。产生原因：在编制部门预算时误选了支出功能分类科目。正确的支出包括：一般公共服务支出880.68万元、社会保障与就业支出74.71万元、卫生健康支出32.51万元、住房保障支出53.3万元。存在差异预算数做预算调剂。

（一）一般公共预算拨款情况

1、一般公共预算当年拨款变化情况

县委组织部 2022年一般公共预算当年拨款1041.2万元，比 2021年预算数减少92.91万元，主要原因是新增基本工资调标、在职人员2022年基础目标绩效奖励金与退休人员生活补助，减少人才工作专项经费、县离退休党工委、离退休党支部工作经费和干部教育培训等经费。

2、一般公共预算当年支出结构情况

一般公共服务支出1032.34万元，占99.15%；社会保障和就业支出6.62万元，占0.64%；卫生健康支出0万元；住房保障支出2.23万元，占0.21%。

支出功能科目预算与部门经济分类科目存在差异。产生原因：在编制部门预算时误选了支出功能分类科目。正确的支出包括：一般公共服务支出880.68万元，占84.58%；社会保障和就业支出74.71万元，占7.18%；卫生健康支出32.51万元，占3.12%；住房保障支出53.3万元，占5.12%。存在差异预算数做预算调剂。

3、一般公共预算当年具体使用情况说明

(1) 一般公共服务(类)组织事务(款)行政运行(项)2022年预算数为457.98万元，支出功能科目预算与部门经济分类科目金额存在差异，产生原因：编制部门预算和工资调标增资时误选了支出功能分类科目。差额将做预算调剂，调剂后预算数应为：444万元，主要用于：我部正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、公务交通补贴、电费等日常公用经费，保障部门正常运转。

(2) 一般公共服务(类)组织事务(款)一般行政管理事务(项)2022年预算数为360.23万元，主要用于：我部开展政府相关活动等未单独设置项级科目的专门性政府管理工作的项目支出。

(3) 一般公共服务(类)组织事务(款)事业运行(项)2022年预算数为119.06万元，支出功能科目预算与部门经济分类科目金额存在差异，产生原因：编制部门预算时误选了支出功能分类科目。差额将做预算调剂，调剂后预算数应为：76.45万元，主要用于：我单位为保障部门正常运转，开展日常工作的支出。

(4) 一般公共服务(类)政府办公厅（室）及相关机构事务(款)行政运行(项)2022年预算数为18.62万元，支出功能科目预算与部门经济分类科目金额存在差异，产生原因：工资调标增资时误选为政府办公厅（室）及相关机构事务（2010301）支出功能分类科目，正确科目应为组织事务行政运行（2013201），差额将做预算调剂，调剂后预算数应为：0万元，主要用于：基本工资调标和相应五险一金的支出。

(5) 社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款) 机关事业单位职业年金缴费支出(项)2022年预算数为3.64万元，主要用于：实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金支出。

(6) 社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款) 机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2022年预算数为2.98万元，支出功能科目预算与部门经济分类科目金额存在差异，产生原因：编制部门预算时误选了支出功能分类科目。差额将做预算调剂，调剂后预算数应为：71.07万元，主要用于：实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

(7) 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2022年预算数为0万元。支出功能科目预算与部门经济分类科目金额存在差异，产生原因：编制部门预算时误选了支出功能分类科目。差额将做预算调剂，调剂后预算数应为：18.78万元，主要用于：实施医疗保险制度由单位缴纳的医疗保险支出。

(8) 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2022年预算数为0万元。支出功能科目预算与部门经济分类科目金额存在差异，产生原因：编制部门预算时误选了支出功能分类科目。差额将做预算调剂，调剂后预算数应为：8.23万元，主要用于：实施医疗保险制度由单位缴纳的医疗保险支出。

(9) 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2022年预算数为0万元。支出功能科目预算与部门经济分类科目金额存在差异，产生原因：编制部门预算时误选了支出功能分类科目。差额将做预算调剂，调剂后预算数应为：3.97万元，主要用于：实施医疗保险制度由单位缴纳的医疗保险支出。。

(10) 住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2022 年预算数为2.23万元，支出功能科目预算与部门经济分类科目金额存在差异，产生原因：编制部门预算时误选了支出功能分类科目。差额将做预算调剂，调剂后预算数应为：53.3万元，主要用于：部门按规定为职工缴纳的住房公积金支出。

(11) 社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休（项）2022年预算数为0万元，支出功能科目预算与部门经济分类科目金额存在差异，产生原因：编制部门预算时误选了支出功能分类科目。差额将做预算调剂，调剂后预算数应为：1.53万元，主要用于：部机关离退休人员的医疗保险支出。

（二）政府性基金预算拨款情况

2022 年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（三）国有资本经营预算拨款情况

2022 年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

六、基本支出和项目支出情况

（一）基本支出

2022年一般公共预算基本支出701.1万元，其中：人员经费631.57万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、住房公积金、福利费、工会经费、其他交通费用等支出。公用经费69.53万元，主要包括：办公费、电费、差旅费、福利费、工会经费、劳务费、培训费、会议费、公务接待费、印刷费、机关工作人员公务交通补贴费、其他商品和服务等支出。

（二）运转类项目支出

2022年运转类项目支出6万元，为乡村振兴与脱贫攻坚衔接驻村经费，主要用于驻村第一书记相关费用。

（三）特定目标类支出

2022年特定目标类支出334.1万元，全部为一般行政管理事务项目支出，主要包含建国初期参加工作部分干部困难补助、建国初期参加工作部分干部医疗照顾经费；离退休干部和离休干部遗孀帮扶基金、老干部特需费和体检费、重大节日走访慰问老干部及离休干部遗孀经费；引进人才安家补助；驻村“第一书记”保险费；党建、干部考察、基层治理、关工委、档案管理、大组工网维护等工作经费。

七、三公经费财政拨款预算安排情况

2021年“三公”经费财政拨款预算总额2万元，其中：

(一）因公出国（境）经费0万元，与上年一致。

(二）公务接待费2万元，与上年持平。计划主要用于接待上级及相关单位调研检查工作开支。

（四）公务用车购置运行维护费0万元，与上年一致。

八、其他重要事项说明情况

（一）政府采购情况

2022年，县委组织部安排政府采购预算32.7万元，其中，政府采购货物预算32.7万元；政府采购工程预算 0 万元；政府采购服务预算0万元。

（二）国有资产占有使用情况

截至2021年底，单位无自有车辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。2022年部门年初公用经费预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

（三）预算绩效情况

2022年财政厅开展绩效目标管理的项目涉及预算1041.2万元。其中：人员类项目涉及预算701.1万元；运转类项目涉及预算6万元；特定目标类项目涉及预算334.1万元。

中共南江县委组织部2022年预算公开报表.xlsx