南江县自然资源和规划局关于《南江县沙河农旅融合发展片区国土 空间总体规划（2021-2035年）》 征求意见的公告

《南江县沙河农旅融合发展片区国土空间总体规划（2021-2035年）》已形成初步草案，按照《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条、《四川省城乡规划条例》第二十六条等相关规定，现向社会征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函方式将意见寄至：南江县自然资源和规划局国土空间规划股。

2.通过电子邮件方式将意见发送至：42953828@qq.com

3.网站留言（在页面方框中填写意见、建议并提交）

4.意见反馈截止日期为2022年10月16日。

联系人：县自然资源和规划局岳全浩；联系电话：0827-8234534（工作日）

南江县自然资源和规划局

2022年9月15日

《南江县沙河农旅融合发展片区国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）

一、基本情况

沙河农旅融合发展片区于南江县中部，西临旺苍县，北临公山镇，东临关门镇、石滩镇，南临高桥镇、下两镇、长赤镇，巴陕高速、广巴铁路穿越片区，呈现出“三山三河”的中低山地貌特征。两项改革后，片区由7个乡镇减少为5个乡镇，共42个村、11个社区，270.26平方公里。2020年户籍人口为7.4万人，常住人口4.76万人，是以农旅为主导产业的片区。

二、目标定位

规划充分发挥片区资源禀赋优势，激活片区活力，将农旅融合发展示范这一主导功能拆分落实，确定形象主体为南江粮油仓库，定位为现代山地粮油果蔬特色化生产先行区，山地农耕文化教育旅游示范区，工农互动探索区。

到2035年，片区新型城镇化建设和乡村振兴取得决定性进展，现代山地粮油果蔬产业蓬勃发展，镇村联动能力显著增强，巴山幸福美丽乡村全面建成。

三、总体格局 

坚持底线思维，确定“一核多片、一主三副”的国土空间总体格局。其中：

“一核”指沙河镇镇区，着重提升镇区综合服务能力和辐射能力；“多片”指十八个村级片区；“一主”指南江河融合发展轴；“三副”指沿罗平河、寨坝河、县道形成的三条乡村振兴发展带。

四、产业发展

坚持以高质量发展为根本方向，立足乡村振兴，紧抓“粮油果蔬+”“农旅+”两条产业链，优化农业用地布局，利用闲置建设用地，构建现代乡村产业体系。

一产坚持农业为基，建设优质粮油供应基地。通过整合调整碎片化耕地，同时提升土地流转率，加强高标准农田建设。加强高塔核桃科技示范园和金银花基地建设，推动以黄羊为特色的畜禽养殖。

二产坚持用地集约和功能更新。根据农业分布类型，就地就近布局农产品初加工用地，推进乐坝中小企业工业园区建设。

三是做精乡村旅游。推动乡村旅游与农业、文化景观深度融合，构建“两区一带”的乡村旅游结构，形成3条旅游线路，实现农旅互促

五、公服设施

充分衔接南江县各类公共服务设施专项规划，参照《镇规划标准》《社区生活圈规划技术指南》《四川省村规划标准》，结合民意调查、人口流动趋势、人口结构变化、自然地理地貌等因素，按照中心镇、一般镇、中心村、一般村配套公共服务设施。

教育设施。保留生源稳定学校，据实撤销生源不足的学校，对学位紧缺的区域进行增补。至规划期末，中小学向镇区集中，撤销八庙镇初级中学。

医疗卫生设施。提升沙河镇卫生院。保留其余卫生院以及村卫生室。

社会福利设施保障养老、未成年人保护工作站以及儿童之家服务设施配建。

公共文化设施。各中心镇区配建综合性文化服务中心或文化综合体，各镇均配建全民体育健身活动场地；各村均配建文化活动站。

便民服务设施。新增沙河便民服务中心（一级示范综合便民服务中心）、八庙镇便民服务中心（一级便民服务中心）。

六、交通规划

落实上位规划，更快融入区域交通走廊，优化内部交通网络，突出中心镇村交通联系，提升片区整体交通品质，重塑片区交通格局。推动片区交通形成“三高一铁”连通外部“三横三纵”沟通周边的交通发展格局。

预留广巴达铁路升级扩容空间，保留和提升乐坝铁路货运站场功能，配套物流设施用地。控制增设赤溪高速公路出入口用地，提高国省道连接高速的便捷性，加快疏解片区交通。落实国道244沙河过境路建设空间安排，统筹协调过境交通与城镇内部交通组织，优化区域交通走廊。

以沙河镇为核心，依托国省干道和部分县、乡道，实现中心镇与县城及周边市县快速联系，与其他乡镇的便捷连通，形成“三横三纵”的片区骨干公路路网，强化节点交通，提升整体连通水平。

改造完善片区支线网络，提高通达质量，联系全部行政村及主要聚居点。将片区乡道老青路（Y053）、长五路（Y029）、旺观路（Y020）等与片区主要骨干路网联系的乡道规划为重要支线，按大交通量四级公路路基宽度7.5米控制。其它普通乡道按四级公路基宽度6.5米控制。

旅游交通。推动乡村公路建设与生态、文化、产业深度融合。依托县乡道公路，结合“幸福美丽乡村路”及“四好农村路”工程，完善沿线交通、游憩、卫生、安防等设施配套，围绕云顶茶乡、红色教育基地、龙耳山、长滩红叶之乡、阴灵山等重要乡村旅游组团形成五条乡村特色旅游环路。规划在云顶安排游客集散中心，结合盘石沟等水库建设，完善游船码头设施建设。

依托县道沙雪路、二石路、赤双路及国道244、542部分路段，形成乡村生态农业体验旅游环线。

七、市政设施

水利设施：新建汇田河水库，推进实施红鱼洞干渠工程及熊包梁水厂输水工程，完善灌区续建配套与节水改造，保障片区生产生活生态用水。

供水工程：以八庙水厂为主供水源，不断延伸区域供水管网，逐步实现区域规模化集中供水；其余山区扩容高位水池并增设简单处理设施，采用小范围独立供水系统。

排水工程：因地制宜推进乡镇生活污水处理设施优化减量和提质增效。河谷地区逐步延伸拓展污水管网，扩大污水厂服务范围；山地地区因地制宜采用沼气池、人工湿地、一体化设施等小型生态化方式进行处理。

燃气工程：以沙河配气站为主供气源，构建清洁能源消费结构，推动片区可持续发展，有序推进乡村地区燃气全覆盖，实现全域燃气一张网；对现状巴中——南江、下两——长赤的高压输气管线进行合理避让，并预留巴中——南江高压输气管线复线廊道。

环卫工程：按“户分类、村收集、镇回收转运、县处理”，因地制宜选择片区处理、就地就近处理模式，科学设置乡村垃圾收集点，新建垃圾转运站并配套垃圾分类设施，加快生活垃圾分类体系建设共建共享。

部分规划图纸